Ухвала

від 25.04.2023 по справі 320/12599/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 квітня 2023 року м. Київ № 320/12599/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. Скіфія»

до Головного управління ДПС у м. Києві

Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «К.П.К.Скіфія» з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість (Товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. СКІФІЯ», ЄДРПОУ 42395708) критеріям ризиковості платника податку від 01.09.2022 №173746;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «К.П.К. СКІФІЯ» (ЄДРПОУ 42395708) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість;

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України 05.09.2022 зупинення реєстрації податкових накладних ТОВ «К.П.К. Скіфія» (код ЄДРПОУ 42395708):

№37 від 25.08.2022 за реєстраційним в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9173878792;

- № 41 від 29.08.2022 за реєстраційним в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9173875667;

- № 42 від 25.08.2022 за реєстраційним в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9173864305;

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України 06.09.2022 зупинення реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. СКІФІЯ» (ЄДРПОУ 42395708) №29 від 18.08.2022 за реєстраційним в ЄРПН № 9174471546;

- визнати протиправними і скасувати індивідуальні акти комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.10.2022 №7499775/42395708, №7499778/42395708, №7499776/42395708 та №7499777/42395708;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №37 від 25.08.2022, №41 від 29.08.2022 та №42 від 25.08.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. СКІФІЯ» (ЄДРПОУ 42395708) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію 05.09.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №29 від 18.08.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. СКІФІЯ» (ЄДРПОУ 42395708) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію 06.09.2022.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до приписів частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац другий частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI).

Судом встановлено, що позивачем об`єднано у позовній заяві декілька позовних вимог немайнового характеру.

Зокрема суд зазначає, що вимога позивача про визнання протиправною бездіяльності, дії чи рішення суб`єкта владних повноважень є передумовою для застосування вимоги зобов`язального характеру, відтак судовий збір за неї сплачується як за одну вимогу.

З наданої позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з 9 вимогами немайнового характеру, таким чином, з урахуванням положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», при зверненні до суду з даним позовом розмір судового збору за три позовні вимоги немайнового характеру повинен складати 24156 грн.

Разом з тим в якості виконання позивачем вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України ним надано суду платіжну інструкцію від 14.02.2023 № 41 на суму судового збору в розмірі 2684 грн., тобто у розмірі, що не відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто, публічно правовий спір, це спір із конкретно визначеним суб`єктом владних повноважень, який, на думку позивача, безпосередньо порушив права позивача своїм рішенням, дією чи бездіяльністю.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Дана норма кореспондується з частиною четвертою статті 46 КАС України, згідно якої відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, суд зауважує, що вимоги «…визнати протиправними дії Державної податкової служби України 05.09.2022 зупинення реєстрації податкових накладних ТОВ «К.П.К. Скіфія» (код ЄДРПОУ 42395708): №37 від 25.08.2022 за реєстраційним в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9173878792; - № 41 від 29.08.2022 за реєстраційним в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9173875667; - № 42 від 25.08.2022 за реєстраційним в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9173864305;

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України 06.09.2022 зупинення реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «К.П.К. СКІФІЯ» (ЄДРПОУ 42395708) №29 від 18.08.2022 за реєстраційним в ЄРПН № 9174471546» є некоректно сформульованими, оскільки суду не надається за можливе встановити дії щодо чого саме оскаржуються позивачем.

Відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Водночас, суд встановив, що позивач надав до суду два примірника копії позову, однак не надав примірників додатків до позову у відповідності до кількості учасників справи.

Наведені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи приписи статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали шляхом подання до суду:

- позовну заяву, що відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом уточненням вимог щодо оскарження дій ДПС України про які зазначено судом;

- примірники додатків до позову у кількості учасників справи;

- оригіналу платіжного документу, що свідчить про сплату судового збору у розмірі 21472,00 грн.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ТОВ "К.П.К. СКІФІЯ" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві , Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.