Ухвала

від 31.05.2023 по справі 420/11544/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/11544/22

У Х В А Л А

31 травня 2023 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПотоцької Н.В.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника позивача про продовження строку зупинення провадження по справі до одужання представника,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Одеської національної академії зв`язку ім. О.С. Попова до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №18814/15-32-07-09 від 05.08.2021 року;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №18810/15-32-07-09 від 05.08.2021 року.

Ухвалою суду від 22.08.2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 29.08.2022 року продовжено строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 05.09.2022 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 25.10.2022 року продовжено на тридцять днів строк для проведення підготовчого провадження по адміністративній справі. Призначено підготовче засідання на « 24» листопада 2022 року на 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 28.11.2022 року зупинено провадження по справі для надання відповіді на відзив до 16.12.2022 року.

Ухвалою суду від 16.12.2022 року продовжено строк зупинення провадження по справі до отримання відповіді на відзив.

17.05.2023 року засобами електронної пошти до суду за вхід. № ЕП/17817/23 надійшло клопотання представника позивача про продовження строку зупинення провадження по справі у зв`язку з хворобою представника та перебування на лікарняному.

З огляду на необхідність забезпечення права представника позивача на особистуучасть в судовому засіданні, судом розглянуто клопотання про продовження строку зупинення провадження.

Розглянувши клопотання представника позивача про продовження строку зупинення провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що представником позивача заявлено клопотання про продовження строку зупинення провадження по справі у зв`язку з хворобою представника та перебування на лікарняному, та у зв`язку з обмеженістю строків підготовчого провадження, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krim Бш та інші проти Чеської республіки, § 42; Іммебль Груп Коссер проти Франції, § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Івон проти Франції, § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: (К. С. проти Фінляндії, § 22, Нідерьост-Хубер проти Швейцарії, §29; Пеллеґріні проти Італії, § 45).

Принцип рівності сторін є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова рівності сторін у розумінні справедливого балансу між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Фелдбрюгге проти Нідерландів, § 44).

Зміст забезпечення справедливого балансу між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів, § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (Кресс проти Франції, Ф.С.Б. проти Італії, Т. проти Італії та Кайя проти Австрії).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, а також у зв`язку з обмеженістю строку для розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Пунктом 1 частини 2 статті 236 КАС України визначено, що суд може зупинити провадження у справі в разі:

захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою.

Отже, суд вважає за необхідне продовжити строк зупинення провадження по справі до отримання витребуваних доказів на підставі п. 1 ч.2 ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 44, 236, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача за вхід. №ЕП/17817/23 від 17.05.2023 року про продовження строку зупинення провадження по справі задовольнити.

Продовжити строк зупинення провадження по справі за позовом Одеської національної академії зв`язку ім. О.С. Попова до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до одужання представника.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Головуючий суддяПотоцька Н.В.