Ухвала

від 08.05.2023 по справі 2а-7386/08

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 2а-7386/08

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 2а-7386/08 за позовом прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Виробничого об`єднання «Попаснянський склозавод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну у виконавчому листі, виданому 11 березня 2009 року в адміністративній справі № 2а-7386/08, стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2008 у справі № 2а-7386/08 позовні вимоги прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Виробничого об`єднання «Попаснянський склозавод» задоволено повністю, стягнуто з Виробничого об`єднання «Попаснянський склозавод» на користь Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 14095,86 грн.

На виконання зазначеної постанови 11.03.2009 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2а-7386/08.

Постановою старшого державного виконавця Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 30.12.2021 повернуто вказаний виконавчий документ на підставі пунктів 2, 5 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження». На даний час боржником заборгованість не погашена.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925, реорганізовано шляхом приєднання, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461).

На підставі викладеного заявник, посилаючись на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, просить замінити стягувача у виконавчому листі, виданому 11 березня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а-7386/08, стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Вирішуючи питання щодо можливості призначення даної заяви до розгляду по суті, суд враховує такі норми адміністративно-процесуального законодавства та обставини справи.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 20.04.2023 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-7386/08 в частині процесуального документа, а саме виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-7386/08, виданого 11 березня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом.

Суд зазначає, що вказаний виконавчий лист видано за результатами розгляду адміністративної справи № 2а-7386/08 за позовом прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Виробничого об`єднання «Попаснянський склозавод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат.

Виконавчий лист в адміністративній справі № 2а-7386/08 від 11.03.2009 видано в частині стягнення з Виробничого об`єднання «Попаснянський склозавод» на користь Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 14095,86 грн.

Статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Частиною 1 зазначеної статті визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Абзацом 10 зазначеної статті встановлено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Отже, до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, висуваються додаткові вимоги, відповідно до яких має бути підтверджено їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Вказане в першу чергу обумовлено необхідністю дотримання принципу рівності сторін та змагальності судового процесу, адже скорочені строки розгляду заяв на стадії виконання судового рішення не дозволяють суду забезпечити своєчасне отримання таких заяв іншими учасникам справи.

Таким чином, якщо така заява направляється одночасно з її направленням до суду, виконуються вимоги завчасного повідомлення особи про розгляд судом поставленого питання, що створює передумови для застосування змагальних механізмів.

Відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Суд зазначає, що позовну заяву в адміністративній справі № 2а-7386/08 було подано прокурором Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

При цьому, суду не надано доказів направлення заяви про заміну сторони у виконавчому листі на адресу прокурора, за позовною заявою якого було розглянуто справу.

Суд звертає увагу, що частина 1 статті 167 КАС України не містить виокремлення осіб, яким має бути направлено клопотання, вона містить імперативну норму стосовно обов`язкового направлення копії клопотання всім учасникам справи.

Разом з тим суд вважає за необхідне вказати, що згідно із статтею 7 Закону України «Про прокуратуру» систему прокуратури України становлять: Офіс Генерального прокурора, обласні прокуратури, окружні прокуратури.

Відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 визначено територіальну юрисдикцію Лисичанської окружної прокуратури у межах Гірської, Лисичанської, Попаснянської міських громад, та згідно наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 №40 визначено днем початку роботи окружних прокуратур 15.03.2021.

Таким чином, на даний час функції в Попаснянській міській громаді здійснюються Лисичанською окружною прокуратурою.

Крім того суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 7 Закону України «Про прокуратуру» обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.

Тобто, відповідна заява про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 2а-7386/08, може бути також надіслана до Луганської обласної прокуратури.

Окрім того, згідно з інформацією, що міститься в Автоматизованій системі виконавчого провадження по виконавчому провадженню № 66142842 (за яким здійснювалось примусове виконання виконавчого листа № 2а-7386/08 від 11.03.2009), стягувачем у вказаному виконавчому провадженні вказано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, тобто заявника в даній справі.

При цьому, жодних обґрунтувань чи пояснень щодо вказаного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області у заяві про заміну стягувача у виконавчому листі не наведено та відповідних доказів заміни сторони у виконавчому провадженні або підстав, у зв`язку з якими стягувачем вказано саме Головне управління, до матеріалів заяви не додано.

Враховуючи стислі строки розгляду даної категорії заяв, суд зазначає, що вказане фактично позбавляє суд можливості належним чином розглянути подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області заяву про заміну стягувача у виконавчому листі.

Отже, з урахуванням викладеного, суд вважає, що вищевказані судом обставини об`єктивно не дають можливості розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 2а-7386/08.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про повернення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 2а-7386/08 заявнику без розгляду.

Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, визначеному КАС України.

Керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі № 2а-7386/08 за позовом прокурора Попаснянського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до Виробничого об`єднання «Попаснянський склозавод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат, повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали разом з заявою надіслати особі, яка подала заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Качанок