Ухвала

від 23.05.2023 по справі 200/127/22

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження встановленого судом строку

23 травня 2023 року Справа №200/127/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання відповідача про зупинення розгляду справи або продовження строку для подання витребовуваних доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень співвідповідача, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області про нарахування позивачу сум податкового зобов`язання (форма «Ф»): від 21 грудня 2021 року № 1069681.1-2414-0522, від 29 червня 2021 року № 1069682-2414-0522; від 29 червня 2021 року № 1069683-2414-0522; від 29 червня 2021 року № 1069684-2414-0522; від 29 червня 2021 року № 1069685-2414-0522; від 29 червня 2021 року № 1069680-2414-0522; від 29 червня 2021 року № 1069677-2414-0522; від 29 червня 2021 року № 1069678-2414-0522; від 29 червня 2021 року № 1069686-2414-0522.

Ухвалою суду від 6 червня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 6 лютого 2023 року замінено відповідача у справі - Головне управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи в ЄДРПОУ 43142826) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС без статусу юридичної особи, код в ЄДРПОУ 44070187); запропоновано Головному управлінню ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) надати суду відзив на позов ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалами від 21 лютого, 10 березня, 11 квітня та 21 квітня 2023 року задоволені клопотання відповідача про надання додаткового строку для надання відзиву на позов та продовжено такий строк.

Зазначені ухвали були прийняті у зв`язку із тим, що Наказом ДПС України від 28 березня 2022 року № 173 (у редакції наказу ДПС України від 19 вересня 2022 року № 645) за Головним управлінням ДПС у Винницькій області закріплено виконання певних повноважень, передбачених положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області. 1 березня 2023 року працівниками Головного управління ДПС у Львівській області, які є представниками в суді (в порядку самопредставництва) Головного управління ДПС у Донецькій області, був скерований запит до Головного управління ДПС у Вінницькій області про надання до Головного управління ДПС у Львівській області документів, необхідних для складання та надання до суду обгрунтованого відзиву на позов ОСОБА_1 . Але станом на час звернення відповідача із клопотаннями про продовження строку для надання відзиву на позов зазначені документи Головним управлінням ДПС у Львівській області від Головного управління ДПС у Вінницькій області не отримані.

Ухвалою суду від 12 травня 2023 року відмовлено Головному управлінню ДПС у Донецькій області у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головного управління ДПС у Вінницькій області.

17 травня 2023 року судом отримано клопотання від відповідача про зупинення розгляду справи, яке обґрунтоване наступним.

Наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 за Головним управління ДПС у Львівській області закріплено виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області (звернення до суду у випадках, передбачених законом та забезпечення само представництва ДПС та ГУ ДПС у судах). Відповідно до Наказу ДПС України від 19 вересня 2022 року № 645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 2 березня 2022 року № 173 за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області закріплено виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області. Відтак, станом на 16 травня 2023 року у Головного управління ДПС у Львівській області відсутні витребувані судом документи та інформація. Головне управління ДПС у Львівській області на даний час не може надати витребувані судом документи. Спірні податкові повідомлення-рішення приймались працівниками Головного управління ДПС у Донецькій області, отже, документи, що слугували підставою для прийняття спірних в межах даної справи рішень відсутні в розпорядженні ГУ ДПС у Львівській області, працівники якого є представниками ГУ ДПС у Донецькій області у теперішній час. Збір зазначених документів та підготовка на їх підставі відзиву на позов займає певний період часу.

Враховуючи наведене, з метою належного виконання вимог ухвал Донецького окружного адміністративного суду та надання витребуваних доказів, у зв`язку із відсутністю доступу до документів, які слугували підставою для прийняття спірних повідомлень-рішень, відповідач просить суд зупинити провадження у справі до отримання представниками ГУ ДПС у Львівській області витребуваних документів та інформації, а у випадку неможливості зупинення - продовжити строк для подання витребуваних доказів на 30 днів після закінчення воєнного стану в Україні.

Розглядаючи клопотання відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) містить виключний перелік підстав для зупинення провадження у справі і необхідність отримання стороною додаткового часу для підготування додаткових доказів по справі та підготування заяв по суті справи (до яких належить і відзив на позов) - не входить у цей перелік.

Враховуючи наведене вище, процесуальні підстави для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі відсутні.

Разом із цим відповідно до п. 4 ч. 3ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3ст. 242 КАС Українирішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Ухвалою суду від 6 лютого 2023 року замінено відповідача у справі - Головне управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи в ЄДРПОУ: 43142826) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС без статусу юридичної особи, код в ЄДРПОУ: 44070187; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову.

Наказом ДПС України від 26 березня 2022 року № 172 внесено зміни до наказу ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, а саме положення про територіальні органи ДПС доповнено пунктом 1-1 наступного змісту: 1-1. У період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС.

Наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 у зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні […] з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області в умовах дії правового режиму воєнного стану, відповідно до п. 1-1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС № 643, наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» закріплено виконання повноважень, передбачених пп. 22 п. 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та пп. 12 п. 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом № 643, за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Наказом ДПС України від 28 березня 2022 року № 173 (у редакції наказу ДПС України від 19 вересня 2022 року № 645) за Головним управлінням ДПС у Винницькій області закріплено виконання певних повноважень, передбачених положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області.

У зв`язку із зазначеним ухвалами суду від 21 лютого, 10 березня, 11 квітня та 21 квітня 2023 року продовжено відповідачу строк для надання відзиву на позов ОСОБА_1 .

Згідно матеріалів справи, Головним управлінням ДПС у Львівській області 1 березня 2023 року було направлено запит до Головного управління ДПС у Вінницькій області із проханням надати інформацію та документи щодо спірних в межах цієї справи правовідносин.

3 квітня 2023 року відповідачем надано суду копію листа Головного управління ДПС у Винницькій області, отриманого на запит відповідача щодо надання документів стосовно спірних в межах цієї справи правовідносин, в якому, крім іншого, зазначено, що управління має доступ лише до ІС «Податковий блок» та не має можливості надати запитувану інформацію та документи, так як вони знаходяться за місцем своєї реєстрації. Також вказано, що відповідно до п.п. 266.7.3 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України податкові повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, можуть бути скасовані (відкликані) на підставі: заяви платника податку, поданої ним до контролюючого органу за своєю податковою адресою для проведення звірки даних щодо: права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку нарахованої суми податку. Згідно з п. 1 глави 13 розд. IV Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5, у разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема, документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним). В зв`язку з відсутністю можливості перевірити чи подавалась вище зазначена заява до ГУ ДПС у Донецькій області та надання підтверджуючих документів, враховуючи, що працівники Головного управління ДПС у Винницькій області мають лише доступ до ІС «Податковий блок», Головне управління ДПС у Винницькій області не має можливості надати Головному управлінню ДПС у Винницькій області запитуваних документів, так як вони знаходяться за місцем своєї реєстрації.

До відповіді додано витяг з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо позивача.

Відповідно до ч. 4ст. 47 КАС Україникрім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4ст. 162 КАС Українивідзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 цієї ж статті відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти УкраїниУказом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч.ч. 2, 3ст. 121 КАС Українивстановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання відповідача шляхом продовження останньому строку для надання відзиву на позов та додаткових доказів по справі документів на строк протягом 30 календарних днів після отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.2,7,47,77,79,121,159,162,166,236,241-243,248,256,294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню ДПС у Донецькій області у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про продовження строку для подання витребуваних доказів на 30 днів після закінчення воєнного стану в Україні задовольнити частково.

Продовжити Головному управлінню ДПС у Донецькій області строк для надання відзиву на позов та додаткових доказів по справі на строк протягом 30 календарних днів після отримання цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна