Рішення

від 26.08.2010 по справі 2-1258-10

БОРОДЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1258\10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при сек ретарі - Рассказовій М.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в смт.Бородянка цивільну сп раву за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському рай оні Київської області про зо бов»язання здійснити перера хунок доплати до пенсії, стяг нення недоотриманих коштів,

в с т а н о в и в :

В серпні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказани м позовом, мотивуючи свої вим оги тим, що вона є пенсіонером та проживає в зоні посиленог о радіологічного контролю і відповідно до ст.39 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи», має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітн ої плати, проте вказані допла ти вона отримувала в значно м еншому розмірі, ніж передбач ено зазначеним Законом.

Просила зобов' язати упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Бородянському районі К иївської області здійснити п ерерахунок її щомісячної гро шової доплати як пенсіонеру проживаючому в зоні посилено го радіологічного контролю з а період з 1 серпня 2007 року по 30 ч ервня 2010 року, стягнути з управ ління на її користь недоплач ену щомісячну грошову доплат у за період з 1 червня 2007 року по 30 червня 2010 року в розмірі 19339,26 гр н.

В судове засідання позивач ка не з”явилася, просила спра ву розглядати без її участі.

Відповідач - управління Пен сійного фонду України у Боро дянському районі Київської о бласті свого представника в судове засідання не направив , просив справу розглядати бе з його участі. В своїх письмов их поясненнях позов вважав б езпідставним, а дії управлін ня правомірними, крім того, до вимог позивачки просив заст осувати строк позовної давно сті.

Дослідивши письмові доказ и по справі, суд вважає, що поз ов підлягає до часткового за доволення.

Судом встановлено, що позив ачка перебуває на обліку в Уп равлінні Пенсійного Фонду Ук раїни у Бородянському районі , отримує пенсію за віком та пр оживає в с.Загальці Бородян ського району Київської обла сті, яка відноситься до зон и посиленого радіоекологічн ого контролю, відповідно до П останови КМ УРСР «Про органі зацію виконання Постанов Вер ховної Ради Української РСР про порядок введення в дію За конів Української РСР «Про п равовий режим території, що з азнала радіоактивного забру днення внаслідок Чорнобильс ької катастрофи» та «Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи» №106 від 23 липня 1991 року, що під тверджується матеріалами сп рави \а.с.9-10\.

Відповідно до абзацу 4 части ни 1 статті 39 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи», непрацюючим пенсіо нерам, які проживають в зоні п осиленого радіоекологічног о контролю, провадиться допл ата до пенсії в розмірі одніє ї мінімальної заробітної пла ти.

Вказана доплата виплачува лась позивачці: з червня 2007 рок у по червень \включно\ 2010 року - 5,20 грн. кожного місяця \а.с.11\.

З 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлюв ався Законом України «Про Де ржавний бюджет України» \на в ідповідний рік\. Положення За конів «Про Державний бюджет України» також не містить об межень щодо можливості засто сування розміру мінімальної заробітної плати з метою реа лізації норми ст.39 Закону Укра їни «Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи».

Виходячи із загальних заса д пріоритетності законів над урядовими нормативними акта ми при вирішенні даного спор у підлягають застосуванню по ложення ст.39 Закону України «П ро статус та соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи», з урахуванням роз міру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

На 2007 рік дію ст.39 Закону Украї ни «Про статус та соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи» щодо виплати доплат у розмірах відповідно до мінімальної заробітної п лати зупинено згідно із Зако ном № 489-V від 19 грудня 2006 року.

У відповідності до рішення Конституційного Суду Україн и № 6 від 9 липня 2007 року, положенн я Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» щ одо зупинення дії абзацу 2,3 і 4 ч астини 1 та частини 2 ст.39 Закону України «Про статус та соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи» визнано неконституційним, тобто так им, що не відповідає Конститу ції України.

В 2008 році частину першу та др угу статті 39 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи» було замінено одніє ю частиною такого змісту: «Гр омадянам, які працюють на тер иторіях радіоактивного забр уднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встано влених Кабінетом Міністрів У країни» відповідно до Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» №107-VI від 28 г рудня 2007 року.

Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були виз нані неконституційними.

В 2009-2010 роках статтю 39 Закону Ук раїни «Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи» не було зуп инено та змін не було внесено .

Відповідно до ст.257 ЦК Україн и загальна позовна давність встановлюється у три роки і з гідно ч.3 ст.267 вказаного Кодекс у позовна давність застосову ється судом лише за завою сто рони у спорі, зробленою до вин есення ним рішення, а відпові дно до ч.4 даної статті сплив п озовної давності, про застос ування якої заявлено стороно ю у спорі, є підставою для відм ови у позові.

Враховуючи викладене та кл опотання відповідача про зас тосування до спірних правові дносин строку позовної давно сті, суд вважає за необхідне в ідмовити в позові за період з 1 липня по 6 серпня 2007 року.

Таким чином, Управління Пен сійного Фонду України у Боро дянському районі повинно бул о нарахувати та виплатити по зивачці доплату за проживанн я на території радіоактивног о забруднення відповідно до положень ст.39 Закону України « Про статус та соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» - в розмірі однієї мінімальної заробітної плат и, в межах позовних вимог - з 6 се рпня по 1 січня 2008 року та з 22 тра вня 2008 року по 30 червня 2010 року.

Враховуючи наведене, розмі р нарахованої щомісячної гро шової доплати до пенсії за пр оживання у зоні посиленого р адіоекологічного контролю п озивачці за період з 6 серпня 2 007 року по 30 червня 2010 року, слід в важати таким, що проведений з порушенням норм спеціальног о закону.

Таким чином, за весь період з 6 серпня 2007 року по 30 червня 2010 р оку позивачці недонарахован а доплата до пенсії на суму 18973, 65 грн.

Враховуючи викладене, суд в важає за необхідне, задоволь няючи в цій частині позовні в имоги, зобов»язати управлінн я Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київсь кої області провести перерах унок доплати до пенсії позив ачці з 6 серпня по 31 грудня 2007 рок у та з 22 травня 2008 року відповід но до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи», нарахувавши щомісячн у грошову доплату до пенсії з а проживання у зоні посилено го радіоекологічного контро лю - в розмірі однієї мініма льної заробітної плати.

Також суд вважає за необхід не стягнути з управління Пен сійного фонду України у Боро дянському районі Київської о бласті на користь позивачки на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму щомі сячної грошової доплати за п роживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 6 серпня 2007 року по 30 червня 2010 року в розмірі 18973,56 грн .

Зважаючи на викладене, в інш ій частині в позові необхідн о відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212-215, 218, 257, 267 Ц ПК України, ст. 39 Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи», ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни», Закону України «Про дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про встан овлення прожиткового мініму му та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Бородянському районі Ки ївської області про зобов»яз ання здійснити перерахунок д оплати до пенсії, стягнення н едоотриманих коштів з адовольнити частково.

Зобов»язати управління Пе нсійного фонду України у Бор одянському районі Київської області провести перерахуно к пенсії ОСОБА_1 з 6 серпня п о 31 грудня 2007 року та з 22 травня 200 8 року по 30 червня 2010 року відпов ідно до ст.39 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи», встановивши щоміся чну грошову доплату до пенсі ї за проживання у зоні посиле ного радіоекологічного конт ролю - в розмірі однієї міні мальної заробітної плати.

Стягнути з управління Пенс ійного фонду України у Бород янському районі Київської об ласті на користь ОСОБА_1 н а відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму щоміс ячної грошової доплати за пр оживання у зоні посиленого р адіоекологічного контролю, з 6 серпня 2007 року по 30 червня 2010 ро ку в розмірі 18973 \вісімнадцять тисяч дев”ятсот сімдесят три \ гривні 56 копійок.

В іншій частині в позові від мовити.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення до Апеляційного суду К иївської області через Бород янський районний суд Київськ ої області. Особи, які брали уч асть у справі, але не були прис утні у судовому засіданні пі д час проголошення рішення, м ожуть подати апеляційну скар гу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Головуюча-суддя Міланіч А.М.