Рішення

від 23.05.2023 по справі 400/4259/22

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2023 р. № 400/4259/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороз А. О. у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «НИКАГРОТРАНС», вул. Польова, 7-Б,с. Михайлівка,Миколаївський район, Миколаївська область,57116,

до відповідачів:1. Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4, м. Луцьк, 43010, 2. Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053,

про:визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Никагротранс» (надалі - позивач або ТОВ «Никагротранс») звернулось з позовом (з урахуванням уточненого позову) до Головного управління ДПС у Волинській області (надалі - відповідач 1) та Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7154603/43194764 від 03.08.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 02.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051100/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 02.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7063725/43194764 від 14.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 04.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051103/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 09.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051102/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051101/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Никагротранс» податкові накладні за № 8 від 02.05.2022 р., № 9 від 02.05.2022 р., № 10 від 04.05.2022 р., № 11 від 09.05.2022 р., № 13 від 16.05.2022 р., № 14 від 16.05.2022 р.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за результатами здійснення господарських операцій, позивачем сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні. Проте, за результатами обробки, реєстрацію податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК. На виконання цієї пропозиції, позивач надав пояснення щодо зупинених податкових накладних, однак відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено протиправно, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідач 1 подав до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує зазначаючи, що оскаржувані рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної платника податків ґрунтуються не на факті зупинення реєстрації податкових накладних, а на ненаданні позивачем відповідачу 1 на його пропозицію доказів здійснення господарських операцій, а саме: відсутність договору. Товаро-супроводжуючі документи оформлені неналежним чином ( ТТН без підпису одержувача). Обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи повинні відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність".

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 КАС України без проведення судового засідання, в порядку письмового провадже ння, на підставі матеріалів справи.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

ТОВ «Никагротранс» (надалі Позивач, Товариство) є юридичною особою, державну реєстрацію якого здійснено 28.08.2019 р. за № 1 515 102 0000 001291. Як платник податків перебуває на обліку в ГУ ДПС у Миколаївській області. Основним видом діяльності ТОВ «Никагротранс» є вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41). До того ж профільними для Товариства є діяльність з транспортного оброблення вантажів (код КВЕД 52.24), інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (код КВЕД 52.29). Товариство є платником податку на додану вартість.

26.04.2022 р. Товариством укладено з ТОВ «Транс-Гарант» договір № 01/26 про надання послуг з транспортного експедирування автомобільним транспортом, за яким ТОВ «Транс-Гарант» як перевізник зобов`язався за плату та за рахунок Позивача як замовника надавати транспортно-експедиційні послуги, що пов`язані з організацією та забезпеченням перевезення зернових, зернобобових, олійних культур та продуктів їх переробки (вантажів) автомобільним транспортом.

В 2022 році ТОВ «Никагротранс» із використанням транспортних засобів, що були отримані у користування згідно договорів оренди та за рахунок отриманих послуг перевізників, постачались іншим суб`єктам господарювання транспортні послуги з перевезення вантажів- сільськогосподарської продукції, що відповідає основному виду діяльності Позивача - «вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41)».

26.04.2022 р. Позивач уклав з ТОВ «Прохорське» договір надання послуг № 260422 з перевезення вантажів автомобільним транспортом, згідно якого ТОВ «Никагротранс» як перевізник зобов`язалось перед ТОВ «Прохорське» як замовником надавати послуги перевезення вантажів за заявками замовника. 26.04.2022 р. Позивачем узгоджено із замовником ТОВ «Прохорське» умови надання послуг з перевезення вантажів, за якими в період з 02.05.2022 р. до 17.05.2022 р. Товариство повинно здійснити перевезення сої в кількості 900,00 т з складу в м. Миколаєві до складу в м. Кілія Ізмаїльського району Одеської області за ціною 1 550,00 грн. за тонну.

На підставі товарно-транспортних накладних № 1 від 27.04.2022 р., № 2 від 27.04.2022 р., № 003 від 30.04.2022 р., Позивачем були надані послуги перевезення вантажу замовника ТОВ «Прохорське», про що складено акт надання послуг № 8 від 02.05.2022 р., яким підтверджено факт надання послуг з перевезення і експедирування сої за маршрутом склад за адресою м. Миколаїв вул. Індустріальна 1 (місце завантаження) до складу за адресою м. Кілія вул. Букова Омеляна буд. 5, Ізмаїльській район, Одеська область (місце розвантаження) в кількості 83,66 т, та за яким загальна вартість послуг склала 129 673,00 грн., в т.ч. ПДВ 21 612,17 грн. Також складено реєстр надання послуг перевезення вантажів ТОВ «Прохорське» до акту № 8 від 02.05.2022 р. з відомостями про реквізити ТТН, водіїв, дати та місця навантаження та розвантаження, державні реєстраційні номери транспортних засобів, тарифи, вартість послуг. ТОВ «Прохорське», на підставі платіжного доручення № ПР00423 від 03.05.2022 р., сплачено вартість послуг Позивачу в повному обсязі.

На підставі товарно-транспортних накладних№ 5 від 30.04.2022 р., № 6 від 30.04.2022 р., № 007 від 30.04.2022 р., № 7 від 30.04.2022 р., № 8 від 30.04.2022 р., № 10 від 30.04.2022 р., Позивачем були надані послуги перевезення вантажу замовника ТОВ «Прохорське», про що складено акт надання послуг № 9 від 02.05.2022 р., яким підтверджено факт надання послуг з перевезення і експедирування сої за маршрутом склад за адресою м. Миколаїв вул. Індустріальна 1 (місце завантаження) до складу за адресою м. Кілія вул. Букова Омеляна буд. 5, Ізмаїльській район, Одеська область (місце розвантаження) в кількості 229,86 т, та за яким загальна вартість послуг склала 356 283,00 грн., в т.ч. ПДВ 59 380,50 грн.. Також складено реєстр надання послуг перевезення вантажів ТОВ «Прохорське» до акту № 9 від 02.05.2022 р. з відомостями про реквізити ТТН, водіїв, дати та місця навантаження та розвантаження, державні реєстраційні номери транспортних засобів, тарифи, вартість послуг. ТОВ «Прохорське», на підставі платіжного доручення № ПР00425 від 04.05.2022 р., сплачено вартість послуг Позивачу в повному обсязі.

На підставі товарно-транспортних накладних № 3 від 30.04.2022 р., № 17 від 30.04.2022 р., № 001 від 29.04.2022 р., № 002 від 29.04.2022 р., № 18 від 29.04.2022 р., Позивачем були надані послуги перевезення вантажу замовника ТОВ «Прохорське», про що складено акт надання послуг № 10 від 04.05.2022 р., яким підтверджено факт надання послуг з перевезення і експедирування сої за маршрутом склад за адресою м. Миколаїв вул. Індустріальна 1 (місце завантаження) до складу за адресою м. Кілія вул. Букова Омеляна буд. 5, Ізмаїльській район, Одеська область (місце розвантаження) в кількості 144,76 т, та за яким загальна вартість послуг склала 224 378,00 грн., в т.ч. ПДВ 37 396,33 грн.. Також складено реєстр надання послуг перевезення вантажів ТОВ «Прохорське» до акту № 10 від 04.05.2022 р. з відомостями про реквізити ТТН, водіїв, дати та місця навантаження та розвантаження, державні реєстраційні номери транспортних засобів, тарифи, вартість послуг. ТОВ «Прохорське», на підставі платіжного доручення № ПР00464 від 06.05.2022 р., сплачено вартість послуг Позивачу в повному обсязі. На підставі товарно-транспортних накладних № 1 від 06.05.2022 р., № 2 від 06.05.2022 р., № 3 від 06.05.2022 р., № 4 від 06.05.2022 р., № 6 від 06.05.2022 р., № 8 від 06.05.2022 р., № 9 від 06.05.2022 р., № 10 від 06.05.2022 р. Позивачем були надані послуги перевезення вантажу замовника ТОВ «Прохорське», про що складено акт надання послуг № 11 від 09.05.2022 р., яким підтверджено факт надання послуг з перевезення і експедирування сої за маршрутом склад за адресою м. Миколаїв вул. Індустріальна 1 (місце завантаження) до складу за адресою м. Кілія вул. Букова Омеляна буд. 5, Ізмаїльській район, Одеська область (місце розвантаження) в кількості 186,94 т, та за яким загальна вартість послуг склала 289 757,00 грн., в т.ч. ПДВ 48 292,83 грн. Також складено реєстр надання послуг перевезення вантажів ТОВ «Прохорське» до акту № 11 від 09.05.2022 р. з відомостями про реквізити ТТН, водіїв, дати та місця навантаження та розвантаження, державні реєстраційні номери транспортних засобів, тарифи, вартість послуг. ТОВ «Прохорське», на підставі платіжного доручення № ПР00693 від 10.05.2022 р., сплачено вартість послуг Позивачу в повному обсязі.

На підставі товарно-транспортних накладних № 4 від 06.05.2022 р., № 7 від 06.05.2022 р., № 12 від 06.05.2022 р., № 13 від 06.05.2022 р., № 14 від 06.05.2022 р., № 15 від 06.05.2022 р., № 16 від 06.05.2022 р., № 17 від 06.05.2022 р., № 18 від 06.05.2022 р., Позивачем були надані послуги перевезення вантажу замовника ТОВ «Прохорське», про що складено акт надання послуг № 13 від 16.05.2022 р., яким підтверджено факт надання послуг з перевезення і експедирування сої за маршрутом склад за адресою м. Миколаїв вул. Індустріальна 1 (місце завантаження) до складу за адресою м. Кілія вул. Букова Омеляна буд. 5, Ізмаїльській район, Одеська область (місце розвантаження) в кількості 214,18 т, та за яким загальна вартість послуг склала 331 979,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 329,83 грн. Також складено реєстр надання послуг перевезення вантажів ТОВ «Прохорське» до акту № 13 від 16.05.2022 р. з відомостями про реквізити ТТН, водіїв, дати та місця навантаження та розвантаження, державні реєстраційні номери транспортних засобів, тарифи, вартість послуг. ТОВ «Прохорське», на підставі платіжного доручення № ПР00813 від 23.05.2022 р., сплачено вартість послуг Позивачу в повному обсязі. На підставі товарно-транспортних накладних № 18 від 06.05.2022 р., № 4 від 06.05.2022 р., № 7 від 06.05.2022 р., № 12 від 06.05.2022 р., № 13 від 06.05.2022 р., № 14 від 06.05.2022 р., № 16 від 06.05.2022 р., № 17 від 06.05.2022 р., № 15 від 06.05.2022 р., Позивачем, при надані послуг перевезення вантажу замовника ТОВ «Прохорське», було зафіксовано простій транспортних засобів з 05.05.2022 р. по 14.05.2022 р., про що складено акт надання послуг № 14 від 16.05.2022 р., яким підтверджено факт простою при наданні послуг з перевезення і експедирування сої за маршрутом склад за адресою м. Миколаїв вул. Індустріальна 1 (місце завантаження) до складу за адресою м. Кілія вул. Букова Омеляна буд. 5, Ізмаїльській район, Одеська область (місце розвантаження) в кількості 9 авто, та за яким загальна вартість послуг простою склала 94 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 15 750,00 грн. Також складено реєстр надання послуг перевезення вантажів ТОВ «Прохорське» до акту № 14 від 16.05.2022 р. з відомостями про реквізити ТТН, водіїв, дати та місця навантаження та розвантаження, державні реєстраційні номери транспортних засобів, тарифи, вартість послуг. ТОВ «Прохорське», на підставі платіжного доручення № ПР00880 від 24.05.2022 р., сплачено вартість послуг Позивачу в повному обсязі.

Для забезпечення виконання взятих на себе договірних зобов`язань при надання послуг перевезення вантажу для ТОВ «Прохорське», окрім використання орендованих транспортних засобів, Позивач також залучав третіх осіб на підставі раніше укладених договорів.

На виконання вимог пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) за результатами фінансово господарської діяльності позивачем складено податкові накладні № 8 від 02.05.2022 р. на суму 129 673,00 грн., в т.ч. ПДВ 21 612,17 грн.; № 9 від 02.05.2022 р. на суму 356 283,00 грн., в т.ч. ПДВ 59 380,50 грн.; - № 10 від 04.05.2022 р. на суму 224 378,00 грн., в т.ч. ПДВ 37 396,33 грн.; № 11 від 09.05.2022 р. на суму 289 757,00 грн., в т.ч. ПДВ 48 292,83 грн.; № 13 від 16.05.2022 р. на суму 331 979,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 329,83 грн.; № 14 від 16.05.2022 р. на суму 94 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 15 750,00 грн. та направлено їх до податкового органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - ЄРПН).

Квитанціями про реєстрацію податкової накладної було зупинено реєстрацію в ЄРПН податкових накладних № 8 від 02.05.2022 р. на суму 129 673,00 грн., в т.ч. ПДВ 21 612,17 грн.; - № 9 від 02.05.2022 р. на суму 356 283,00 грн., в т.ч. ПДВ 59 380,50 грн.; - № 10 від 04.05.2022 р. на суму 224 378,00 грн., в т.ч. ПДВ 37 396,33 грн.; - № 11 від 09.05.2022 р. на суму 289 757,00 грн., в т.ч. ПДВ 48 292,83 грн.; - № 13 від 16.05.2022 р. на суму 331 979,00 грн., в т.ч. ПДВ 55 329,83 грн.; - № 14 від 16.05.2022 р. на суму 94 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 15 750,00 грн. Підставою для зупинення зазначено: Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.05.2022 № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 49.41, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем направлено повідомлення щодо надання пояснень про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним, реєстрація якої зупинена, а також подані всі первинні документи.

Комісією прийнято рішення № 7154603/43194764 від 03.08.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 02.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 7051100/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 02.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 7063725/43194764 від 14.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 04.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 7051103/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 09.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 7051102/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнати протиправним та скасувати рішення № 7051101/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою для прийняття зазначеного рішень стало: ненадання платником податку копій документів: документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування». В графі «додаткова інформація» вказано: «Відсутній договір, Товаро-супроводжуючі документи оформлені неналежним чином ( ТТН без підпису одержувача)».

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України, передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (надалі - Порядок № 1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

З 01.02.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (надалі - Порядок № 1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп. "а" або "б" п. 185.1 ст. 185, пп. "а" або "б" п. 187.1 ст. 187, абзацу 1 п. 201.1, 201.7, 201.10 ст. 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.

Суд звертає увагу, що посилання у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на п. 1 Критеріїв ризиковості не розкриває зміст та не конкретизує підстав зупинення реєстрації податкових накладних, а також не відображає переліку документів, необхідних податковому органу для реєстрації таких накладних.

Верховний Суд у постановах від 16.04.2019 року у справі № 826/10649/17, від 28.11.2019 року у справі № 1640/2650/18, від 03.11.2021 року у справі № 360/2460/20 вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Відповідно до матеріалів справи, у квитанції не конкретизовано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до неї, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Формальне зазначення у квитанціях пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.

Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

Таким чином, жодних відомостей стосовно господарської операції з контрагентом відповідач 1 у квитанціях не зазначає, але витребує документи та пояснення, які спростовують цю податкову інформацію, не зазначаючи при цьому їх перелік.

За таких умов, рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує неоднозначне їх трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок № 520).

Згідно п. 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами п. 5 Порядку № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

За приписами п. 11 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

З оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містять конкретної інформації, щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є Ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій.

Суд дійшов висновку, що позивачем надано повний пакет документів щодо надання послуг з перевезення вантажу ТОВ «Прохорське», а саме:

- по податковій накладній №6 від 30.07.2022 року: Платіжне доручення №ПР00423 від 03.05.2022р.; Акт надання послуг №8 від 02.05.2022р.; Договір надання послуг №260422 від 26.04.2022р; Договір про надання послуг щодо виконання функцій водія №01/26-04 від 26.04.2022р.; Заявка-додаток №1 до договору надання послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом №260422 від 26.04.2022р.; Звіт про виконану роботу водія від 30.06.2022р.; Платіжне доручення №272 від 25.07.2022р.; пояснення №01/30 від 30.07.2022р. - ТТН №1 від 27.04.2022р. - ТТН №2 від 27.04.2022р.; ТТН №3 від 30.04.2022р.;

- по податковій накладній №9 від 02.05.2022р.: Платіжне доручення №220 від 04.05.2022р.; Платіжне доручення №ПР00425 від 04.05.2022р.; Акт надання послуг №9 від 02.05.2022р.; Акт здачі-приймання робіт №59 від 02.05.2022р.; ТТН від 30.04.2022р. №5, 6, 7, 8, 9, 10. По податковій накладній №10 від 04.05.2022р.: ТТН №1, 2, 003; Платіжне доручення №ПР00464 від 06.05.2022р.; ТТН №17;Акт надання послуг №10 від 04.05.2022р.; Платіжне доручення №263, 264, 265, 266 від 06.07.2022р.; Звіт про виконану роботу водія від 30.06.2022р.; Квитанція про реєстрацію; Реєстр надання послуг з перевезення вантажу до акту №10 від 04.05.2022р.;

- по податковій накладній №11 від 09.05.2022р.: Платіжне доручення №230, №ПР00693 від 10.05.2022р.; Акт здачі-приймання робіт №61 від 06.05.2022р.; Рахунок на оплату №11 від 09.05.2022р.; ТТН від 06.05.2022р. №1, №2, №3, №4, №6, №8, №9, №10. По податковій накладній №13 від 16.05.2022р.: Платіжне доручення №ПР00813, №241 від 23.05.2022р.; Акт надання послуг №13 від 16.05.2022р.; Акт здачі-приймання робіт №66 від 14.05.2022р.; ТТН від 06.05.2022р. №4, 7, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18;

- по податковій накладній №14 від 16.05.2022р.: платіжне доручення №ПР00880, №242 від 24.05.2022р.; Акт надання послуг №14 від 16.05.2022р.; Акт здачі-приймання робіт №67 від 14.05.2022р.;

Не надаючи оцінки наданим позивачем первинним документам, податковий орган прийняв рішення про відмову в реєстрації податкових накладних за № 8 від 02.05.2022 р., № 9 від 02.05.2022 р., № 10 від 04.05.2022 р., № 11 від 09.05.2022 р., № 13 від 16.05.2022 р., № 14 від 16.05.2022 р.

Доказів та обґрунтувань того, що подані документи складені або оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.

Щодо не надання позивачем договорів, при цьому без уточнення яких саме, а також певних недоліків не у всіх ТТН, то суд зазначає, що відсутність зазначених податковим органом документів не є підтвердженням нездійснення господарської операції та не є підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, з урахуванням того, що позивачем надано достатньо документів, що підтверджують господарську операцію. Враховуючи, що договори містяться в матеріалах справи.

Крім того, позивачем повністю пояснено якими засобами ним надано послуги з перевезення вантажу ТОВ «Прохорське» та надано договори оренди транспортних засобів, договори про надання позивачу послуг з транспортного експедирування автомобільним транспортом, договори з надання йому послуг водіїв та докази наявності у позивача штату працівників.

Таким чином, відповідачем 1 не доведено правомірність рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних та неврахування таблиці даних платника податків, відтак спірні рішення підлягають скасуванню.

Позов задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 ч. 1 КАС України. Судовими витратами в даній справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 17 367 грн. Зважаючи на те, що позовні вимоги задоволено повністю і враховуючи, що саме внаслідок дій відповідача 1 виник спір між сторонами, судові витрати належить стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань в сумі 17367 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариство з обмеженою відповідальністю «НИКАГРОТРАНС» (вул. Польова, 7-Б,с. Михайлівка,Миколаївський район, Миколаївська область,57116 43194764) до Головне управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4,Луцьк,43010 44106679) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ,04053 43005393) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7154603/43194764 від 03.08.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 02.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051100/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 02.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7063725/43194764 від 14.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 04.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051103/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 09.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051102/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7051101/43194764 від 13.07.2022 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 16.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

8. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені товариства з обмеженою відповідальністю «Никагротранс» податкові накладні за № 8 від 02.05.2022 р., № 9 від 02.05.2022 р., № 10 від 04.05.2022 р., № 11 від 09.05.2022 р., № 13 від 16.05.2022 р., № 14 від 16.05.2022 р.

9. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4,Луцьк,43010 44106679) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «НИКАГРОТРАНС» (вул. Польова, 7-Б,с. Михайлівка,Миколаївський район, Миколаївська область,57116 43194764) судовий збір в розмірі 17 367 грн (сімнадцять тисяч триста шістдесят сім гривень).

10. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз