Ухвала

від 12.05.2010 по справі 5020-2/044-67

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Копія >

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 5020-2/044-67

12.05.10 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Іще нко Г.М.,

суддів Єланської О.Е. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засід ання Кисельова А.О.

прокурор: не з'явився;

представник позивача: Кухаренко В.М., довіреність № 04-01 від 11.01.2010;

представник відповідача: Волосатов В.А., довіреніс ть б/н від 11.01.2010;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи за апеляційними ск аргами Прокурора Гагарінськ ого району міста Севастополя та Севастопольського місько го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів на пос танову Господарського суду м iста Севастополя (суддя Шевчу к Наталія Григорівна) від 13.07.2009

за позовом Прокурора Га гарінського району міста Сев астополя (вул. Корчагіна, 16, міс то Севастополь, 99014)

в інтересах держави в особі Севастопольського міського відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів (вул. Гого ля 20-а, місто Севастополь, 99011)

до Товариства з обмежен ою відповідальністю Севасто польський судоремонтний зав од "Лазарєвське адміралтейст во" (вул. Героїв Севастополя 13, м істо Севастополь, 99001)

про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарськ ого суду мiста Севастополя ві д 13.07.2009 у позові Прокурора Гагар інського району міста Севаст ополя в інтересах держави в о собі Севастопольського місь кого відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів, від мовлено.

Не погодившись з даною пост ановою суду, Прокурор Гагарі нського району міста Севасто поля та Севастопольське місь ке відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів подали апеляційними скаргами.

Апеляційні скарги мотивов ані тим, що рішення суду першо ї інстанції прийнято з поруш енням норм матеріального пра ва.

Колегія суддів, перевіривш и юридичну оцінку обставин с прави та повноту їх встановл ення, дослідивши правильніст ь застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права, вс тановила наступне.

Прокурор Гагарінського ра йону міста Севастополя в інт ересах держави в особі Севас топольського міського відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів звернувся до Г осподарського суду міста Сев астополя з позовом до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю Севастопольський судо ремонтний завод "Лазарєвське адміралтейство" про стягнен ня адміністративно-господар ських санкцій в сумі 87079,00 грн. за невиконання нормативу робоч их місць для забезпечення пр ацевлаштування інвалідів в 2 007 році.

Відповідно до статті 19 Зако ну України "Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, уст анов та організацій незалежн о від форми власності та госп одарювання, встановлюється н орматив робочих місць для за безпечення працевлаштуванн я інвалідів у розмірі 4 % від за гальної чисельності працююч их, якщо кількість працюючих від 8 до 25 чоловік - встановлюєт ься норматив в кількості 1 роб очого місця.

Згідно зі звітом Форми №10-ПІ про зайнятість та працевлаш тування інвалідів за 2007 рік у в ідповідача норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів склало 16 місць від з агальної кількості працюючи х на підприємстві (400 осіб), факт ично на підприємстві інвалід ів в звітному періоді працюв ало 12 осіб.

Відповідно до частини перш ої статті 20 вищезгаданого Зак ону, підприємства (об'єднання ), установи і організації неза лежно від форми власності та господарювання, де кількіст ь працюючих інвалідів менше ніж встановлено нормативом, передбаченим частиною 1 стат ті 19 цього Закону, щорічно спл ачують відповідним відділен ням Фонду України соціальног о захисту інвалідів адмініст ративно-господарські санкці ї, сума яких визначається у ро змірі середньомісячної річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце не зайняте інв алідом.

Частинами другої, третьої с татті 18 Закону України "Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні" та пункт ами 2, 3 Положення про робоче мі сце інваліда і про порядок пр ацевлаштування інвалідів, за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України №314 від 03.05.1995 ”Про організацію робочих місць та працевлаштування і нвалідів”, передбачається, щ о фактичне робоче місце для і нваліда повинне бути створен е з урахуванням фізичних мож ливостей конкретного інвалі да, індивідуальних програм р еабілітації й залежно від ві дповідної нозології інвалід а. Тому безпосереднє створен ня робочого місця для інвалі да здійснюється в кожному ок ремому випадку спеціально дл я конкретної особи.

Відповідно до пунктів 5, 14 ви щевикладеного Положення під приємства вживають заходи до створення робочих місць для інвалідів, включають їх до ко лективного договору, створюю ть за власні кошти робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, інформують центри зай нятості, місцеві органи соці ального захисту населення і відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів про ство рення робочих місць для інва лідів, про вільні робочі місц я, на яких може використовува тися праця інвалідів.

Як вбачається із матеріалі в справи, відповідач вимоги з акону виконав, а саме: повідом ив відповідні органи про ств орення робочих місць для інв алідів. Згідно зі звітом про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів за 2007 рік передба чив робочі місця для штатних працівників інвалідів, ство рених відповідно до норматив у, атестував робочі місця для них.

Дані обставини підтверджу ються листами та звітами, із к отрих вбачається, що відпові дач інформував про явність в акантних місць для інвалідів у 2007 році.

Частиною першою статті 18 За кону України „Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні” передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами Мініс терства праці України, Мініс терства соціального захисту населення України, місцевим и радами, громадськими орган ізаціями інвалідів (органи п рацевлаштування інвалідів).

Таким чином, створення робо чого місця для інваліда скла дається із злагоджених дій п ідприємства щодо створення р обочого місця та місцевих ор ганів по підбору, і працевлаш туванню конкретної фізичної особи - інваліда.

Відповідно до Закону Украї ни "Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні " обов'язок відповідача створ ити робочі місця для інвалід ів не супроводжується його о бов'язком їх працевлаштувати .

Така правова позиція викла дена у постанові Вищого Адмі ністративного Суду України в ід 01.06.2006 по справі за позовом За карпатського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до ПП ВКФ «Зла года».

З урахуванням висловленог о, судова колегія вважає, що ві дповідач виконав вимоги пере дбачені Законом України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні" (від 21.03 .1991 № 875 із змінами та доповнення ми) по створенню робочих місц ь для інвалідів.

З урахуванням висловленог о, судова колегія, не знаходит ь підстав для скасування ріш ення суду першої інстанції, о скільки воно відповідає чинн ому законодавству та встанов леним обставинам справи.

Керуючись частиною треть ою статті 24, статтями 195, 196, части ною першої статті 198, статтею 200 , пунктом 1 частини першої стат ті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Севасто польського міського відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів залишити без зад оволення.

Апеляційну скаргу Прокуро ра Гагарінського району міст а Севастополя залишити без з адоволення.

Постанову Господарського суду мiста Севастополя від 13.07.2 009 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протяг ом одного місяця з моменту на брання нею законної сили.

Головуючий суддя < підпис > Г.М. Іщенко

Судді < підпис > О.Е.Єланська

< підпис > О.А.Щепанська

< З оригіналом згідно >

< Підпис > < Довідник пр ацівників >