Ухвала

від 19.05.2023 по справі 520/11207/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 травня 2023 року Справа № 520/11207/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "ЕНЕРГООБЛІК" (вул. Мала Панасівська, буд. 1, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 24662711) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство " ЕНЕРГООБЛІК" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, в якому просить суд:

1) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №17 від 31.10.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 14.11.2022 р.;

2) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №1 від 03.10.2022 р. по взаємовідносинам з ПАТ «УКРНАФТА» (код ЄДРПОУ 00135390) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 26.10.2022 р.;

3) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №15 від 24.10.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Теплоенергокомплект» (код ЄДРПОУ 23390015) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 14.11.2022 р.;

4) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №24 від 30.11.2022 р. по взаємовідносинам з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської Державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40538421) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.12.2022 р.;

5) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №20 від 30.11.2022 р. по взаємовідносинам з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської Державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40538421) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.12.2022 р.;

6) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №21 від 30.11.2022 р. по взаємовідносинам з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської Державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40538421) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.12.2022 р.;

7) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №22 від 30.11.2022 р. по взаємовідносинам з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської Державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40538421) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.12.2022 р.;

8) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №23 від 30.11.2022 р. по взаємовідносинам з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської Державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40538421) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.12.2022 р.;

9) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №25 від 30.11.2022 р. по взаємовідносинам з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської Державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40538421) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.12.2022 р.;

10) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №4 від 13.10.2022 р. по взаємовідносинам з Державним міським підприємством «Івано-Франківськтеплокомуненерго» (код ЄДРПОУ 03346058) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 26.10.2022 р.;

11) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №2 від 11.10.2022 р. по взаємовідносинам з Приватним Акціонерним Товариством «УКРГАЗВИДОБУТОК» (код ЄДРПОУ 25635581) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 26.10.2022р.;

12) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №8 від 02.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 30.12.2022 р.;

13) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №9 від 02.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 30.12.2022 р.;

14) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №10 від 02.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 30.12.2022 р.;

15) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №12 від 16.12.2022 р. по взаємовідносинам з АТ «Укртранснафта» (код ЄДРПОУ 31570412) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 12.01.2023 р.;

16) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №15 від 22.12.2022 р. по взаємовідносинам з Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської Державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40538421) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 12.01.2023 р.

17) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №19 від 29.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.01.2023 р.;

18) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №20 від 29.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.01.2023 р.;

19) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №21 від 29.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.01.2023 р.;

20) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №22 від 29.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.01.2023 р.;

21) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №23 від 29.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.01.2023 р.;

22) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №24 від 30.12.2022 р. по взаємовідносинам з ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ ІНЖЕНЕРНІ РІШЕННЯ» (код ЄДРПОУ 41128239) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.01.2023 р.;

23) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №1 від 13.01.2023 р. по взаємовідносинам з ТОВ «ГАЗ-МДС» (код ЄДРПОУ 24253556) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 31.01.2023 р.;

24) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №4 від 24.01.2023 р. по взаємовідносинам з ПРАТ «ВИДОБУВНА КОМПАНІЯ «УКРНАФТОБУРІННЯ» (код ЄДРПОУ 33152471) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 14.02.2023 р.;

25) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №11 від 25.01.2023 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 16.02.2023 р.;

26) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №12 від 25.01.2023 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 16.02.2023 р.;

27) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №13 від 25.01.2023 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 16.02.2023 р.;

28) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №14 від 25.01.2023 р. по взаємовідносинам з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (код ЄДРПОУ 42795490) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 16.02.2023 р.;

29) зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8. код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №16 від 11.01.2023 р. по взаємовідносинам з ПАТ «УКРНАФТА» (код ЄДРПОУ 00135390) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 16.02.2023 р.

Крім того, позивач просить суд стягнути з відповідача сплачений судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу на користь позивача.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимоги, встановленої ст. 161 КАС України.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року судовий збір за подання позову до адміністративного суду немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем підлягає сплаті в розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684 гривень.

Згідно з ч. 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позов подано через систему "Електронний суд", предметом позову у даній справі є 29 позовних вимог немайнового характеру, сума судового збору становить 62268,80 грн..

Однак, позивач не надав до суду доказів сплати судового збору, що підтверджується переліком додатків до адміністративного позову.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Аналогічний висновок зробив, Верховний Суд у постанові від 25.06.2020 по справі №0240/2226/18-а.

Відповідно, адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «ЕНЕРГООБЛІК» до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст. 161 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 62268,80 грн. на наступні реквізити: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - UA678999980313141206084020661, Код класифікації доходів бюджету - 22030101, Призначення платежу*;101;

---

, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом

---

(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «ЕНЕРГООБЛІК» до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Супрун Ю.О.