Ухвала

від 13.07.2010 по справі 2а-4982/10/0525

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Гладишенко І.В.

Суддя-доповідач - Яманко В .Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 року спр ава №2а-4982/10/0525

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: Шишова О. О.

Жаботинської С. В .

при секретарі судового зас ідання Балакай І. Л.

за участю представників ві д:

позивача не з' явився, повідом лені належним чином,

першого відповідача не з' явився, повідо млені належним чином,

другого відповідача не з' явився, повідо млені належним чином,

розглянувши у відкритому с удовому

засіданні апеляційну скар гу ОСОБА_3

на ухвалу Кіровського райо нного суду м. Донецька

від 3 червня 2010 року

по адміністративній справ і № 2-а-4982/10/0525 (суддя Гладишенко І. В.)

за позовом ОСОБА_3

до 1) ОСОБА_4,

2) Ялтинської мі ської ради

про визнання дій неправомірними,

скасування ріш ення міської ради, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулася до Кіро вського районного суду м. Дон ецька з адміністративним поз овом (арк. спр. 1) до ОСОБА_4, Я лтинської міської ради про в изнання неправомірними дій Я лтинської міської ради щодо передачі в приватну власніст ь земельної ділянки в районі будинку № 8 по вул. Дмитрєєва, м . Ялта, ОСОБА_4; скасування р ішення Ялтинської міської ра ди 27 сесії 5 скликання від 2 жовт ня 2009 року в частині передачі земельної ділянки в районі б удинку № 8 по вул. Дмитрєєва, м. Я лта; визнання недійсним держ авного акту на право власнос ті на земельну ділянку в райо ні будинку № 8 по вул. Дмитрєєв а, м. Ялта площею 0,0170 га, кадастро вий номер земельної ділянки 0111900000:01:013:0204 на ім' я ОСОБА_4 сер і ЯИ № 890845.

Ухвалою Кіровського район ного суду м. Донецька від 3 чер вня 2010 року (арк. спр. 2-3) було відм овлено у відкритті проваджен ня за позовом ОСОБА_3.

Позивач - ОСОБА_3 в апеляц ійній скарзі (арк. спр. 7-8) проси ть скасувати ухвалу суду пер шої інстанції, та прийняти но ву ухвалу, якою справу направ ити на розгляд до суду першої інстанції.

Сторони на судовий розгляд не з' явилися, про час, місце та дату судового розгляду бу ли повідомлені належним чино м.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи , обговоривши доводи апеляці йної скарги, встановила наст упне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зареєстрова ний за адресою: АДРЕСА_1, ух валою Ялтинського міського с уду від 12 травня 2010 року було ві дмовлено у відкритті провадж ення у справі на підставі пор ушення позивачем при звернен ні до суду правил територіал ьної підсудності.

Згідно частини 6 статті 22 КАС України спори між адміністр ативними судами щодо підсудн ості не допускаються.

Судом першої інстанції під ставою для відмови у відкрит ті провадження у справі визн ачено, що позовна заява ОСО БА_3 має розглядатися за пра вилами цивільного судочинст ва, оскільки існує спір про п раво власності на земельну д ілянку.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 статті 17 КАС України компе тенція адміністративних суд ів поширюється на спори фізи чних чи юридичних осіб із суб 'єктом владних повноважень щ одо оскарження його рішень (н ормативно-правових актів чи правових актів індивідуальн ої дії), дій чи бездіяльності.

Згідно вимог пункту 1 частин и 1 статті 109 КАС України суддя в ідмовляє у відкритті провадж ення в адміністративній спра ві лише, якщо заяву не належит ь розглядати в порядку адмін істративного судочинства.

Рішенням Конституційного суду України від 1 квітня 2010 рок у по справі № 1-6/2010 було визначен о, що положення пункту 1 частин и 1 статті 17 КАС України стосов но поширення компетенції адм іністративних судів на «спор и фізичних чи юридичних осіб із суб' єктом владних повно важень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів інди відуальної дії), дій чи бездія льності» слід розуміти так, щ о до публічно-правових спорі в, на які поширюється юрисдик ція адміністративних судів, належать і земельні спори фі зичних чи юридичних осіб з ор ганом місцевого самоврядува ння як суб' єктом владних по вноважень, пов' язані з оска рженням його рішень, дій чи бе здіяльності.

Як вбачається з позовної за яви, позивачем ставилося пит ання про визнання неправомір ними дій Ялтинської міської ради щодо передачі в приватн у власність земельної ділянк и в районі будинку № 8 по вул. Дм итрєєва, м. Ялта, ОСОБА_4; ск асування рішення Ялтинської міської ради 27 сесії 5 скликан ня від 2 жовтня 2009 року в частин і передачі земельної ділянки в районі будинку № 8 по вул. Дми трєєва, м. Ялта; визнання недій сним державного акту на прав о власності на земельну діля нку в районі будинку № 8 по вул . Дмитрєєва, м. Ялта площею 0,0170 га , кадастровий номер земельно ї ділянки 0111900000:01:013:0204 на ім' я ОС ОБА_4 сері ЯИ № 890845.

З огляду на викладене, колег ія суддів дійшла до висновку про те, що частина позовних ви мог, а саме щодо визнання непр авомірними дій Ялтинської мі ської ради щодо передачі в пр иватну власність земельної д ілянки в районі будинку № 8 по вул. Дмитрєєва, м. Ялта, ОСОБА _4; скасування рішення Ялтин ської міської ради 27 сесії 5 ск ликання від 2 жовтня 2009 року в ч астині передачі земельної д ілянки в районі будинку № 8 по вул. Дмитрєєва, м. Ялта підляга є розгляду за правилами адмі ністративного судочинства У країни, а частина позовних ви мог про визнання недійсним д ержавного акту на право влас ності на земельну ділянку в р айоні будинку № 8 по вул. Дмитр єєва, м. Ялта площею 0,0170 га, кадас тровий номер земельної ділян ки 0111900000:01:013:0204 на ім' я ОСОБА_5 с ері ЯИ № 890845 підлягає розгляду за правилами цивільного судо чинства.

Таким чином, суд першої інст анції дійшов до хибного висн овку щодо відмови у відкритт і провадження за усіма позов ними вимогами, в той час як пов инен був відмовити у відкрит ті провадження у справі в час тині позовних вимог про визн ання недійсним державного ак ту на право власності на земе льну ділянку в районі будинк у № 8 по вул. Дмитрєєва, м. Ялта п лощею 0,0170 га, кадастровий номер земельної ділянки 0111900000:01:013:0204 на і м' я ОСОБА_4 сері ЯИ № 890845, а в частині позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Ялтинської міської ради щод о передачі в приватну власні сть земельної ділянки в райо ні будинку № 8 по вул. Дмитрєєв а, м. Ялта, ОСОБА_5; скасуван ня рішення Ялтинської місько ї ради 27 сесії 5 скликання від 2 жовтня 2009 року в частині перед ачі земельної ділянки в райо ні будинку № 8 по вул. Дмитрєєв а, м. Ялта відкрити провадженн я в адміністративній справі.

З урахуванням вищевикладе ного, колегія суддів дійшла д о висновку про наявність під став для скасування ухвали К іровського районного суду м. Донецька від 3 червня 2010 року п о адміністративній справі № 2а-4982/10/0525 про відмову у відкритті провадження у справі та напр авлення позовних матеріалів для вирішення питання щодо в ідкриття провадження у справ і в частині позовних вимог що до визнання неправомірними д ій Ялтинської міської ради щ одо передачі в приватну влас ність земельної ділянки в ра йоні будинку № 8 по вул. Дмитрє єва, м. Ялта, ОСОБА_4; скасув ання рішення Ялтинської місь кої ради 27 сесії 5 скликання ві д 2 жовтня 2009 року в частині пер едачі земельної ділянки в ра йоні будинку № 8 по вул. Дмитрє єва, м. Ялта.

Керуючись статтями 6, 8, 160, 195, 196, 198 , 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_ 3 на ухвалу Кіровського рай онного суду м. Донецька від 3 ч ервня 2010 року по адміністрати вній справі № 2а-4982/10/0525 - задоволь нити частково.

Ухвалу Кіровського районн ого суду м. Донецька від 3 черв ня 2010 року по адміністративні й справі № 2а-4982/10/0525 - скасувати.

Справу № 2-а-4982/10/0525 направити до Кіровського районного суду м. Донецька для вирішення пит ання щодо відкриття провадже ння у справі.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відклас ти з дня закінчення судового розгляду справи на строк п' ять днів складання судового рішення у повному обсязі.

Вступна та резолютивна час тини ухвали складені, підпис ані колегією суддів у нарадч ій кімнаті та проголошені в с удовому засіданні 13 липня 2010 ро ку.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена в каса ційному порядку безпосередн ьо до Вищого адміністративно го суду України протягом одн ого місяця з дня складення в п овному обсязі.

Ухвала складена в повному о бсязі та підписана колегією суддів 14 липня 2010 року.

Головуючий: В.Г.Яман ко

Судді: О.О.Ши шов

С.В.Ж аботинська