Рішення

від 12.05.2023 по справі 520/6534/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 травня 2023 року № 520/6534/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будлевел" (провулок Глазунова, буд. 21,м. Харків,61019, код ЄДРПОУ 44643641) до Головного управління ДПС у Харківській області як відокремлений підрозділ ДПС України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнатипротиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2023р. №8285672/44643641, яке прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

-зобовязати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 06.01.2023р. на суму 331420,0 грн. в т.ч. ПДВ 55236,67 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання Державною податковою службою України - 30.01.2023р.

-вирішити питання стосовно повернення сплаченого судового збору у розмірі 2684,0 грн. у відповідності до чинного законодавства України.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДЛЕВЕЛ» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 19.11.2021р., номер запису 1004801020000090600. Як платник податків перебуває на обліку в ГУ ДПС у Харківській області, Індустріальна ДПІ (Слобідський район міста Харкова), являється платником податку на додану вартість.

Основним видом діяльності ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» є будівництво доріг і автострад.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2023р. №8285672/44643641 відмовлено у реєстрацій податкової накладної №1 від 06.01.2023р. на суму 331420,0 грн., в т.ч. ПДВ 552В6.67 грн., в рішенні зазначено, що відмовлено в реєстрації податкової накладної з підстав не надання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, в графі додаткова інформація зазначено, що відсутній акт звірки з постачальником послуг, відсутній акт звірки з покупцем послуг.

ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» з рішеннями комісії від 17.02.2023р. №8285672/44643641 не погоджується, вважає його таким, що прийняте без ретельного дослідження та аналізу у сукупності всіх первинних документів, які маються у нашого товариства в підтвердження здійснення господарської операції, а отже прийняття вказаного рішення порушує права та охоронювані законом інтереси платника податків, а тому звернулось до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що між ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» (Замовник) та ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» (Виконавець) 01.09.2022р. був укладений Договір про надання послуг №01/09, відповідно до умов якого Виконавець зобов`язується за завданням Замовника протягом встановленого в Договорі строку надавати за плату послуги спеціальної техніки, а саме: коток самохідний вібраційний гладковальцевий НАММ HD 90, який буде надавати послуги на об`єктах визначених Замовником. З урахуванням додаткової угоди №1 від 03.10.2022р. вартість послуг за 1 (одну) годину становить 776,34 грн.

Відповідно до платіжного доручення №128 від 06.01.2023р. на розрахунковийрахунок ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» від ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» надійшли грошові кошти у розмірі 331420,0 грн.

Виконання робіт підтверджується актом здачі - приймання робіт (надання послуг) №31/01-1 від 31.01.2023р.

Суд вказує, що відповідно до п. 187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а)дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б)дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Отже, як встановлено судом, на виконання вказаних вимог Податкового кодексу України, ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» по факту зарахування коштів 06.01.2023р. від ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ», було складено податкову накладну №1від06.01.2023р., виписану на адресу ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» на суму 331420,0 грн. в т.ч. ПДВ 55236,67 грн., яку на виконання вимог діючого законодавства платник податків - продавець намагався зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до квитанції, яку наше товариство отримало 30.01.2023р., документ прийнято, реєстрація зупинена.

В квитанції зазначено, що «відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної від 06.01.2023р. №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Суд вказує, що відповідно до п.12 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165, подання таблиці даних платника податку на додану вартість є правом платника, а не обов`язком, до того ж п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій не містить посилання на таблицю даних платника податку на додану вартість.

Так, п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, що є Додатком 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165 встановлює - обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця, між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Відповідно до п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019р. №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пункт 5 вказаного Порядку визначає, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію- яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Тобто, у відповідності до п.4 зазначеного Порядку, платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної саме у податковій накладній реєстрацію якої зупинено, а в п.5 зазначений перелік документів, який не являється обов`язковим та виключним, оскільки законодавець зазначив, що зазначеними документами «можуть бути..».

Як і зазначено в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 06.01.2023р., наше товариство 13.02.2023р. за допомогою програмного забезпечення «М.Е.Оос» направило повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Разом з повідомленням були надані пояснення та копії документів щодо господарських взаємовідносин з ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» по договору від. 01.09.2022р. №01/09 та по виписаній податковій накладній №1 від 06.01.2023р., реєстрація якої зупинена, податковий орган було повідомлено, що податкова накладна № 1 від 06.01.2023р., реєстрація якої зупинена, була виписана по факту отримання грошових коштів 06.01.2023р. у розмірі 331420,0 грн. від ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ».

Також, як встановлено судом, були надані пояснення та копії первинних документів щодо укладення договору надання послуг будівельними машинами та механізмами з екіпажем №01/12 від 01.12.2022р. з ФОП ОСОБА_1 та договори щодо придбання паливних карток у ТОВ «ВЕСТ КАРД» та на мережі заправок WOG для заправки будівельної техніки. Всього до повідомлення було приєднано 18 документів.

Матеріалами справи підтверджено, що між ФОП ОСОБА_1 (виконавець) та ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» (замовник) 01.12.2022р. укладений договір надання послуг будівельними машинами та механізмами з екіпажем №01/12, відповідно до умов якого у порядку та на умовах, визначених цим договором, виконавець зобов`язується за завданням замовника протягом встановленого в договорі строку надавати за плату послуги будівельними машинами та механізмами, зазначеними в додатках до цього договору, які є його невід`ємною частиною, на об`єктах, визначених замовником. Виконавець надає послуги будівельними машинами та механізмами, зазначеними в додатках до цього договору під керуванням власних екіпажів (машиністів, водіїв). Відповідно до п.1.2 договору члени екіпажів (машиністи, водії) є працівниками виконавця, які забезпечують керування і технічне обслуговування будівельними машинами та механізмами. Відповідно до додатків №1, №2 до договору виконавець надає послуги наступними будівельними машинами та механізмами: коток дорожний НАММ HD 90, свідоцтво про реєстрацію машини серії НОМЕР_1 (ціна за одну маш.- год. без ПДВ 100,0 грн.). Надання послуг підтверджується актом виконаних робіт (наданих послуг) №01/12-3 від 31.01.2023р. на суму 42700,0 грн. Оплата підтверджується платіжними дорученнями №151 від 09.01.2023р. на суму 16725,0 грн. та №180 від 22.02.2023р. на суму 25975,0 грн.

Також, при виконанні робіт для ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» котком дорожним НАММ HD 90, ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» були укладені договори на придбання палива з використанням паливних карток:

-договір поставки партіями з використанням паливних карток №040419- 30/12/2022 П00277 від 30.12.2022р. щодо придбання палива у ТОВ «ВОГ РЕСУРС» (видаткова накладна №15423 від 31."01.2023р. на суму 117955,84 грн., номенклатура товару паливо дизельне ДП-Л-ЄВРО 5-ВО у кількості 2283,499 л.), оплата підтверджується платіжними дорученнями №156 від 11.01.2023р. на суму 50000,0 грн., №161 від 20.01.2023р. на суму 50000,0 грн., №166 від 30.01.2023р. на суму 24000,0 грн.);

-договір поставки партіями з використанням паливних карток №040419- 07/09/2022 ПІ51598 від 07.09.2022р. щодо придбання палива у ТОВ «ВЕСТ КАРД» (видаткова накладна №184462 від 31.12.2022р. на суму 155920,39 грн., номенклатура товару паливо дизельне ДП-Л-ЄВРО 5-ВО у кількості 1924,72 л, паливо дизельне MUSTANG+ДП-Арк-Євро5-В0 у кількості 975,74л, оплата підтверджується платіжними інструкціями №109 від 01.12.2022р. на суму 30000,0 грн., №122 від 07.12.2022р. на суму 20000,0 грн., №124 від 08.12.2022р. на суму 30000,0 грн., №129 від 14.12.2022р. на суму 25000,0 грн., №134 від 19.12.2022р. на суму 25000,0 грн., №135 від 22.12.2022р. на суму 25000,0 грн. та видаткова накладна №9421 від 31.01.2023р. на суму 15000,09 грн., номенклатура товару паливо дизельне ДП-Л-ЄВРО 5-ВО у кількості 283,021 л, оплата підтверджується платіжною інструкцією №141 від 30.12.2022р. на суму 15000,0 грн.).

Отже, на думку суду, у ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» маються в наявності всі первинні документи по господарським взаємовідносинам з ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» по договору від 01.09.2022р. №01/09 та по виписаній податковій накладній №1 від 06.01.2023р., реєстрація якої зупинена, а зазначення в рішенні комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2023р. №8285672/44643641 як підстави в відмовленні у реєстрації податкової накладної №1 від 06.01.2023р. на суму 331420,0 грн. в т.ч. ПДВ 55236,67 грн. «не надання ТОВ «БУДЛЕВЕЛ» первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних» не відповідає дійсності.

До того ж, в оскаржуваному рішенні комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2023р. №8285672/44643641 зазначено, що необхідно підкреслити документи, які не було надано. Контролюючим органом цього не було зроблено.

Також, як встановлено судом, всі податкові накладні за попередні місяці по взаємовідносинам з ПАТ «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» по договору від 01.09.2022р. №01/09 щодо виконання робіт котком НАММ НО 90 були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних або без зупинення реєстрації або за рішенням контролюючого органу за результатом розгляду повідомлень та пояснень.

Таким чином, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2023р. №8285672/44643641, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 17.02.2023р. прийняте з грубим порушенням норм чинного законодавства та при неврахуванні первинних документів, які надавались до контролюючого органу.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд вказує, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2023р. №8285672/44643641, яке прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 06.01.2023р. на суму 331420,0 грн. в т.ч. ПДВ 55236,67 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання Державною податковою службою України - 30.01.2023р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області як відокремлений підрозділ ДПС України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43983495) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будлевел" (провулок Глазунова, буд. 21,м. Харків,61019, код ЄДРПОУ 44643641) сплачений судовий збір у розмірі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) грн.00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будлевел" (провулок Глазунова, буд. 21,м. Харків,61019, код ЄДРПОУ 44643641) сплачений судовий збір у розмірі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) грн.00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.