Рішення

від 06.09.2010 по справі 2-9761/10

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-9761/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 вересня 2010 року м. Красноарм ійськ

Красноармійський міськрай онний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Іващенко Ю.М .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Красноармійську Донец ької області цивільну справ у за позовом ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного Фонду Укр аїни в Красноармійському рай оні Донецької області про зо бов»язання зробити перераху нок та виплату недоотриманої щомісячної державної соціал ьної допомоги до пенсії у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

13.08.2010 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенс ійного фонду України в Красн оармійському районі Донець кої області про зобов»яз ання зробити перерахунок та виплату недоотриманої щоміс ячної державної соціальної д опомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни за 2006-2010 роки.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у з в'язку з чим, у відповідності д о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія пов инна підвищуватись на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Вважав, що положення Зак онів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » не відповідають Конституці ї України і тому не можуть зас тосовуватись. З підстав неві дповідності ст. 22 Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України» вважав неможливе їх застосування з 01.01.2008 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Надав за яву про розгляд справи без йо го участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що порядок надання пі льг, передбачених статтею б З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том Міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дія ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" призупин ена, законодавче не було врег ульовано питання стосовно фі нансування виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону' підвище ння до пенсії дітям війни вип лачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсій ного фонду України. Вимоги по зивача щодо визнання про типравними дій суб`єкта влад них повноважень, стягнення н едоотриманої щомісячної дер жавної соціальної допомоги д о пенсії у розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком відповід но до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» вважає незаконними, прос ив суд відмовити у задоволен ні позову.

В зв»язку з неявкою в судове засідання представника відп овідача суд проводить заочни й розгляд справи відповідно до вимог ст. ст. 224-230 ЦПК України.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позовні вимо ги підлягають частковому зад оволенню з наступних підстав .

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач має правовий статус «дитина війни», що під тверджується копією пенсійн ого посвідчення № НОМЕР_1 (а.с. 9).

Згідно довідці Управління Пенсійного фонду позивачу в иплачувалось підвищення до п енсії відповідно до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» з 01.01.2008 року по 31.03.2 008 року - по 47,00 грн. щомісячно, з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року - по 48,10 грн . щомісячно, з 01.07.2008 року по 30.09.2008 ро ку - по 48,20 грн. щомісячно, з 01.10.2008 року по травень 2010 року - по 49,8 0 грн. щомісячно (а.с. 11).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюд жет України на 2006 рік». Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я, а тому у позивача не було пр ава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 20 06 році.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї.

Таким чином, за період з 1 січ ня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги , положення статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, щ о дітям війни пенсії або щомі сячне довічне грошове утрима ння чи державна соціальна до помога, що виплачується замі сть пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судо м України) до 31 грудня 2007 року.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов'язання Управлін ня Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецьк ої області здійснити перерах унок підвищення до пенсії «д итини війни» у 2008 році підляга є задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Відносно вимог позивача пр о визнання неправомірною від мови Управління Пенсійного Ф онду України щодо зобов»язан ня зробити перерахунок та ви плату недоотриманої щомісяч ної державної соціальної доп омоги до пенсії у розмірі 30% мі німальної пенсії за віком ві дповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2009 року по д ень розгляду справи судом, то бто до 06.09.2010 року, суд зазначає н аступне.

Відповідно до Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009р. № 835-VI та Закону України «Про державн ий бюджет України на 2010 рік» № 2 154-У! від 27.04.2010 року розміри держа вних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежн о від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідним и законами України, цим Закон ом та нормативно-правовими а ктами Кабінету міністрів Укр аїни.

Відповідно до положень ст. 2 8 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», мінімальн ий розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жі нок - 20 років страхового стаж у встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть, визначеного законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Законом У країни «Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 яко го прожитковий мінімум викор истовується для визначення, у тому числі мінімального ро зміру пенсії за віком, який в ідповідно до статті 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» встановлюється у ро змірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, визначеного законо м.

Тому є підстави для задово лення вимог позивача про зоб ов»язання зробити перерахун ок та виплату недоотриманої щомісячної державної соціал ьної допомоги до пенсії у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни за період з за пе ріод з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 г рудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 06 вересня 2010 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212 -218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА _1 задовольнити частково.

Зобов»язати Управлін ня Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Д онецької області здійснити п ерерахунок та виплату на кор исть ОСОБА_1 щомісячної до плати до пенсії, як дитині вій ни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 р оку по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 6 вересня 2010 року, вихо дячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановлено ї ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року.

В іншій частині позовних ви мог ОСОБА_1 відмовити.

Заяву про перегляд заочног о рішення може бути подано пр отягом 10 днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішен ня може бути подана Апеляцій ному суду Донецької області через Красноармійський місь крайонний суд протягом десят и днів з дня проголошення ріш ення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час п роголошення судового рішенн я, можуть подати апеляційну с каргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рі шення.

Суддя: