Рішення

від 09.02.2023 по справі 908/264/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 35/18/22-24/29/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2023 Справа № 908/264/22

м. Запоріжжя Запорізької області

за позовом Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70420, с. Долинське Запорізького району Запорізької області ,вулиця Центральна 37; ЄДРПОУ 24910971).

до відповідача Територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (69105,м. Запоріжжя, проспект Соборний , будинок 206; ЄДРПОУ 04053915).

третя особа без самостійних вимог на предмет спору , на стороні відповідача :

Приватне підприємство «Севен» (70422, с. Нове Запоріжжя Запорізького району Запорізької області, вулиця Нікопольське шосе ,1а; 69114, Вулиця Героїв 93-ої бригади, будинок 27, квартира 182; ЄДРПОУ 23792558).

про скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Воронов О.О. (адвокат, серія АР № 1097359 від 21.09.2022).

Від відповідача - Лісняк Є.О. (самопредставництво , витяг з ЄДР від 23.05.2022).

Третя особа - Воронін С.В. ( керівник приватного підприємства).

ВСТАНОВЛЕНО:

28 січня 2022 року від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява № 06-38/0155 з позовними вимогами до Територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44га, розташовану Запорізька область, Запорізький район, Долинська сільська рада ( за межами населених пунктів), с. Нове Запоріжжя, вулиця Нікопольське шосе, № 1А, цільове призначення - 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в Державному земельному кадастрі ; припинення право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44га, розташовану Запорізька область, Запорізький район , Долинська сільська рада (за межами населених пунктів), с. Нове Запоріжжя вулиця Нікопольське шосе ,№ 1А, цільове призначення - 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства за Територіальною громадою міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, номер запису про право в державному реєстрі прав - 42549306.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею призначений - Топчій О.А.

Ухвалою від 01.02.2022 відкрито провадження у справі № 908/264/22 (номер провадження справи - 35/18/22), вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 01.03.2022 об 11-45.

Згідно розпорядження від 09.03.2022 № П-132/22 призначений повторний автоматичний розподіл судової справи , протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею визначений суддя - Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 14.03.2022 справа № 908/264/22 прийнята к провадженню, справі присвоєний номер провадження - 35/18/22 - 24/29/22, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

У зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, в ухвалі від 14.03.2022 вказано, що про дату судового засідання учасників судового процесу буде повідомлено додатково.

Станом на 26.05.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 16.06.2022 у справі № 908/264/22 підготовче засідання призначено на 11.07.2022 о 10-00.

Станом на 20.06.2022 від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшла відповідь № 06-38/0515 на відзив.

Станом на 04.07.2022 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

В судовому засіданні 11.07.2022 судом задоволено клопотання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Запорізької міської ради про витребування доказів , ухвалено : - витребувати у Департаменті реєстраційних послуг Запорізької міської ради належним чином засвідчену копію реєстраційної справи по об`єкту нерухомого майна реєстраційний номер 2387758823101; - витребувати у Головному управлінні Держгеокадастру у Запорізькій області витяг на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га.

В судовому засіданні 11.07.2022 прийнято рішення про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство «Севен», строк підготовчого провадження продовжений, підготовче засідання відкладено на 29.08.2022 о 12-00.

В судовому засіданні 29.08.2022 підготовче засідання відкладено на 21.09.2022 об 11-30.

В судовому засіданні 21.09.2022 до матеріалів справи № 908/264/22 приєднані документи , що надані ПП "Севен» на підтвердження оплати земельного податку до бюджету міста Запоріжжя.

В судовому засіданні 21.09.2022 прийнято рішення про витребування у Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру витяг на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га, підготовче засідання відкладено на 17.10.2022 о 10-30.

Ухвалою від 12.10.2022 підготовче засідання перенесено на 07.11.2022 о 15-20.

Листом від 04.08.2022 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило , що у зв`язку з російською агресією проти України через міркування безпеки та з метою уникнення використання відомостей ДЗК сторонніми особами, відповідно до наказу Держгеокадастру від 18.05.2022 № 108, п`ять районів Запорізької області ввійшли до переліку адміністративно - територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до Державного земельного кадастру.

Листом від 17.10.2022 № 9-28-0.172-6739/2-22, Державна служба України з питань геодезії ,картографії та кадастру надала копію витягу з Державного земельного кадастру № НВ-2300427622022, який сформовано 17.02.2022 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031, площею 1,44 га.

В судовому засіданні 07.11.2022 прийнято рішення про відкладення підготовчого засідання на 21.11.2022 о 10-00.

Ухвалою від 16.11.2022 підготовче засідання перенесено на 19.12.2022 о 10-00.

В судовому засіданні 19.12.2022 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та справа № 908/264/22 призначена до розгляду по суті на 11.01.2023 об 11-00.

У зв`язку з отриманням о 10-16 11.01.2023 повідомлення про замінування адміністративної будівлі Господарського суду Запорізької області , проведенням в будівлі суду перевірочних дій працівниками вибухотехнічної лабораторії та Національної поліції України, прийнято рішення про відкладення розгляду справи по суті на 01.02.2023 о 10-00.

В судовому засіданні 01.02.2023 розпочато розгляд справи по суті , уповноважені представники сторін, третя особа виступили із вступним словом , суд перейшов до з`ясування обставин та дослідження доказів.

В судовому засіданні 01.02.2023 оголошена перерва з розгляду справи по суті до 09.02.2023 об 11-30.

В судовому засіданні 09.02.2023 завершено з`ясування обставин та дослідження доказів, суд перейшов до судових дебатів, в межах яких сторони та третя особа оголосили заключне слово.

Суд повідомив про завершення розгляду справи № 908/264/22 та вихід до нарадчої кімнати для постановлення вступної і резолютивної частини судового рішення.

09.02.2023 по виходу з нарадчої кімнати судом проголошено вступну і резолютивну частини судового рішення, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач вказує що на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ,за межами населеного пункту розташована земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:06:004:3031, яка перебуває у постійному користуванні Приватного підприємства «Севен» (Державний акт на право постійного користування землею І-ЗП № 002454 від 21 січня 1998 року). При здійснені контролю щодо сплати податків за земельні ділянки власниками та користувачами на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області встановлено , що на земельній ділянці за адресою : 70422, с. Нове Запоріжжя , вулиця Нікопольське шосе,1А, присвоєно кадастровий номер міста Запоріжжя, а земельна ділянка зареєстрована за Територіальною громадою міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. За висновками позивача, належність земельної ділянки кадастровий номер : 2310100000:06:004:3031 до земель Долинської територіальної громади в особі Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області підтверджується такими документами : -Державний акт на право постійного користування землею І-ЗП № 002454 від 21.01.1998 року; - Рішення виконавчого комітету Долинської сільської ради № 66 від 15 березня 2007 року «Про присвоєння поштової адреси», яким присвоєно поштову адресу автомобільній стоянці, яка знаходиться на території Долинської сільської ради і належить Приватному підприємству «Севен»; - Лист Приватному підприємству «Севен» від Долинської сільської ради № 2334/02-01-26 від 14.12.2018 про надання згоди на внесення даних до державного земельного кадастру земельної ділянки; - Інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:06:004:3031,де місце розташування вказано - Запорізька область, Запорізький район, Долинська сільська рада ( за межами населених пунктів) с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське шосе,1А. Позивач зазначає, що 15 червня 2021 року Територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради зареєструвала право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:06:004:3031, підстава реєстрації за Територіальною громадою міста Запоріжжя в особі Запорізької міської - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06 вересня 2012 року № 5245-УІ.Також звертає увагу суду , що 27 травня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ, яким внесено зміни до Земельного кодексу України, зокрема розділ Х «Перехідні положення» доповнено пунктом 24.За висновками позивача , Територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради не мала права 15.06.2021 реєструвати земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:06:004:3031. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечує проти заявленого позову з огляду на такі обставини. Межа міста Запоріжжя є встановленою з 1988 року у повній відповідності до вимог нормативно - правових актів , чинних на дату її встановлення. Згідно витягу з містобудівного кадастру за даними по межі міста Запоріжжя встановленої на підставі Указу Президії Верховної Ради УРСР «Про розширення межі міста Запоріжжя» від 16.06.1988 № 6039-ХІ земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 розташована у Хортицькому районі міста Запоріжжя в межах міста. За висновками відповідача , згідно Закону № 5245-УІ ( пункти 3,4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» спірна земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 в силу вказаного Закону була визначена з 15.06.2021 комунальною формою власності , власником якої є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа підтримує позицію відповідача , надала суду документальні докази на підтвердження оплати земельного податку до бюджету міста Запоріжжя, за користування земельною ділянкою ( адреса : місто Запоріжжя, Хортицьке шосе ,5).

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/264/22 , заслухавши правову позицію сторін та третьої особи, суд -

ВСТАНОВИВ:

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 , площею 1,44 га , пройшла державну реєстрацію 15.06.2021 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», серія та номер : 5245-УІ, виданий 06.09.2012. Форма власності - комунальна.

Вказана інформаційна довідка містить посилання на державний акт на право постійного користування землею, серія та номер : І-ЗП 002454, виданий 21.01.1998, видавник - Запорізька районна Рада народних депутатів. Правокористувач : Приватне підприємство «Севен», код ЄДРПОУ 23792558.

За інформацією з Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру, цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 - 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. Вид використання - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства( для розміщення автостоянки і підземних гаражів).

За змістом Державного акту на право постійного користування землею І-ЗП серія № 002454 від 31 січня 1998 року, вказаний документ виданий Приватному підприємству «Севен» м. Запоріжжя, Запорізькою районною Радою народних депутатів Запорізького району Запорізької області у постійне користування, відповідно до рішення Запорізької районної Ради народних депутатів від 27 грудня 1997 року № 13.

Позивачем до матеріалів позовної заяви наданий лист № 2334/02-01-26 від 14.12.2018 про надання згоди на внесення даних до державного земельного кадастру земельної ділянки , яка перебуває у комунальній власності Долинської сільської ради.

Згідно рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 66 від 15 березня 2007 року «Про присвоєння поштової адреси», вирішено : присвоїти поштову адресу автомобільній стоянці, яка знаходиться на території Долинської сільської ради і належить Приватному підприємству «Севен» - 70422, с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське шосе,1а Запорізького району Запорізької області.

За висновками позивача , до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 та до моменту реєстрації права комунальної власності територіальною громадою міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради , земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га мала статус державної форми власності , який давав право Долинській сільській раді Запорізького району Запорізької області закріпити за собою право комунальної власності.

Оцінивши надані документальні докази , суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

30.05.1985 Рада Міністрів Української РСР прийняла постанову № 224 «Про генеральний план розвитку міста Запоріжжя», якою схвалено розроблення інститутом «Дніпромісто» Держбуду УРСР генерального плану розвитку міста Запоріжжя і проект планування приміської та земельної зони.

16.06.1988 прийнятий Указ Президії Верховної Ради УРСР «Про розширення межі міста Запоріжжя», за змістом якого до меж міста Запоріжжя включено частину території Вільнянського і Запорізького районів загальною площею 1137,7 га , яку за генеральним планом розвитку міста передбачено використати під промислове та житлове будівництво.

Постановами Верховного Суду України від 06.11.2018 у справі № 908/3381/16 та від 07.08.2019 у справі № 908/43/17 встановлено , що у період з 1970 по 1990 роки на законодавчому рівні було закріплено єдину правову підставу визначення межі міста - Указ Президії Верховної Ради УРСР.

Межа міста Запоріжжя є встановленою в 1988 році відповідно до діючого на той час законодавства , до теперішнього часу іншого нормативного документа про затвердження меж міста Запоріжжя не приймалось і такі межі у визначеному законом порядку не змінювались.

Згідно листа Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 18.09.2013 № 09-02-37/6947 , останнє встановлення ( розширення) меж Запоріжжя здійснено на підставі Указу Президії Верховної Ради УРСР від 16.06.1988 № 6039-ХІ «Про розширення меж міста Запоріжжя», який набув чинності з моменту його опублікування.

Також, згідно витягу з містобудівного кадастру за даними межі міста Запоріжжя , встановленої на підставі Указу Президії Верховної Ради УРСР «Про розширення межі міста Запоріжжя» від 16.06.1998 № 6039-ХІ, земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 розташована в межах міста Запоріжжя у Хортицькому районі.

У відповідності до положень статті 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру є офіційними, внесення відомостей про об`єкти є обов`язковим.

Відповідно до відкритих відомостей з Державного земельного кадастру та публічної кадастрової карти України, земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га розташована у межах міста Запоріжжя (Хортицький район) та відноситься до комунальної власності.

Відповідно до пунктів 3,4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з 01.01.2013 відбулося розмежування земель державної та комунальної власності.

За приписами Земельного Кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначення земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, що передбачає визначення їх площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування ( крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Право власності на земельну ділянку , а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено , що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно , обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку комунальної власності площею 1,44 га кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 зареєстровано право власності за територіальною громадою міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Враховуючи викладені обставини у їх сукупності , суд констатує що позивачем документально не доведені підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га та припинення права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 за Територіальною громадою міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

В позовній заяві Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області вказує адресу розташування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га - Запорізька область , Запорізький район, Долинська сільська рада (за межами населених пунктів) , с. Нове Запоріжжя, вулиця Нікопольське шосе, № 1А.

Станом на 18.10.2021 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру надає інформацію стосовно адреси розташування зазначеної земельної ділянки - Запорізька область , Запорізький район, Долинська сільська рада ( за межами населених пунктів) , с. Нове Запоріжжя, вулиця Нікопольське шосе, № 1А.

З матеріалів справи слідує , що 07.05.2021 Запорізька міська рада в особі департаменту архітектури та містобудування видала наказ № 64р(а) «Про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна : Україна , Запорізька область, м. Запоріжжя , Хортицьке шосе, будинок 5», а саме : «Присвоїти адресу об`єкту нерухомого майна - автостоянка з комплексом технічного обслуговування автомобілів для власних потреб та само мийки , розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:06)004:3031 за адресою : Запорізька область, с. Нове Запоріжжя, вулиця Нікопольське шосе ,1-А - Україна , Запорізька область , місто Запоріжжя , Хортицьке шосе , будинок, 5.

За інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:06:004:3031, станом на 17.02.2022 місце розташування земельної ділянки - Запорізька область, м. Запоріжжя , Хортицьке шосе ,5.

Таким чином , заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають оскільки документально не доведені та не відповідають діючому законодавству.

У позові слід відмовити повністю.

Витрати з оплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 26.04.2023 р.

Суддя Т.А. Азізбекян