Рішення

від 18.05.2023 по справі 260/1990/23

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 травня 2023 року м. Ужгород№ 260/1990/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС України у Закарпатській області до Буштинської селищної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Буштинське виробниче госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство про звернення стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС України у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Буштинської селищної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Буштинське виробниче госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство, в якій просить: звернути стягнення податкового боргу Буштинського ВГЖКП на кошти Буштинської селищної ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Буштинське виробниче госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство є комунальним підприємством, за яким рахується податковий борг у розмірі 71261,07 грн., в тому числі пеня в розмірі 21692,24 грн. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року по справі № 260/3074/20 стягнуто з Буштинського ВГЖКП податковий борг у розмірі 71261,00 грн. На підставі вищевказаного судового рішення податковим органом вжиті заходи по стягненню вищевказаних коштів, шляхом винесення інкасових доручень. Однак, такі були повернуті банками без повного виконання, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках Буштинського ВГЖКП або накладення арешту іншим виконавчим документом. Позивачем вжито вичерпний перелік заходів щодо погашення заборгованості Буштинського ВГЖКП з дотриманням процедури стягнення податкового боргу, встановленої положеннями ПК України та з урахуванням особливостей, встановлених статтю 96 ПК України, однак такі заходи виявилися безрезультатними. Таким чином, борг Буштинського ВГЖКП у розмірі 71261,07 грн. підтверджений рішенням суду та залишається непогашеним.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у графі керівник юридичної особи вказаний керівник Довгій П.В., який помер у 2022 році. В той же час, на переконання відповідача учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов`язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов`язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що Буштинське виробниче госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство (далі - Буштинське ВГЖКП, боржник) код ЄДРПОУ 31002482, внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань за місцезнаходженням: 90556, Закарпатська обл., Тячівський р-н, смт. Буштино, вул. Травнева, буд. 8 та перебуває на обліку в податковому органі як платник податків та зборів.

Дане підприємство за організаційно правовою формою є комунальним підприємством. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань засновником Буштинського ВГЖКП є Буштинська селищна рада із місцезнаходженням: 90556, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Буштино, вул. Головна, буд. 91.

За Буштинським ВГЖКП рахується податковий борг у розмірі 71261,07 грн в т.ч. пеня у розмірі 21692,24 грн по наступним платежам:

85 11010100 UA21080030000084057 "Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п" у розмірі 70541,41 грн в т.ч пеня у розмірі 21659,54 грн;

30 1 1011000 UA2100000000001 1690 "Військовий збір" у розмірі 719,66 грн в т.ч пеня у розмірі 32,7 грн;

Статтею 16 Податкового кодексу України передбачено, що одним із обов`язків платника податків є обов`язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

У зв`язку з несплатою узгоджених сум, боржнику на підставі пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, виставлено податкову вимогу №10929- 17 від 19.04.2018 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями, яку надіслано Буштинському ВГЖКП засобами поштового зв`язку та вручено такому, (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №9050003797864)

Вищенаведена вимога боржником не сплачена.

Так, податковим органом здійснювались заходи щодо стягнення податкового боргу у відповідності до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 ІІК України.

У відповідності до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року

у справі №260/3074/20 стягнуто з Буштинського ВГЖКП податковий боргу розмірі 71261,07 грн. Вищевказане рішення суду набуло законної сили.

На підставі вищенаведеного судового рішення податковим органом були вжиті дії по стягненню коштів з рахунків Відповідача шляхом винесення: інкасового доручення №94 від 21.01.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №95 від 21.01.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №96 від 21.01.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №97 від 21.01.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №211 від 04.03.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №212 від 04.03.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №213 від 04.03.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №214 від 04.03.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №444 від 09.04.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №445 від 09.04.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №446 від 09.04.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №447 від 09.04.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1119 від 28.07.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1 120 від 28.07.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1121 від 28.07.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1122 від 28.07.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1119 від 28.07.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1544 від 18.10.2021 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1545 від 18.10.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1546 від 18.10.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1547 від 18.10.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1548 від 18.10.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1549 від 18.10.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1757 від 10.11.2021 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1758 від 10.11.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1759 від 10.11.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №1760 від 10.11.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1761 від 10.11.2021 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №1762 від 10.11.2021 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 719,66 грн, інкасового доручення № 1996 від 15.12.2021 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 70541,41 грн., інкасового доручення № 1999 від 15.12.2021 року АТ Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн., інкасового доручення №2001 від 15.12.2021 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №11 від 26.01.2022 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №12 від 26.01.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №13 від 26.01.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №14 від 26.01.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №15 від 26.01.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №16 від 26.01.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №432 від 13.09.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №433 від 13.09.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №434 від 13.09.2022 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 70541,41 грн, інкасового доручення №435 від 13.09.2022 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №436 від 13.09.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, інкасового доручення №437 від 13.09.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, платіжна інструкція №636 від 16.11.2022 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 70541,41 грн, платіжної інструкції №637 від 16.1 1.2022 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 719,66 грн, платіжної інструкції №638 від 16.11.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, платіжної інструкції №639 від 16.11.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, платіжної інструкції №640 від 16.11.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, платіжної інструкції №641 від 16.1 1.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, платіжної інструкції №754 від 08.12.2022 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 70541,41 грн, платіжної інструкції №755 від 08.12.2022 ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 719,66 грн, платіжної інструкції №756 від 08.12.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, платіжної інструкції №757 від 08.12.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн, платіжної інструкції №758 від 08.12.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 70541,41 грн, платіжної інструкції №759 від 08.12.2022 AT Райфайзен Банк «Аваль» на суму 719,66 грн.

В той же час, вказані інкасові доручення та платіжні інструкції були повернуті банками без повного виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках Буштинського ВГЖКП, або накладення арешту іншим виконавчим документом.

Таким чином, вжиті податковим органом заходи щодо стягнення коштів з рахунків Буштинського ВГЖКП по вказаному рішенню суду залишились безрезультатними.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ГІК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг передається у податкову заставу (п. 88.1 ст. 88 ПК України).

У разі несплати у строки, встановлені ним Кодексом, суми грошових зобов`язань виникає: право податкової застави (підпункт 89.1.1., 89.1.2. пункту 89.1 статті 89 ПК України).

Відповідно до пункту 89.2. статті 89 1ІК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також па інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно пункту 89.3 ст. 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Так, позивачем, засобами поштового зв`язку надіслано лист №9996/10/07-16-54-10-09 від 10.07.2020, у якому Буштинське ВГЖКП, повідомлено про необхідність терміново надати до Головного управління ДПС перелік ліквідного майна, на яке буде поширюватися податкова застава і яке може бути предметом погашення податкового боргу. Однак, вказаний лист повернувся згідно Довідки Ф.20. (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення та поштовий конверт №9050000603880 додаються).

Також, з метою встановлення наявності майна у Буштинське ВГЖКП, яке може бути предметом погашення податкового боргу та опису у податкову заставу, позивачем подано запит від 05.12.2022 №5211/5/07-16-13-07-06 до Територіального сервісного центру МВС №2143 та згідно отриманої відповіді від 06.01.2023 №31/7/3-23 транспортні засоби за таким не зареєстровані.

Також, позивачем подано запит до відділу №5 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 05.12.2022 №5207/5/07-16-13-07-06 та отримано відповідь від 29.12.2022 №996/227-22 про відсутність зареєстрованих земельних ділянок за Буштинським ВГЖКП.

Відсутність майна у Буштинського ВГЖКП також підтверджується Інформацією з Довідки від 01.12.2022 №31649462 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

Так, нормами пункту 96.1 статті 96 ГІК України передбачено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

-виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Так, контролюючим органом, у відповідності до пункту 96.1 ст. 96 ГІК України до Буштинської селищної ради та Буштинського селищного голови направлено засобами поштового зв`язку та вручено подання №2915/6/07-16-13- 02-07 від 22.02.2021, №6384/5/07-16-13-01-08 від 24.06.2021, №14751/6/07-16- 13-06-08 від 29.11.2021 з проханням про прийняття рішень та вжиття заходів визначених статтею 96 ПК України щодо боржника Буштинське ВГЖКП у зв`язку з наявністю у такого податкового боргу.

Положеннями пункту 96.3 статті 96 ІІК України визначено, що відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пункті 96.1 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

В той же час, в порушення вищезазначеної норми ПК України, Буштинською селищною радою та Буштинським селищним головою на жодне з вищевказаних подань позивача відповіді не надано.

Таким чином, позивачем доведено до Буштинської селищної ради та Буштинського селищного голови про існування податкового боргу у Буштинського ВГЖКП, у зв`язку з чим такі мали прийняти одне з рішень згідно пункту 96.1 статті 96 ПК України. Однак, вказане питання залишилося відповідачем нерозглянутим.

Таким чином, Позивачем вжито вичерпний перелік заходів щодо погашення заборгованості Буштинського ВГЖКП з дотриманням процедури стягнення податкового боргу, встановленої положеннями ПК України та з урахуванням особливостей, встановлених статтею 96 ПК України, однак такі заходи виявилися безрезультатними.

У свою чергу, згідно п. 96.3 ст. 96 ПК України, у разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий органзобов`язаний звернутися до суду із позовною заявоюпро звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органумісцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Таким чином, борг у розмірі 71261,07 грн по Буштинському ВГЖКП підтверджений рішенням суду та залишається третьою особою непогашеним.

При цьому, процедура стягнення боргу за рахунок коштів, які знаходяться у власності самого платника, передбаченою статтею 95 ПК України, не призвела до погашення податкового боргу Буштинського ВГЖКП, а неприйняття відповідачем, рішень та не вжиття заходів щодо погашення заборгованості Буштинського ВГЖКП стали підставою для реалізації імперативного права контролюючого органу щодо звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості у розмірі 71261,07 грн з Буштинської селищної ради.

Таким чином, вищевикладені обґрунтовані обставини надають всі підстави контролюючого органу для звернення до суду про стягнення боргу у розмірі 71261,07 грн. з з Буштинської селищної ради.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Головного управління ДПС у Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 52, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Буштинської селищної ради (Закарпатська область, Тячівський район, смт. Буштино, вул. Головна, буд. 91, код ЄДРПОУ 04349685), третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Буштинське виробниче госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство (Закарпатська область, Тячівський район, смт. Буштино, вул. Травнева, буд. 6, код ЄДРПОУ 31002482) про звернення стягнення податкового боргу задовольнити.

2. Звернути стягнення податкового боргу Буштинського виробничого госпрозрахункового житлово-комунального підприємства (Закарпатська область, Тячівський район, смт. Буштино, вул. Травнева, буд. 6, код ЄДРПОУ 31002482) у розмірі 71261,07 грн. (сімдесят одна тисяча двісті шістдесят одна гривня сім копійок) на кошти Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (Закарпатська область, Тячівський район, смт. Буштино, вул. Головна, буд. 91, код ЄДРПОУ 04349685).

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька