Ухвала

від 24.04.2023 по справі 320/2030/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 квітня 2023 року Справа № 320/2030/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні заяву та клопотання представників сторін по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" з позовом до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:101:0032 площею 0,2401 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної та енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:101:0032 площею 0,2401 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної та енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу) з одночасним закриттям поземельної книги щодо такої земельної ділянки.

03.02.2023 ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ч. 3, ч. 6 ст. 161 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви.

03.03.2023 позивачем недоліки позовної заяви усунуто.

06.03.2023, ухвалою суду задоволено клопотання позивача, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом, поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ" процесуальний строк звернення до суду із позовом, провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 29 березня 2023 року о 09:30 год.

Також, даною ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОДЕЗМАРК ИНТ".

29.03.2023 в підготовче судове засідання прибули представник позивача та представники відповідачів та третьої особи до суду не з`явились, причина неявки суду не відома, про дату час проведення підготовчого судового засідання останні повідомлені належним чином. Відповідно, судом на місці ухвалено відкласти судове засідання на 24 квітня 2023 року 09:30 год. Повідомити сторін по справі відповідно до процесуального законодавства.

30.03.2023, через систему «Електронний суд» судом отримано клопотання від відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому останній з посиланням на ч. 3 ст. 48 КАС України та Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 №603 в редакції від 08.03.2023 затвердженої наказом №85 зазначає, що Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Зауважує, що Державний кадастровий реєстратор відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірина Валеріївна не може виступати окремою посадовою особою ГУ Держгеокастру в Одеській області, у зв`язку з чим, просить суд замінити у справі неналежного відповідача, а саме, Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірину Валеріївну на належного відповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

04.04.2023 ухвалою суду усунуто допущену описку в ухвалі суду від 06.03.2023 щодо витребування додаткових доказів від відповідача по справі.

24.04.2023 до суду прибув представник позивача.

Інші учасники по справі до суду не з`явились, причина неявки суду не відома.

Представник позивача подала до суду заяву про залучення правонаступника, посилаючись на ч. 1 ст. 52 КАС України та зокрема постанову від 10.09.2022 №1015 «Деякі питання територіальних органів Держаної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», а саме просить суд замінити відповідача по справі Головне управління Держгеокадастру у м. Києві на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ - 39817550, адреса місцезнаходження 03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14).

Також, у своїй заяві представник позивача виклала прохання про проведення підготовчого судового засідання призначеного на 24.04.2023 у порядку письмового провадження, задовольнити заяву щодо правонаступництва. З приводу клопотання ГУ Держгеокадастру в Одеській області про заміну відповідача державного реєстратора Градинар І.В., представник заперечила.

Враховуючи вищезазначене, встановлену явку сторін в підготовче судове засідання призначене на 24.04.2023, за наявності отриманих клопотань та заяв, суд вважає можливим розглянути останні у письмовому провадженні та зазначає слідуюче.

Щодо допущення у справі правонаступництва суд враховує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2022 №1015 «Деякі питання територіальних органів Держаної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», постановлено:

1. Перейменувати територіальний орган Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру - Головне управління Держгеокадастру у Київській області на Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.

2. Реорганізувати територіальний орган Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру - Головне управління Держгеокадастру у м. Києві шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.

3. Установити, що:

здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією територіального органу згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області;

правонаступником територіального органу, який реорганізується згідно з пунктом 2 цієї постанови, є Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.

В даній справі відповідачем заявлено Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та враховуючи положення вказаної постанови КМУ №1015, територіальний органі Головне управління Держгеокадастру у м. Києві реорганізовано та правонаступником останнього визначено - Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.

Відповідно до наданих доказів по справі, окрім постанови КМУ №1015, згідно долученого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осі, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області є юридичною особою, державною організацією, код ЄДРПОУ - 39817550, адреса місцезнаходження 03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14.

За ч. 1 ст. 52 КАС України вбачається, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає необхідним задовольнити заяву представника позивача, допустити у справі правонаступництво шляхом заміни відповідача по справі Головне управління Держгеокадастру у м. Києві на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ - 39817550, адреса місцезнаходження 03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14).

Щодо клопотання відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області щодо заміни відповідача по справі Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірину Валеріївну на відповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області суд вважає таке необґрунтованим оскільки за предметом спору у даній справі позивач оскаржує дії Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірини Валеріївни щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:82:101:0032 площею 0,2401 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної та енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, якою затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру, який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

В розумінні вказаного Порядку №1051 суб`єкт надання адміністративної послуги у сфері Державного земельного кадастру - державний кадастровий реєстратор, адміністратор центру надання адміністративних послуг, уповноважена посадова особа виконавчого органу місцевого самоврядування.

Згідно п. 5 Порядку №1051 до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей. Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінагрополітики.

Повноваження державних кадастрових реєстраторів визначені п. 6 вказаного Порядку та п. 222 передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру або до суду.

Таким чином, позивачем в даній справі використано право на оскарження вказаного державного кадастрового реєстратора у відповідності до норм діючого законодавства, відтак вказане клопотання відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області не підлягає задоволенню.

Згідно положень ч.ч. 3, 5 та 6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищезазначене, задля всебічного, об`єктивного розгляду справи, суд вважає необхідним у даній справі залучити в якості співвідповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39768871, вул. Космонавтів, 34, м. Одеса, 65078), відповідно розгляд справи розпочати спочатку.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України).

Згідно положень п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За врахуванням вирішених судом вище клопотань та заяв учасників по справі, суд вважає необхідним призначити підготовче засідання у справі на 22 травня 2023 року о 09:30 год. про що належним чином повідомити сторін по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 48, 52, 180, 241, 248, 256 КАС України,

у х в а л и в:

1. Задовольнити заяву від 24.02.2023 представника позивача ТОВ «ПРЕСТИЖБУД-ІНВЕСТ».

2. Допустити у справі № 320/2030/23 правонаступництво шляхом заміни відповідача по справі Головне управління Держгеокадастру у м. Києві на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ - 39817550, адреса місцезнаходження 03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14).

3. Відмовити в задоволенні клопотання відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 30.03.2023 щодо заміни відповідача по справі Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі ГУ Держгеокадастру в Одеській області Градинар Ірину Валеріївну на відповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

4. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - ГУ Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39768871, вул. Космонавтів, 34, м. Одеса, 65078).

5. Розгляд справи розпочати спочатку.

6. Призначити підготовче судове засідання на 22 травня 2023 року о 09:30 год.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали суду можуть бути наведені в апеляційній скарзі на судове рішення суду першої інстанції.

Суддя Войтович І.І.