Рішення

від 12.04.2023 по справі 917/1679/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21

E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2023 Справа № 917/1679/22

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Приватного підприємства «Будівельне об`єднання «Центр - Буд»

про стягнення штрафу та пені

за участі представників сторін:

від позивача: Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, Олександр Дикань

від відповідача: не з`явився

Обставини справи: Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося з позовом до Приватного підприємства «Будівельне об`єднання «Центр - Буд», в якому просить стягнути з відповідача 68 000,00 грн штрафу та 68 000,00 грн пені на підставі рішення адміністративної колегії № 66-1-50/13-19 від 15.01.2020.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що станом на час подання позову відповідач не сплатив добровільно суму штрафу, який накладено рішенням Антимонопольного комітету України від 15.01.2020 № 66/1-р/к за порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону "Про захист економічної конкуренції". Також, за прострочення сплати штрафу відповідачеві нараховано пеню відповідно до частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Відповідач відзив, у визначений відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України строк, не подав.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 28.02.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 10:30 12.04.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.04.2023 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/1679/22 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 10:30 12.04.2023.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд:

УСТАНОВИВ:

За результатами розгляду справи № 66-1-50/13-19 про порушення Приватним Підприємством «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» (ідентифікаційний код юридичної особи - 38993852) законодавства про захист економічної конкуренції адміністративною колегією Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято Рішення від 15.01.2020 № 66/1-р/к/

Пунктом 1 резолютивної частини Рішення № 66/1-р/к визнано, що дії Приватного підприємства «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» (ідентифікаційний код - 38993852) та Приватного підприємства «Дорожньо - ремонтне будівельне управління» (ідентифікаційний код - 38993852), які полягали в узгодженні своєї поведінки під час підготовки пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеної в серпні 2017 року Ланнівською сільською радою (ідентифікатор закупівлі UA-2017-08-07-000266-b), внаслідок чого конкуренцію між ними під час участі у зазначених торгах було усунуто, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 2 резолютивної частини Рішення № 66/1-р/к на ПП «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» накладено штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок.

Копію Рішення № 66/1-р/к направлено територіальним відділенням супровідним листом від 16.01.2020 № 66-02/97 на адресу «Будівельне об`єднання «Центр - Буд», що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - м. Карлівка, вул. Комарова, буд. 21.

Повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення № 36000 0066046 7 разом з конвертом повернуто до територіального відділення з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням встановленого строку зберігання».

У зв`язку з неможливістю вручення Рішення № 66/1-р/к ПП «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» у газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» від 28.02.2020 № 39 (6653) опубліковано повідомлення про прийняття адміністративною колегією територіального відділення зазначеного Рішення.

Отже, Рішення № 66/1-р/к є таким, що вручене ПП «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» 09.03.2020.

Отже, штраф, накладений Рішенням № 66/1-р/к на відповідача, підлягав сплаті з урахуванням статті 62 Закону України «Про захист економічної конкуренції» до 12.05.2020 (включно), оскільки 09.05.2020 - святковий день, 10.05.2020 та 11.05.2020- вихідні дні.

ПП «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» не скористалося наданим йому статтею 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» правом на оскарження Рішення № 66/1-р/к в судовому порядку, а отже, останнє відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» є законним та відповідно до статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» обов`язковим до виконання.

Станом на 01.06.2020 жодних документів на підтвердження сплати штрафу ПП «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» до територіального відділення не надано.

Відповідно до підпункту 6.5 пункту 6 розпорядженням Голови Антимонопольного комітету України (далі - Комітет) від 28.11.2019 № 23-рп «Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України», (далі - Розпорядження № 23-рп), постановлено припинити з 12.05.2020 Полтавське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код - 21076316) шляхом приєднання до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код - 22630473).

Підпунктом 6.6 пункту 6 Розпорядженням № 23-рп визначено, що Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код - 22630473), є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код - 21076316).

У підпунктах 6.11 та 6.13 пункту 6 Розпорядженням № 23-рп зазначається, що Полтавському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код - 21076316) з 12.05.2020 необхідно припинити виконання функцій, які було покладено на нього Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженим розпорядженням Комітету № 32-р від 23.02.2001 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за № 291/5482 (далі - Положення про територіальне відділення), а Харківському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код - 22630473) з 02.06.2020 необхідно розпочати виконання функцій, покладених на територіальне відділення Положенням про територіальне відділення.

Відповідно до підпунктів 7.6 та 7.7 пункту 7 Розпорядження № 23-рп найменування Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 22630473) з 02.06.2020 змінюється на Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua) за ідентифікаційним номером 22630473 містяться відомості про юридичну особу з найменуванням: Східне міжобласне територіальне відділення антимонопольного комітету України та з визначеною юридичною адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кім. 35.

Отже, відбувся перехід прав та обов`язків Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Східного міжобласного територіального відділення антимонопольного комітету України (далі - Відділення).

Водночас, станом на 07.12.2022 доказів на підтвердження оплати штрафу та пені до Відділення ПП «Будівельне об`єднання «Центр - Буд»» не подало.

За прострочення сплати штрафу позивач нарахував відповідачеві 957 780,00 грн пені за період з 13.05.2020 до 07.12.2022 (939 днів).

Проте ураховуючи те, що відповідно до частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, позивач заявив до стягнення 68 000,00 грн пені.

При прийнятті рішення суд врахував наступне.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України є обов`язковими до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України надається для його виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Відповідно до частин 7 та 9 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції, у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Комітету стягують штраф та пеню у судовому порядку; суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Відповідно до статті 25 Закону України Про Антимонопольний комітет України, з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Комітет, територіальні відділення Комітету у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Приписами статті 16 Закону України Про Антимонопольний комітет України встановлені повноваження державного уповноваженого Комітету, до яких, зокрема, належить: звернення до суду з позовами, заявами і скаргами у зв`язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції.

Згідно з частиною 3 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції, особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Комітету, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до частини 8 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції, протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати до Комітету документи, що підтверджують сплату штрафу.

Як установив суд, відповідач не сплатив штраф у добровільному порядку.

Відповідно до частини 5 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції, за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

У зв`язку з несплатою штрафу позивач правомірно нарахував відповідачеві 68 000,00 грн пені.

Частиною 7 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Оскільки, Рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.01.2020 № 66/1-р/к є таким що набрало чинності та є обов`язковим до виконання, і відповідач не надав суду доказів сплати штрафу та пені за прострочення сплати штрафу, накладеного Рішенням № 66/1-р/к, у добровільному порядку, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача до державного бюджету України 68 000,00 грн штрафу та 68 000,00 грн пені за прострочення сплати зазначеного штрафу.

Відповідно до статті 123, 126, 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного Підприємства «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» (Полтавська обл., Карлівський р-н, м. Карлівка, вул. Комарова, буд. 21, ідентифікаційний код 38993852) 68 000,00 грн штрафу та 68 000,00 грн пені і зарахувати зазначені суми в дохід Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника податків.

Стягнути Приватного Підприємства «Будівельне об`єднання «Центр - Буд» (Полтавська обл., Карлівський р-н, м. Карлівка, вул. Комарова, буд. 21, ідентифікаційний код 38993852) на користь Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (юридична адреса: м-н Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кім. 35, м. Харків, 61022, ідентифікаційний код юридичної особи 22630473) судовий збір у розмірі 2 481,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 24.04.2023.

Суддя Дмитро СІРОШ