Ухвала

від 03.05.2023 по справі 921/298/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

46025, м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 14а, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

03 травня 2023 року м.Тернопіль Справа №921/298/23 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №50-86-394ВИХ-23 від 24.04.2023 (вх.№322 від 28.04.2023) керівника Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль

подані в інтересах держави в особі:

- Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів;

- Тернопільської міської ради, м.Тернопіль;

- Відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради, м.Тернопіль;

- Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2», м.Тернопіль

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач», м.Тернопіль

про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення 291553,57грн,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль звернувся 28.04.2023 (згідно з відтиском штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№322) до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів, Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, Відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради, м.Тернопіль, Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2», м.Тернопіль до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач», м.Тернопіль, про визнання недійсними додаткових угоди №2 від 07.10.2021, №3 від 01.11.2021, №4 від 26.11.2021, №5 від 09.12.2021 до договору №241/74 від 10.02.2021 про постачання електричної енергії та про стягнення коштів за непоставлений товар в розмірі 291553,57грн.

Прокуратура в обґрунтування позову посилається на незаконність укладення між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та відповідачем додаткових угод до договору №241/74 від 10.02.2021, якими безпідставно було збільшено ціну на електроенергію на 67,8% від ціни, вказаної у договорі, що свідчить про нівелювання самої процедури закупівлі UA-2021-01-20-001827-c (проведена за переговорною процедурою після відміни двох процедур відкритих торгів) та порушення принципів закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (п.2 ч.5 ст.41 Закону).

Щодо наявності підстав для здійснення прокуратурою представництва інтересів держави в суді у спірних правовідносинах, то прокуратурою зазначено, що правовідносини, пов`язані з використанням бюджетних коштів, становлять суспільний інтерес, а незаконність додаткових угод до договору, на підставі яких ці кошти витрачаються, такому суспільному інтересу не відповідає. Порушення вимог законодавства мають характер не формального недотримання таких вимог, а навпаки, шляхом укладення недійсних додаткових угод порушені вимоги чинного законодавства, принципи максимальної ефективності та економії, які призвели до безпідставної зміни істотних умов договору та зростання ціни за одиницю товару, покладення на бюджетну установу економічно невигідних зобов`язань щодо витрачання бюджетних коштів у сумі 291553,57грн; зміна ціни договору внаслідок недобросовісної конкуренції та зловживань робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що також є очевидним порушенням принципів процедури закупівлі. Відповідно, захист суспільного інтересу відповідає функціям прокуратури.

Суб`єктами, які уповноважені здійснювати функції захисту інтересів держави у спірних правовідносинах прокурором визначено Західний офіс Держаудистслужби, Тернопільську міську раду, Відділ охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради, Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2», яким хоч і відомо про виявлені порушення у сфері публічних закупівель, однак заходів захисту інтересів держави не здійснюють по цей час, що й послугувало підставою для здійснення прокуратурою представницьких повноважень по захисту інтересів держави у спірних правовідносинах, які полягають у недопущенні незаконних витрат бюджетних коштів.

На виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» Тернопільською окружною прокуратурою попередньо повідомлено листами вказані державні органи про представництво прокуратурою інтересів держави та звернення з позовною заявою до суду.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 28.04.2032 позовну заяву розподілено для розгляду судді Андрусик Н.О.

Приписами частини 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд визнає подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, потенційну ймовірність суспільного інтересу до даного господарського спору, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглянути за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 12, 14, 15, 42, 46, 53, 161-167, 174, 176-178, 232-235, 252, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №921/298/23 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 30.05.2023 о 10:50год., про що повідомити учасників справи.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі/позивачам протягом 5-ти днів з дня отримання відзиву на позов:

- відповідь на відзив на позов;

відповідачу протягом 15-ти днів з дня отримання даної ухвали:

- письмовий мотивований документально підтверджений відзив на позов;

- заперечення на відповідь на відзив.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

4. Повідомити учасників справи про таке: з 5 жовтня 2021 року почали функціонувати окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), зокрема: «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв`язку; з інструкціями та рекомендаціями з приводу реєстрації в ЄСІТС можна ознайомитися за посиланням: https://wiki.court.gov.ua; реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

5. Довести до відома учасників справи про можливість надіслання на електронну адресу суду (inbox@te.arbitr.gov.ua) заяв, клопотань, документів у справі з власних адрес електронної пошти в електронній формі з використанням (накладенням) власного електронного цифрового підпису (https://czo.gov.ua/sign), прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».

6. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення та/або на електронні засоби зв`язку: Тернопільській окружній прокуратурі, бульвар Т.Шевченка, 7, м.Тернопіль, 46000, електронна пошта ternopil@tern.gp.gov.ua, Тернопільській обласній прокуратурі, електронна пошта inbox@tern.gp.gov.ua, Західному офісу Держаудитслужби, вул.Костюшка, 8, м.Львів, 79000, електронна пошта 131300@dasu.gov.ua; Тернопільській міській раді, вул.Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001, електронна пошта: ternopil_rada@ukr.net, presamr@gmail.com; Відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради, бульвар Т.Шевченка, 1, м.Тернопіль, 46001, електронна пошта voz_ta_mz@ukr.net; Комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська комунальна міська лікарня №2», вул.Р.Купчинського, 14, м.Тернопіль, 46023, електронна пошта admintkml2@ukr.net, tmkl2bux@gmail.com; Товариству з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач», проспект Злуки, 2В, м.Тернопіль, 46016, електронна пошта kanc@tepo.com.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 03.05.2023 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Суддя Н.О. Андрусик