Постанова

від 27.04.2023 по справі 200/7972/19

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року справа №200/7972/19

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі №200/7972/19 (суддя І інстанції Шинкарьова І.В., повний текст рішення складено 28 грудня 2021 року в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України про стягнення грошових коштів, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України про стягнення з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим грошове забезпечення за період з 01 березня 2014 року по 15 серпня 2014 року в сумі 44922,38 грн, (посадовий оклад 7715,80 грн, оклад за спеціальне звання 738,28 грн, надбавка за вислугу років 3379,45 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 5919,29 грн, премія 27169,56 грн).

Рішеннями Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року та 06 квітня 2021 року вирішено: Стягнути з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Осіпова, б.23, код ЄДРПОУ 08592230) на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 1 березня 2014 року по 14 серпня 2014 року в сумі 11028,61 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів. Стягнути з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Осіпова, б.23, код ЄДРПОУ 08592230) на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 1 березня 2014 року по 14 серпня 2014 року в сумі 30824,95 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів.

Позивачем 27 жовтня 2021 року подана заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення шляхом зміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 16.12.2019 по справі 200/7972/19 в частині стягнення з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Осіпова, 6.23, код ЄДРПОУ 08592230) на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 1 березня 2014 року по 14 серпня 2014 року в сумі 11 028,61 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів, встановивши такий спосіб: «Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Осіпова, 6.23, код ЄДРПОУ 08592230) на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 1 березня 2014 року по 14 серпня 2014 року в сумі 11 028,61 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів».; Змінити спосіб виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року у справі 200/7972/19 в частині стягнення з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 1 березня 2014 року по 14 серпня 2014 року в сумі 30 824,95 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів, встановивши такий спосіб: «Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 1 березня 2014 року по 14 серпня 2014 року в сумі 30 824,95 грн. без урахування обов`язкових податків та зборів».

В обґрунтування заяви вказано, що за результатами звернення позивача до Управління Державної казначейської служби України у Одеській області із заявою про виконання виконавчих листів, виданих у справі 200/7972/19, органом казначейства надано лист, в обґрунтування якого вказано, зокрема, що Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим в головному управлінні не обслуговується, натомість за кодом ЄДРПОУ 08592230 обслуговується ГУ Міністерство внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим в якому відбувається ліквідація. Копія листа казначейства від 10 вересня 2021 року №16-13-11/7403 додано до матеріалів справи.

30 листопада 2021 року від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим надійшло заперечення на клопотання про зміну способу виконання рішення, обґрунтовуючи тим, що оскільки Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим перебуває у стані припинення а саме на ліквідаційну комісію покладаються повноваження управління усіма її справами. Крім того вказує, що поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого статтею 16 ЦК України. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб. Водночас змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у задоволенні заяви відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та задовольнити заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Позивач вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини вказаного рішення суду. Судом не враховано, що боржником по виконавчому документу є Ліквідаційна комісія, у той час як рахунки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим в органах казначейства відсутні, а наявні рахунки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим. Вказане унеможливлює виконання рішення суду та є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно із частинами першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, установлених законом), - установити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що інформація наведена у листі Управління Державної казначейської служби України у Одеській області від 10 вересня 2021 року № 16-13-11 про те, що Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим не обслуговується в головному управлінні, не є доказом неможливості виконання рішення суду у порядку і способом, раніше встановленими, а тому судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні заяви.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі №200/7972/19 - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі №200/7972/19 - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена 27 квітня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 27 квітня 2023 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко