Ухвала

від 18.05.2023 по справі 120/5064/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

18 травня 2023 року

м. Київ

справа №120/5064/22

адміністративне провадження №К/990/15274/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Данилевич Н.А.,

суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БОС - ТРАНС" на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №120/5064/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БОС - ТРАНС" до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БОС - ТРАНС" звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №337140 від 21 червня 2022 року.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано постанову відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №337140 від 21 червня 2022 року.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області задоволено.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року скасовано.

Ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

27 квітня 2023 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Оскаржуючи рішення суду апеляційної інстанції, позивач послався на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Скаржник зазначив, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №120/5064/22 винесена без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 22 лютого 2023 року у справі №240/22448/20.

Як вказує позивач, враховуючи висновок Верховного Суду від 22 лютого 2023 року у справі №240/22448/20 вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "БОС - ТРАНС" не є автомобільним перевізником у розумінні положень Закону України «Про автомобільний транспорт», а посадові особи відповідача діяли без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття оскаржуваного рішення.

На думку позивача, він не може бути суб`єктом відповідальності, передбаченої абзацом 14 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Отже, скаржник виклав підставу касаційного оскарження, передбаченого пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

В касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В цьому клопотанні позивач зазначив, що постанову суду апеляційної інстанції від 28 лютого 2023 року не було вручено позивачу у день її проголошення.

Заявник касаційної скарги вказує, що він отримав оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції лише 28 березня 2023 року, що підтверджується поштовим конвертом та трекінгом поштових відправлень із сайту «УКРПОШТА» (додано до касаційної скарги).

З урахуванням вищевикладеного, заявник просить поновити строк на касаційне оскарження.

Перевіривши причини пропуску строку на касаційне оскарження, Верховний Суд зазначає наступне.

Касаційну скаргу засобами поштового зв`язку подано 24 квітня 2023 року.

Відповідно до частин першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною другою цієї статті учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Отже, у зв`язку з отриманням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року позивачем лише 28 березня 2023 року і поданням останнім касаційної скарги в межах 30-денного строку з дня отримання цього рішення, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції у цій справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "БОС - ТРАНС" строк на касаційне оскарження постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №120/5064/22.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "БОС - ТРАНС" на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі №120/5064/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БОС - ТРАНС" до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

Витребувати із Вінницького окружного адміністративного суду справу №120/5064/22.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.А. Данилевич

Судді В.Е. Мацедонська

Н.В. Шевцова