Постанова

від 26.08.2010 по справі 2-а-4453/10/2270

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< для копії >

Справа № 2-а-4453/10/2270

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2010 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний ад міністративний суд

в складі: головуючого-судді Михайлова О.О.

при секретарі Мельничук В.В.

< за участі > < перелік сторін >

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду адміністративну справу з а позовом < в особі > < в чиїх ін тересах > Сільськогосподарс ького кооперативу "Мир" < 3-тя о соба > до Державної податко вої інспекції у Волочиському районі < 3-тя особа > про зобов 'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарськ ий кооператив «Мир» звернувс я з позовом до Державної пода ткової інспекції у Волочиськ ому районі про визнання безн адійним боргу з податку на до ходи фізичних осіб та скасув ання висновку до акту переві рки від 20.05.2010 року № 0497/23/03790155 та прос ить зобов' язати відповідач а провести перерахунок забор гованості по даному акту. Сво ї вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем шляхом п осилання на дані акту попере дньої перевірки щодо суми за боргованості по податку з до ходів фізичних осіб, без врах ування рішення господарсько го суду неправомірно було за вищено заборгованість позив ача по податку з доходів фізи чних осіб, у зв' язку з чим неп равильно нараховано пеню за несвоєчасне перерахування п одатку.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав за явлені вимоги, підтвердив за значені в позовній заяві обс тавини.

Представник відповідача в судовому засіданні надав за перечення на адміністративн ий позов та просив відмовити в задоволенні позовних вимо г.

Заслухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за рез ультатами виїзної планової п еревірки сільськогосподарс ького кооперативу «Мир» з пи тань дотримання вимог податк ового, валютного та іншого за конодавства за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2009 р. державною податково ю інспекцією у Волочиському районі Хмельницької області був складений акт № 0497/23/03790155, відп овідно до якого, серед іншого , встановлено порушення підп ункту 8.1.2 пункту 8.1 статті 8 Закон у України «Про податок з дохо дів фізичних осіб» №889-VI від 22.05.200 3 року, в результаті чого за не своєчасне перерахування под атку з доходів фізичних осіб за період з 01.07.2007 року по 31.12.2009 р. в р озмірі 339320,42 грн. нараховано пен ю в сумі 92077,76 грн.

Відповідно до п.п. 1.15 ст. 1, пп. 8.1.1 -8.1.4 п. 8.1. ст. 8, п. 17.1 ст. 17 Закону Украї ни «Про податок з доходів фіз ичних осіб» №889-ІV від 22 травня 200 3 року податковим агентом виз нається юридична особа (її фі лія, відділення, інший відокр емлений підрозділ) або фізич на особа чи представництво н ерезидента - юридичної особи , які незалежно від їх організ аційно-правового статусу та способу оподаткування іншим и податками зобов'язані нара ховувати, утримувати та спла чувати цей податок до бюджет у від імені та за рахунок плат ника податку, вести податков ий облік та подавати податко ву звітність податковим орга нам відповідно до закону, а та кож нести відповідальність з а порушення норм цього Закон у. Податковий агент, який нара ховує (виплачує) оподатковув аний дохід на користь платни ка податку, утримує податок в ід суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ста вку податку, визначену у відп овідних пунктах статті 7 цьог о Закону. Податок підлягає сп латі (перерахуванню) до бюдже ту під час виплати оподатков уваного доходу єдиним платіж ним документом. Особою, відпо відальною за нарахування, ут римання та сплату (перерахув ання) до бюджету податку з дох одів у вигляді заробітної пл ати, є працедавець (самозайня та особа), який виплачує такі д оходи на користь платника по датку (такої самозайнятої ос оби).

Законом України «Про систе му оподаткування» від 25 червн я 1991 року № 1251-XII, який визначає пр инципи побудови системи опод аткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних ц ільових фондів, а також права , обов'язки і відповідальніст ь платників, у статті 14 подато к на доходи фізичних осіб від несений до загальнодержавни х податків і зборів (обов'язко вих платежів).

Відповідно до п. 18.2 ст. 18 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » №2181-ІІІ від 20 грудня 2000 року під лягає списанню безнадійний п одатковий борг, у тому числі п еня, нарахована на такий пода тковий борг, а також штрафні с анкції.

Відповідно до п.п. „в” п. 18.2.1 п. 18.2. ст. 18 Закону України «Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами «під терміном "безн адійний" слід розуміти подат ковий борг юридичних та фізи чних осіб, стосовно якого мин ув строк позовної давності, в становлений цим Законом.

Підпунктом 15.2.1 п. 15.2. ст. 15 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» встановлені граничні строки стягнення податкового боргу , а саме, у разі коли податкове зобов'язання було нарахован е податковим органом до закі нчення строку давності, визн аченого у пункті 15.1 цієї статт і, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостій ному погашенні податкового з обов'язання, може бути стягну тий протягом наступних 1095 кал ендарних днів від дня узгодж ення податкового зобов'язанн я. Якщо платіж стягується за р ішенням суду, строки стягнен ня встановлюються до повного погашення такого платежу аб о до визнання боргу безнадій ним.

Як видно із матеріалів спра ви, постановою господарськог о суду Хмельницької області по справі №15/410-А від 28.02.2008 року поз ов ДПІ у Волочиському районі до СГК «Мир» про стягнення уз годженого податкового зобов ' язання по податку з доході в фізичних осіб у сумі 28894 грн. б ув задоволений, у зв' язку з ч им 17 березня 2008 року платіжним дорученням за №76 СГК «Мир» пер ерахував 29000 грн. заборгованос ті по податку з фізичних осіб на рахунок Федірківської с/р ади.

Таким чином, із врахування в ищевикладених обставин, суд вважає, що позивачем доведен о наявність підстав для визн ання податкового боргу безна дійним.

Щодо позовних вимог про виз нання недійсним та скасувати висновок акту перевірки від 20.05.2010 року № 0497/23/037900155 в частині вста новлення порушення пп.8.1.2 п.8.1 ст .8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 ст. 17 Кодексу адміністрати вного судочинства України юр исдикція адміністративних с удів поширюється на спори фі зичних чи юридичних осіб із с уб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів ч и правових актів індивідуаль ної дії), дій чи бездіяльності .

Акт державного або іншого о ргану - це юридична форма ріше нь цих органів, тобто офіційн ий письмовий документ, який п ороджує певні правові наслід ки, спрямований на регулюван ня тих чи інших суспільних ві дносин і має обов'язковий хар актер для суб'єктів цих відно син. Підставами для визнання акту недійсним є невідповід ність його вимогам чинного з аконодавства та/або визначен ій законом компетенції орган у, який видав цей акт. Умовою в изнання акту недійсним є так ож порушення у зв'язку з прийн яттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інт ересів позивача.

Вимоги позивача щодо скасу вання висновку акту перевірк и суд вважає безпідставними, оскільки, по-перше, висновок а кту перевірки це фактично сл ужбовий документ, який робит ь висновок щодо проведення п еревірки додержання вимог за конодавства і є носієм інфор мації про виявлені порушення вимог законодавства зазначе ним суб'єктом, по-друге, виснов ок акту перевірки лише фіксу є порушення встановлені під час проведення перевірки, фа кти виявлених порушень закон одавства та не є остаточним д окументом зобов'язуючим до в чинення будь-яких дій. Права т а обов'язки для суб'єкта госпо дарювання перевірку якого пр оведено породжує саме рішенн я, прийняте на підставі склад еного за результатами переві рки акту.

За таких обставин суд вважа є, що законодавством не перед бачено можливості для оскарж ення в судовому порядку та ві дповідно для визнання нечинн ими актів складених за резул ьтатами перевірок.

Таким чином суд приходить д о висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 7 - 12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов сільськогоспод арського кооперативу «Мир» д о Державної податкової інспе кції у Волочиському районі з адовольнити частково.

Визнати безнадійним борг с ільськогосподарського кооп еративу «Мир» (код 03790155) з податк у з доходів фізичних осіб в су мі 168660 (сто шістдесят вісім тис яч шістсот шістдесят) грн. 81 ко п.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у Волочиськ ому районі провести перераху нок заборгованості по податк у з доходів фізичних осіб сіл ьськогосподарського коопер ативу «Мир» станом на 20 травня 2010 року.

В задоволенні решти позовн их вимог - відмовити.

Постанова може бути оскар жена до Львівського апеляцій ного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення.

Повний текст постанови в иготовлено 31 серпня 2010 року

< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >

Суддя < для копії > О.О. Михайлов

< для копії > < для копії >