Постанова

від 27.07.2010 по справі 2а-8168/10/15/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.07.10 Справа №2а-8168/10/15/0170

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої суд ді Тоскіній Г.Л., при секретарі Налбандян Р.В., за участю

представника позивача - М алєєва Олексія Петровича,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Прокурора Бахч исарайського району в інтере сах держави в особі Відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності в АР Крим

до Сільськогосподарськог о закритого акціонерного тов ариства «Симиренко»

про стягнення недоїмки зі с трахових внесків

Суть спору: До Окружного ад міністративного суду Автоно мної Республіки Крим звернув ся з адміністративним позово м прокурор Бахчисарайського району в інтересах держави в особі Відділення фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності в АР Крим до Сільськогосподар ського закритого акціонерно го товариства «Симиренко» пр о стягнення суми несплачених страхових внесків у розмірі 594,14 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не здійсню є відрахування страхових вне сків, у зв' язку з чим виникла заборгованість у сумі 594,14 грив ень, яка утворилася в результ аті того, що Сільськогоспода рське закрите акціонерне тов ариство «Симиренко» здійсню вало виплату заробітної плат и без перерахування в устано влений строк страхових внеск ів до Відділення фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності в АР Крим. На підставі вище зазн аченого позивач просив задов ольнити позов у повному обся зі.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 25.06.2010 року за адміністративним позовом відкрито провадження, закін чено підготовче провадження та справу призначено до судо вого розгляду.

У судове засідання прокуро р не з' явився, повідомлений належним чином про час, дату т а місце розгляду справи, про п ричини неявки суд не повідом ив.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 27.07.2010 року, представник позивача позовні вимоги під тримав у повному обсязі.

У судове засідання відпові дач не з' явився, повідомлен ий належним чином про час, дат у та місце розгляду справи, пр о причини неявки суд не повід омив.

На підставі статті 128 КАС Укр аїни, суд вважає можливим роз глянути справу за відсутніст ю прокурора та відповідача на підставі наявних в справі матеріалів, оскільки по спра ві достатньо доказів для вир ішення її по суті.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази по справі в їх сукуп ності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС Ук раїни компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності зі ст. 9 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими на родженням та похованням" Фон д соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності є органом, який здійсню є керівництво та управління загальнообов'язковим держав ним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими народженням т а похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внес ків та інших коштів, призначе них для фінансування матеріа льного забезпечення та соціа льних послуг, види яких перед бачені статтею 34 цього Закону , та забезпечує їх надання, а т акож здійснює контроль за ви користанням цих коштів.

Статтею 10 вказаного Закону передбачено, що Управління Ф ондом здійснюють правління т а виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і С евастополі безпосереднє упр авління здійснюють правлінн я та виконавча дирекція відп овідних відділень Фонду.

Згідно пункту 1.3. Положення п ро відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності, затв ердженого постановою правлі ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності від 26.06.2001р. №13, відд ілення Фонду діє як регіонал ьна структура Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно пункту 1.4. вищевказан ого Положення в областях упр авління відділенням здійсню ють його правління та викона вча дирекція. Виконавча дире кція відділення Фонду підзві тна правлінню відділення та виконавчій дирекції Фонду і здійснює свою діяльність від імені Фонду на місцях в межах і у порядку, передбачених ста тутом Фонду та цим Положення м. Згідно пункту 5.1. Положення в иконавча дирекція відділенн я Фонду забезпечує збір та ак умуляцію страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування у з в'язку з тимчасовою втратою п рацездатності та витратами, зумовленими народженням та п охованням.

Таким чином, в Автономній Ре спубліці Крим управління цим видом страхування здійснюєт ься виконавчою дирекцією від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності в АРК, і тому дирекція, реалізуючи владну компетенцію у відносинах з ф ізичними та юридичними особа ми являється суб' єктом влад них повноважень.

Згідно зі статтею 8 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами зумовленими похова нням" спори, що виникають з пра вовідносин за цим Законом, ви рішуються органами Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності в порядку, встановленому ста тутом Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності, та в судовом у порядку.

Пунктом 5 частини 1 статті 13 З акону передбачено, що викона вча дирекція Фонду контролює правильність нарахування, с воєчасність сплати страхови х внесків та уповноважена пр едставляє інтереси страхови ка в судових та інших органах .

Таким чином, судом встановл ено, що відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності в АРК, являючись суб' єктом вл адних повноважень, відповід но до законодавства має прав о подавати до суду позовні за яви до фізичних та юридичних осіб щодо стягнення страхов их внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами зумовленими похо ванням.

Порядок нарахування і спла та внесків на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами зумовленими похов анням визначені Законом Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами зумовленими похованням " № 2240-III від 18.01.2001 року.

Згідно зі ст. 5 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми зумовленими похованням" с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами зумовленими по хованням здійснюється за при нципами обов'язковості стра хування осіб, зазначених у ч астині першій статті 6 цього З акону.

Відповідно до ч.1 статті 6 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами зумовленими п охованням" загальнообов'язк овому державному соціальном у страхуванню у зв'язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням, підлягають: 1) осо би, які працюють на умовах тру дового договору (контракту) н а підприємствах, в установах , організаціях незалежно від форм власності та господарю вання або у фізичних осіб, у то му числі в іноземних диплома тичних та консульських устан овах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах д ержавної влади, органах місц евого самоврядування та в ін ших органах; 2) члени колективн их підприємств, сільськогосп одарських та інших виробничи х кооперативів.

Відповідно до статті 22 Зако ну платниками страхових внес ків на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв'язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням, є страхувальники та застрах овані особи.

Юридичні особи, набувають с татусу страхувальника з дня взяття їх на облік у робочому органі відділення Фонду.

Взяття на облік у виконавчи х дирекціях відділень Фонду здійснюється: на підставі ві домостей з реєстраційної кар тки, наданих державним реєст ратором відповідно до Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців", не піз ніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених в ідомостей робочими органами відділень Фонду.

Згідно з ч.2 ст.27 Закону Украї ни Закону України "Про загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами зумовлени ми похованням" страхувальн ик зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачуват и страхові внески; надавати виконавчій дирекції Фон ду відомості в установлен ому порядку про прийняття на роботу працівників; заробіт ну плату працівників, сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особ ами.

Судом встановлено, що Сільс ькогосподарське закрите акц іонерне товариство «Симирен ко» являється юридичною осо бою, зареєстрованою 26.09.2003 року Б ахчисарайською районною дер жавною адміністрацією АРК, щ о підтверджується свідоцтво м про державну реєстрацію юр идичної особи, а також довідк ою відділу статистики у Бахч исарайському районі № 30/15-05/485.

Судом встановлено, що відпо відач зареєстрований як плат ник внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами зумовленими похо ванням у Бахчисарайській рай онній виконавчій дирекції в ідділення Фонду соціального страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами зумовленими п охованням 26.09.2003 року, реєстрац ійний код 010640001369.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відповідно до 22 Закону України "Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами зумовленим и похованням" відповідач н абув статусу платника страхо вих внесків до Фонду загаль нообов'язкового державного соціального страхування Ук раїни у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та ви тратами зумовленими похован ням з 26.09.2003 року.

Згідно зі статтею 23 Закону с трахувальники-роботодавці с плачують до Фонду різницю мі ж нарахованими для роботодав ців і найманих працівників с траховими внесками та витрат ами, пов'язаними з наданням ма теріального забезпечення та соціальних послуг застрахов аним особам відповідно до ць ого Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових роз рахунків здійснюється страх увальниками-роботодавцями о дин раз на місяць - у день, вста новлений для одержання в уст ановах банку коштів на оплат у праці за відповідний періо д.

У разі нестачі у страхуваль ників-роботодавців коштів дл я виплати заробітної плати т а сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перер ахування страхових внесків д о Фонду провадиться пропорці йно до сум заробітної плати.

Днем сплати страхових внес ків вважається:

у разі перерахування за без готівковими розрахунками - д ень подання до установи банк у розрахункових документів н а перерахування страхових вн есків на рахунок Фонду;

у разі сплати готівкою - ден ь внесення коштів до банківс ької установи чи відділення зв'язку для перерахування на рахунок Фонду.

Якщо страхувальники несво єчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, д о них застосовуються фінансо ві санкції, передбачені стат тею 30 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 пункт у 1 статті 1 Закону України від 11.01.2001 року № 2213-III "Про розмір внеск ів на деякі види загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування" встановле ні розміри внесків на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням: для роботода вців - 1,5 відсотка суми фактичн их витрат на оплату праці най маних працівників, що включа ють витрати на виплату основ ної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і к омпенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, як і визначаються згідно з норм ативно-правовими актами, при йнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню подат ком з доходів фізичних осіб; 1, 3 відсотка суми фактичних вит рат на оплату праці найманих працівників, що включають ви трати на виплату основної та додаткової заробітної плати , інші заохочувальні та компе нсаційні виплати, у тому числ і в натуральній формі, що визн ачаються згідно з нормативно -правовими актами, прийнятим и відповідно до Закону Украї ни "Про оплату праці", та підля гають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

Таким чином, відповідач був зобов' язаний з 26.09.2003 року щомі сячно в день виплати заробіт ної плати найманим працівник ам сплачувати страхові внес ки на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми зумовленими похованням.

Відповідно до пунктів 7.3., 7.4., 7.5 . Інструкції про порядок надх одження, обліку та витрачанн я коштів Фонду затвердженої Постановою Фонд соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності, від 26.06.2001, № 16, страхувальники щоквартал ьно складають у двох примірн иках наростаючим підсумком з початку року звіт за формою Ф 4-ФСС з ТВП із зазначенням у нь ому сум, нарахованих і сплаче них страхових внесків та інш их надходжень, а також сум, вит рачених на виплату допомоги та здійснення інших заходів, фінансування яких проводить ся за рахунок коштів Фонду.

Звіт страхувальника-робот одавця подається за підписам и керівника та головного бух галтера і завіряється печатк ою страхувальника, а доброві льно застрахованої особи - за її особистим підписом.

Один примірник звіту за фор мою Ф4-ФСС з ТВП не пізніше 20-го числа наступного за звітним періодом місяця подається до органу Фонду, другий - залишає ться в бухгалтерії страхувал ьника.

Судом встановлено, що Сільс ькогосподарське закрите акц іонерне товариство «Симирен ко» до Бахчисарайської райо нної виконавчої дирекції ві дділення Фонду соціального с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами зумовленими по хованням наданий звіт про н араховані внески та витрати, пов' язані з загальнообов'я зковим державним соціальни м страхуванням у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті за 1 квартал 2010 року. В звіті зазначено, що прострочена за боргованість складає 81752,04 гри вень.

Відповідно до розрахунку п озову сума, яка підлягає стяг ненню, з урахуванням раніше с тягнутих сум заборгованості за рішеннями суду, складає 594,14 гривень, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, прострочена за боргованість відповідача на 1 квітня 2010 року складає 594,14 гри вень. Даний факт також підтве рджується розрахунком позов них вимог та довідкою.

Відповідно до частини 2 стат ті 30 Закону не сплачені в стро к страхові внески, пеня і штра ф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірном у порядку.

Таким чином, позовні вимоги являються обґрунтованими та підлягають задоволенню у по вному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягне нню з відповідача.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Сільськогоспод арського закритого акціонер ного товариства «Симиренко» (ідентифікаційний код 32561896) на користь відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і в Автономній Республіці Кр им заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 594,14 гривень.

У разі неподання заяви про а пеляційне оскарження, постан ова набирає законної сили че рез 10 днів з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до статті 160 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни - з дня складення в повном у обсязі.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання о собою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апел яційне оскарження.

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Суддя Тоскіна Г.Л.