Рішення

від 18.05.2023 по справі 400/293/22

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2023 р. № 400/293/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороз А. О. в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, розглянув адміністративну справу

за позовом:Управління Держпраці у Миколаївській області, вул. Маршала Василевського, 40/1,Миколаїв,54003, до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОСКРЕСЕНСЬКЕ-ТЕРРА", пр. Транспортний, 9,Миколаїв,54020, про:застосування заходу реагування у сфері державного нагляду,ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Миколаївській області (надалі - позивач або УДП у Миколаївській області) звернулось з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Воскресенське-Терра» (надалі - відповідач або ТОВ «Воскресенське-Терра»), в якому просить суд застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом повної заборони виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:

- експлуатацію електричного устаткування напругою понад 1000 В, а саме:

- сонячна електростанція (СЕС);

- КЛ-35 кВ від оп.№ 46 ПЛ-35кВ «Коларова-Зарічна» до КРИЗ-35 кВ L=0,005 км;

- КРПЗ - 35 кВ;

- КЛ1 -35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,316 км;

- КЛ2-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.=0.222 км;

- KЛ3-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,193 км;

- КЛ4-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,100 км;

- ТМ35/0,4 кВ- 1250кВ (4 шт.)

- виконання робіт у діючих електроустановках, напругою понад 1000В.

Свої вимоги позивач обґрунтував наступним: у жовтні 2021 р. посадовими особами УДП у Миколаївській області була проведена перевірка ТОВ «Воскресенське-Терра», в результаті якої виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони праці, що несуть загрозу життю і здоров`ю людей та є підставою для заборони подальшого виконання робіт підвищеної небезпеки.

Ухвалою від 17.01.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

16.02.2022 від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій просить задовольнити позов частково та зазначає про часткове усунення порушень відповідачем.

Відповідач відзив на позов не надав. У судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Тому суд розцінює, відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання відповідачем відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

У жовтні 2021 р. УДП у Миколаївській області провело планову перевірку ТОВ «Воскресенське-Терра», за результатами якої складено акт від 01.10.2021 р. № МК 3848/923/ОП/АПЛ, в якому зафіксовані порушення, серед яких є такі, що несуть загрозу життю та здоров`ю людей, а саме порушення:

Пункт 1 Акту- відсутній дозвіл на експлуатацію електричного усіаїкувапня напругою понад 1000 В, а саме:

- сонячна електростанція (СЕС);

- КЛ-35 кВ від оп.№ 46 ПЛ-35кВ «Коларова-Зарічна» до КРИЗ-35 кВ L=0,005 км;

- КРПЗ - 35 кВ;

- КЛ1 -35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,316 км;

- КЛ2-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.=0.222 км;

- KЛ3-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,193 км;

- КЛ4-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,100 км;

- ТМ35/0,4 кВ- 1250кВ (4 шт.)

Пункт 2 акту відсутній дозвіл на виконання робіт діючих електроустановках, напругою понад 1000 В.

01.10.2021 року щодо відповідача внесений припис № МК3848/923/ОП/АПЛ щодо усунення виявлених порушень.

16.02.2022 року позивачем повідомлено суд, що відповідачем усунено частину порушень, а саме пункт 1 акту. Відповідачем отримано дозвіл № 049.22.48 на експлуатацію електричного устаткування напругою понад 1000В, а саме:

- сонячна електростанція (СЕС);

- КЛ-35 кВ від оп.№ 46 ПЛ-35кВ «Коларова-Зарічна» до КРИЗ-35 кВ L=0,005 км;

- КРПЗ - 35 кВ;

- КЛ1 -35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,316 км;

- КЛ2-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.=0.222 км;

- KЛ3-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,193 км;

- КЛ4-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,100 км;

- ТМ35/0,4 кВ- 1250кВ (4 шт.)

Оскільки, порушення під пунктом 2 акту перевірки несуть загрозу життю і здоров`ю людей і відповідачем воно не усунуті, то маються підстави для застосування до ТОВ «Воскресеньске-Терра» заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Статтею 39 Закону України "Про охорону праці" передбачено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відповідно пункту 7 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідачем не надано доказів на усунення частини порушень, які несуть загрозу життю та здоров`ю людей.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 п. 20 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Управління Держпраці у Миколаївській області (вул. Маршала Василевського, 40/1,Миколаїв,54003 39787411) до товариства з обмеженою відповідальністю "ВОСКРЕСЕНСЬКЕ-ТЕРРА" (пр. Транспортний, 9,Миколаїв,54020 41052474) задовольнити частково.

2. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю "Воскресенське - Терра" (пр. Транспортний, 9, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 41052474), місце здійснення господарської діяльності: Миколаївська область, Вітовський район, с. Зайчевське, шляхом повної заборони виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: виконання робіт у діючих електроустановках, напругою понад 1000В.

3. У задоволенні вимог про повну заборону виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: експлуатацію електричного устаткування напругою понад 1000 В: сонячна електростанція (СЕС); КЛ-35 кВ від оп.№ 46 ПЛ-35кВ «Коларова-Зарічна» до КРИЗ-35 кВ L=0,005 км; КРПЗ - 35 кВ; КЛ1 -35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,316 км; КЛ2-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.=0.222 км; KЛ3-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,193 км; КЛ4-35 кВ АПвЭВнг-35 (3x50/16) І.= 0,100 км; ТМ35/0,4 кВ- 1250кВ (4 шт.), відмовити.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз