Постанова

від 09.05.2023 по справі 903/827/22

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року Справа № 903/827/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Савченко Г.І., суддя Дужич С.П. , суддя Павлюк І.Ю.

секретар судового засідання Соколовська О.В.

за участю представників:

позивача - не з`явився

відповідача - адвокат Климович Т.Д.

розглянувши апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради на рішення Господарського суду Волинської області від 21.03.2023 у справі №903/827/22 (повний текст складений 21.03.2023, суддя Дем`як В.М.)

за позовом: Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Васенько Аліни Олександрівни

про стягнення 44 677,20 грн, розірвання договору суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна за №65/2021 від 28.04.2021. та визнання нікчемною додаткової угоди №1 від 12.05.2022 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Волинської області від 21.03.2023 у справі №903/827/22 в позові відмолено.

Вказане рішення мотивоване тим, що договір суборенди від 28.04.2021 за № 65/2021 є недійсним, оскільки укладений з порушенням норм ч. 1 ст. 22 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", а саме: відсутнє рішення/погодження представницького органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на оренду комунального майна, який є предметом спору, а відтак даний договір не вступив в дію та є нечинним в силу закону. Тому у відповідача не виникло жодних грошових зобов`язань перед позивачем за спірним договором від 28.04.2021 за №65/2021 та додатковою угодою №1 від 12.05.2021. У визнанні нікчемною додаткової угоди №1 від 12.05.2022 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2022 місцевим госпожарським судом відмовлено.

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради звернулося до суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким стягнути з відповідача Васенько Аліна Олександрівна на користь позивача 44 677,20 грн в т.ч. заборгованості за період травень-грудень 2021 року.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скраги, скаржник зазначає, що ФОП Васенько О.А. - фізична особа, зареєстрована як підприємець, дяльність якого спрямована на одержання прибутку. Позивач - комунальне некомерційне підприємство, яке є критично важливим та соціальноважливим. У разі несплати заборгованості за спірним договором - підприємство несе збитки, що впливає на діяльність закладу.

Матеріали справи №903/827/22 надійшли до суду апеляційної інстанції разом із апеляційною скаргою.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.04.2023 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради на рішення Господарського суду Волинської області від 21.03.2023 у справі №903/827/22. Розгляд апеляційної скарги призначений на 09.05.2023 об 11:00 год.

03.05.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

04.05.2023 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому позивач просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за травень-грудень 2021 року.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила доводи апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві.

В судове засідання представник позивача не з`явився в судове засідання. Про місце, час і дату повідомлявся належним чином.

Колегія суддів, розглянувши апеляційні скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, 28.04.2021 між Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради (Суборендодавець) та фізичною особою підприємець Васенько Аліною Олександрівною (Суборендодар) було укладено Договір суборенди №65/2021 індивідуально визначеного нерухомого майна, що є комунальною власністю Головненської селищноюї ради, відповідно до якого частину нежитлового приміщення, було передано в тимчасове користування площею 28,00 кв. м, у будівлі суборендодавця, розташованого за адресою: 44315, Волинська область, село Згорани, вул.Незалежності, 58 на 1-му поверсі корпусу відповідачу, з метою надання медичних послуг.

Згідно з п.п. 3.1 договору місячна плата за суборенду визначається на підставі методики розрахунку і порядку використання суборендної плати за користування комунальним майном Головненської селищної ради, затвердженої рішенням Головненської селищної ради від 09.08.2018 №29/9/18, або за результатами конкурсу на право оренди майна і становить на дату укладання договору- 5425,98 грн. Розмір суборендної плати за перший місяць суборенди розраховується як місячна суборендна плата за базовий місяць оренди (що передує даті укладення договору оренди) помноженому на індекс інфляції за перший місяць суборенди. Місячна суборенда плата підлягає в подальшому індексації в залежності від рівня індексу інфляції у відповідності з чинним законодавством України. Зазначена величина місячної плати включає податок на додану вартість ПДВ.

Згідно з п.п. 3.2 договору плата за суборенду за кожний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

Пунктом 3.4 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, істотні зміни стану об`єкта оренди з незалежних від сторін причин та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п. 3.6 договору визначено, що суборендар оплачує суборенду плату, визначену в пункті 3.1 (з врахуванням офіційного рівня інфляції) щомісячно до 10 числа шляхом перерахування на розрахунковий рахунок суборендаря з відповідним кодом і призначенням платежу. Фактичні суми платежів , номера рахунків, кодів і призначення платежу вказуються в рахунках суборендодавця.

Відповідно до п.п. 8.1.-8.2 договору сторони погодили, що строк дії договору оренди складає з 28.04.2021 по 28.04.2025 включно. Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами за умовами його письмового погодження з селищним головою.

28.04.2021 між Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради (Суборендодавець) та фізичною особою підприємець Васенько Аліною Олександрівною (Суборендодар) укладено угоду на відшкодування витрат балансоутримувача на утримання суборенди нерухомого майна та надання комунальних послуг до договору суборенди від 28.04.2021 за умовами якої визначено балансоутримувач забезпечує обслуговування експлуатації та ремонт будівлі, що знаходиться за адресою: 44315, Волинська обл., село Згорани, вул. Незалежності, 58, загальноюплощею 28 кв.м, а також утримання прибудинкової території, а суборендар бере участь у витратах балансоутримувача на виконання вказаних робіт пропорційно до займаної ним площі в цій будівлі, якщо інше не випливає з характеру послуг, наданих балансоутримувачем за даною угодою. Крім пропорційно займаної площі, угода може передбачати й інші критерії розподілу і оплати спожитих послуг, один з яких обирається за взаємною згодою сторін, а саме: пропорційно кількості користувачів; за кількістю джерел електрообладнання по лічильнику. У разі відсутності лічильників з обліку спожитих послуг окремим споживачем або з інших причин застосовується критерії пропорційно до займаної площі. У випадку наявності власних окремих лічильників чи сублічильників суборендар оплачує фактичне споживання комунальних послуг. Крім цього суборендар компенсує балансоутримувачу дольове споживання комунальних послуг на загальні потреби будівлі (в розмірі 20% до власного споживання в орендованих приміщеннях).

28.04.2021 суборендодавець Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради передав а суборендар ФОП Васенько А.О. прийняв відповідно до договору оренди від 28.04.2021 №65/2021 частину нежитлового приміщення, що розміщенні за адресою:44315, Волинська обл., с. Згорани, вул. Незалежності, 58, приміщення, що передається в суборенду не потребує поточних чи капітальних ремонтів.

12.05.2021 між суборендодавцем Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради та суборендарем ФОП Васенько А.О. укладено додаткову угоду №1 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021 індивідуально визначеного нерухомого майна, що є комунальною власністю Головенської селищної ради, якою внесено зміни:

- слова "місячна" замінити на "річна" відповідно вважати вірним наступне: "Річна" суборенда плата визначається на підставі Методики, затвердженої рішенням Головенської селищної ради №27/9/18 від 09.08.2018 та становить на дату укладення договору 5426,98 грн в рік. Відповідно місячна оренда плата становить 452,16 грн;

- доповнити словами та цифрами такого змісту "у зв`язку з тимчасовими проблемами, що породжують зміни дати передачі приміщення в суборенду суборендарю, які виникли з вини суборендодавця змінити дату приймання передачі приміщення з 28.04.2021 на 01.07.2021";

- визначити місячну суборенду плати, яка становить 452,16 грн розрахунку та методики.

На виконання умов договору позивач подав відповідачу акт приймання-передачі №96 від 15.12.2021 на суму 44677,20 грн та рахунок на оплату №96 від 15.12.2021, однак останній відповідачем не оплачений.

Позивач звернувся з позовом та просить стягнути 44677,20 грн заборгованості за період травень-грудень 2021, розірвати договір суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна за №65/2021 від 28.04.2021 та визнати нікчемною додаткову угоду №1 від 12.05.2022 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021 на підставі ст. 215, 216, 629, 759 ЦК України.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Статтею 627 ЦК України передбачено, що сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст.ст. 642, 643 Цивільного кодексу України.

Згідно ст. 204 Цивільного кодексу України визначено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 Цивільного кодексу України).

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли з договору суборенди від 28.04.2021 за №65/2021, за умовами якого Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради (Суборендодавець) передало ФОП Васенько А.О. (Суборендар) індивідуально визначене нерухоме майна, що є комунальною власністю Головненської селищної ради.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно зі ст. 283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або цілісний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ).

До відносин оренди комунального майна застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 6 ст. 283 Господарського кодексу України).

Відповідно до ст. 283 ГК України передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або єдиний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ).

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що орендар має право за письмовою згодою орендодавця з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, передати в суборенду державне та комунальне майно, за виключенням майна, отриманого таким орендарем без проведення аукціону (конкурсу), та якщо інше не передбачено договорами оренди, укладеними до моменту набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операцій можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно Порядку передачі в оренду комунального та державного майна затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483 встановлено, що надання орендарем майна в суборенду не звільняє його від виконання умов договору оренди, до договору суборенди застосовуються положення договору оренди. Орендар має право за письмовою згодою орендодавця передати в суборенду орендоване ним майно. До договору суборенди обов`язково застосовуються положення договору оренди в частині прав орендодавця, балансоутримувача на доступ до об`єкта оренди з метою проведення його перевірки або огляду. Контроль за перерахуванням різниці, що спрямовується орендарем до державного або місцевого бюджету, здійснюється орендодавцем.

Методикою розрахунку і порядку використання орендної плати за оренду майна комунальної власності Головенської селищної ради затвердженої рішенням селищної ради від 09.08.2018 за №27/9118 у п.3 визначено, що передача в оренду майна комунальної власності селищної ради здійснюється відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна", та в порядку визначеному Положенням про оренду нерухомого майна комунальної власності Головенської селищної ради.

Частина 1 ст. 22 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" кореспондується з п. 8.1-8.2 договору суборенди індивідуального визначеного майна.

Пунктом 8.1-8.2 договору сторони визначили, що строк дії договору оренди складає з 28.04.2021 до 28.04.2025 включно. Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами за умовами його письмового погодження з селищним головою.

Як слідує із матеріалів справи, Головенська селищна рада є балансоутримувачем та розпорядником даного спірного майна.

Судом встановлено, що у матеріалах справи відсутні докази погодження Головенської селищної ради спірного договору суборенди від 28.04.2021 за №65/2021, як це в визначено Законом України "Про оренду державного та комунального майна", Положенням про оренду не рухомого майна комунальної власності Головенської селищної ради та п. 8.1-8.2 договору суборенди.

Крім того, позивач неодноразово в письмових поясненнях зазначав, що спірний договір не погоджений Головенською селищною радою, що підтверджується листом відповіддю Головенської селищної ради від 11.05.2022 за №202/02-13 (а.с. 39).

Таким чином, скаржником не спростовано відсутність доказів погодження Головенської селищної ради спірного договору суборенди від 28.04.2021 за № 65/2021.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 ЦК України.

За нормами ст. 203 ЦК України встановлено, зокрема зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Із наведених обставин та норм права встановлено, що договір суборенди від 28.04.2021 за № 65/2021 є недійсним, оскільки укладений з порушенням норм ч. 1 ст. 22 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", а саме: відсутнє рішення/погодження представницького органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на оренду комунального майна, який є предметом спору, а відтак даний договір не вступив в дію та є нечинним в силу закону.

Відповідно до ст. 216 ЦК України визначено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків. Тобто у відповідача не виникло жодних грошових зобов`язань перед позивачем за спірним договором від 28.04.2021 за №65/2021 та додатковою угодою №1 від 12.05.2021.

Отже, враховуючи вище викладене суд дійшов висновку, що у позовних вимогах про стягнення 44 677,20 грн заборгованості, розірвання договору суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна за №65/2021 від 28.04.2021 та визнання нікчемною додаткової угоди №1 від 12.05.2022 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021, слід відмовити.

Таким чином, доводи скаржника, викладені у апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

За таких обставин підстав для зміни, скасування рішення місцевого господарського суду не вбачається.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медичної допомоги" Любомльської міської ради на рішення Господарського суду Волинської області від 21.03.2023 у справі №903/827/22 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Волинської області від 21.03.2023 у справі №903/827/22 залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.

4. Справу №903/827/22 повернути до Господарського суду Волинської області.

Повний текст постанови складений "11" травня 2023 р.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Дужич С.П.

Суддя Павлюк І.Ю.