Ухвала

від 26.04.2023 по справі 160/3202/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 квітня 2023 рокуСправа №160/3202/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Дубини Ю.О.

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 , адвокат; Новіков М.О., адвокат;

від відповідача: Таран А.М, представник;

від третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у м. Дніпрі клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні відповідача - Криворізька міська рада, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

20.02.2023 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:111:0001 площею 109,999 га, яка розташована на території Жовтневого району м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-11578/301-22 від 03.10.2022, дата формування витягу: 29.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:330:0006 площею 637,3514 га, яка розташована на території Покровського району м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-10635/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 11.08.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:003:0002 площею 6,5428 га, яка розташована на території Покровського району м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-11573/301-22 від 03.10.2022, дата формування витягу: 29.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:065:0138 площею 4,4516 га, яка розташована на території Саксаганського району м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-11583/301-22 від 03.10.2022, дата формування витягу: 29.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:06:208:0104 площею 32,5040 га, яка розташована на вул. Іллічівській, 125/1,2, вул. Технічній, 17/1-13 в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-11581/301-22 від 03.10.2022, дата формування витягу: 29.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:07:214:0002 площею 520759 га, яка розташована на вул. Оренбурзькій, 12 у Тернівському районі м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-10646/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:07:296:0001 площею 0,2609 га, яка розташована на вул. Оренбурзькій, 12 у Тернівському районі м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-11579/301-22 від 03.10.2022, дата формування витягу: 29.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:07:297:0001 площею 1,0182 га, яка розташована на вул. Оренбурзькій, 12 у Тернівському районі м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу №97-4-0.110.4-11580/301-22 від 03.10.2022, дата формування витягу: 29.09.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:07:583:0011 площею 23,7372 га, яка розташована у Тернівському районі м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу від 02.12.2022 №97-4-0.110,4- 13035/301-22, дата формування витягу: 01.12.2022, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування сукупного коефіцієнта КмЗ за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:07:583:0010 площею 36,9630 га, яка розташована у Тернівському районі м. Кривого Рогу, при формуванні нового витягу нового витягу від 02.12.2022 №97-4-0.110,4-13036/301-22, дата формування витягу: 01.12.2022 та скасувати його.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/3202/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Позовна заява не відповідала вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), тому ухвалою суду від 27.02.2023 була залишена без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали суду від 27.02.2023 від позивача через систему «Електронний суд» 08.03.2023 до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено докази надіслання листом з описом вкладення позовної заяви з додатками сторонам у справі.

До цієї заяви позивачем додано заяву про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №160/3202/23; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Кучугурною Н.В. Цією ухвалою заяву Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» про залучення третьої особи у справі задоволено; залучено до участі у справі Криворізьку міську раду як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача.

06.04.2023 через систему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання (доповнення) про витребування додаткових доказів у справі. Про витребування цих додаткових доказів позивач подавав відповідне клопотання разом з позовною заявою.

В обгрунтування клопотання позивач зазначає, що з метою з`ясування фактичного місцезнаходження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, затвердженої рішенням Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021, представником позивача був зроблений адвокатський запит від 23.03.2023 до Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Криворізької міської ради, щодо надання документів, та у випадку відсутності в адресата запитуваних документів з проханням повідомити про особу, в володінні якої знаходяться або можуть знаходитись такі документи. Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя повідомив, що у зв`язку із обмеженнями, зумовленими правовим режимом воєнного стану, запитувана інформація не може бути надана заявнику. Від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшла відповідь про те, що цифрові дані нормативної грошової оцінки м. Кривого Рогу є невід`ємною частиною програмного забезпечення, тому, відсутня технічна можливість їх надати; функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром, за погодженням з Мінагрополітики, Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру», яке належить до сфери управління Держгеокадастру, відповідач указує на відсутність можливості надання цифрових даних технічної документації із визначення нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу та зон локальних факторів відповідно до п.69-11 Порядку ведення Державного земельного кадастру. Криворізька міська рада надала відповідь, з якої вбачається, що під час дії воєнного стану обмежено надання матеріалів, які містять інформацію про критичну інфраструктуру міста, також Криворізька міська рада повідомила, що ознайомитись з технічною документацією з нормативно-грошової оцінки земель міста Кривого Рогу можливо в Департаменті регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради. Таким чином, вказані установи мають у своєму розпорядженні витребувані судом документи (що так чи інакше вбачається із наданих відповідей), проте з посиланням на правовий режим воєнного стану, чи на технічні складнощі, не надають документи, необхідні для призначення та проведення судової експертизи.

У судовому засіданні, 26.04.2023, представники позивача заявлене клопотання підтримали та просили суд його задовольнити, в свою чергу представник відповідача заперечував проти задоволення вказаного клопотання.

Третя особа у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином. Представником Криворізької міської ради через систему «Електронний суд» було подано клопотання про проведення судового засідання без його участі. Заперечень щодо заявленого клопотання про витребування додаткових доказів надано не було.

Розглянувши заявлене клопотання, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 3, 4 ст. 79 КАС України, відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Обгрунтування неможливості отримання позивачем доказів самостійно наведено у поданому позивачем клопотанні.

Крім цього, у позовній заяві позивач зазначає, що відповідачем було здійснено безпідставне врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження спірних земельних ділянок, з огляду на що сформовано нові витяги, згідно з якими нормативна грошова оцінка спірних земельних ділянок збільшилась. Таким чином, за доводами позивача, безпідставне врахування нових локальних коефіцієнтів призвело до порушення прав позивача, що полягає у збільшенні грошової оцінки земельних ділянок та відповідно незаконного росту плати за землю для позивача за весь 2022 рік та на майбутні періоди, а не з дати отримання нового витягу НДО.

З огляду на виклаене, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд уважає за необхідне задовольнити клопотання позивача і витребувати додаткові докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зауважує, що згідно з ч.2 ст.90 КАС України, жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Керуючись статтями 80, 90, 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» про витребування доказів у справі №160/3202/23 задовольнити.

Витребувати у Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру (вул. Святослава Хороброго, буд. 3, м. Київ, 03151), Державного підприємства Український науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя (б-р Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 49006), Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вул. Філософська, буд. 39А, м. Дніпро, 49006), Криворізької міської ради в особі Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (пл. Молодіжна, буд. 1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50101):

1) засвідчені належним чином копії графічних матеріалів - додатків до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, затвердженої рішенням Криворізької міської ради № 523 від 26.05.2021 у належній якості, що дозволяє чітко прочитувати всі елементи картографічної основи та умовні позначення, а саме:

- додаток № 8 «Схема прояву локальних факторів оцінки. Функціонально - планувальні, історико - культурні та природно - ландшафтні фактори»;

- додаток № 9 «Схема прояву локальних факторів оцінки. Інженерно інфраструктурні фактори. Вулиці з твердим покриттям, магістральні мережі та головні споруди газопостачання»;

- додаток № 10 «Схема прояву локальних факторів оцінки. Інженерно інфраструктурні фактори. Магістральні мережі та головні споруди водопостачання та водовідведення»;

- додаток № 11 «Схема прояву локальних факторів оцінки. Інженерно геологічні фактори;

- додаток № 12 «Схема прояву локальних факторів оцінки. Санітарно гігієнічні фактори»;

2) цифрові дані технічної документації із визначення нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу та зон локальних факторів відповідно до п. 69-11 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Витребувані судом докази мають бути надані у строк до 08 травня 2023 року включно.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 28.04.2023.

Суддя Н.В. Кучугурна