Постанова

від 06.09.2010 по справі 2а-8357/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2010 р. с права № 2а-8357/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < г одина >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретарі Чегринець А. М.

з участю представника позивача Еллі В.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Донецькій област і до товариства з обмеженою в ідповідальністю «Тіада» про стягнення суми економічних санкцій за порушення державн ої дисципліни цін,

в с т а н о в и в :

У квітні 2010 року Державна ін спекція з контролю за цінами в Донецькій області звернул ася до суду з вказаним адміні стративним позовом, в якому з азначала, що нею відповідно д о ст. 13 Закону України «Про цін и і ціноутворення», п. п. 4 та 5 По ложення про Державну інспекц ію з контролю за цінами, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 13 груд ня 2000 року № 1819 та згідно окремог о доручення ДПІ від 02 лютого 2010 року № 200-5-24/414 проведена позапла нова перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Тіада» з питання дотриманн я державної дисципліни цін н а продукти харчування, за рез ультатами якої прийнято ріше ння від 13 лютого 2010 року № 39 про з астосування економічних сан кцій за порушення державної дисципліни цін на суму 35 811 грн.

Рішення разом з претензією від 13 лютого 2010 року № 05-04/39-39 на вка зану у рішенні суму направле но на адресу відповідача для виконання в 10-денний термін ш ляхом самостійного перераху вання суми санкцій.

Інформації щодо виконання зазначеного рішення відпові дачем надано не було.

Просила стягнути з відпові дача на користь Державного б юджету суму застосованих до нього економічних санкції.

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 27 травня 2010 року за клопотан ням представника відповідач а провадження у справі зупин ено. Ухвалою того ж суду від 06 в ересня 2010 року - провадження поновлено.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином. Причин неявки суду не по відомив, заяв про відкладенн я розгляду справи не надсила в.

Враховуючи наведене суд ви рішує справу на підставі ная вних у справі доказів.

Судом встановлено, що Держа вною інспекцією з контролю з а цінами в Донецькій області з 04 лютого 2010 року по 10 лютого 2010 р оку проведена позапланова пе ревірка товариства з обмежен ою відповідальністю «Тіада» , яка є юридичною особою, з пит ання дотримання державної ди сципліни цін на продукти хар чування, зокрема, на молоко, ол ію соняшникову, масло вершко ве та цукор за період з 01 січня 2009 року по 02 лютого 2010 року, за ре зультатами якої прийнято акт від 10 лютого 2010 року № 91.

Вказаним актом встановлен о:

1) в період з 27 жовтня 2009 року по 28 січня 2010 року застосування т овариством оптово-відпускни х цін на цукор-пісок з порушен ням запровадженого порядку о бов' язкового декларування їх зміни, у разі, коли такі цін и збільшуються більш як на 1 ві дсоток протягом місяця, а сам е: зміни оптово-відпускних ці н при зростанні понад 1 відсот ок (в окремих випадках - до 58,9 відсотків) задекларовані не були, чим порушено розпорядж ення голови Донецької обласн ої державної адміністрації в ід 03 грудня 2007 року №750, п. 1 Порядк у декларування зміни оптово- відпускних цін на продовольч і товари, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 17 жовтня 2007 року №1222.

Всього сума необґрунтован о отриманої виручки внаслідо к порушення порядку обов' яз кового декларування їх зміни склала 8 077 грн., що детально від ображено в додатку №7 до акту п еревірки, де зазначено, що опт ово-відпускна ціна товариств а на 01 липня 2009 року становила 6,2 0 грн./шт., між тим:

- з 27 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року - оптово-відпускна ці на становила 6,50 грн./шт., відсот ок відхилення від попередньо ї ціни - 4,8, розрахункова опто во-відпускна ціна - 6,39 грн./шт. , різниця - 0,11 грн./шт., обсяг реа лізації - 300 шт., зайво отриман о - 33 грн.;

- з 01 листопада 2009 року по 30 лист опада 2009 року - оптово-відпус кна ціна становила 6,90 грн./шт., в ідсоток відхилення від попер едньої ціни - 6,2, розрахунков а оптово-відпускна ціна - 6,45 г рн./шт., різниця - 0,45 грн./шт., обс яг реалізації - 640 шт., зайво от римано - 288 грн.;

- з 01 листопада 2009 року по 30 лист опада 2009 року - оптово-відпус кна ціна становила 7,20 грн./шт., в ідсоток відхилення від попер едньої ціни - 4,3, розрахунков а оптово-відпускна ціна - 6,45 г рн./шт., різниця - 0,75 грн./шт., обс яг реалізації - 1200 шт., зайво о тримано - 900 грн.;

- з 01 листопада 2009 року по 30 лист опада 2009 року - оптово-відпус кна ціна становила 7,00 грн./шт., в ідсоток відхилення від попер едньої ціни - -2,8, розрахунков а оптово-відпускна ціна - 6,45 г рн./шт., різниця - 0,55 грн./шт., обс яг реалізації - 400 шт., зайво от римано - 220 грн.;

- з 01 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року - оптово-відпускна ці на становила 7,05 грн./шт., відсот ок відхилення від попередньо ї ціни - 0,7, розрахункова опто во-відпускна ціна - 6,51 грн./шт. , різниця - 0,54 грн./шт., обсяг реа лізації - 500 шт., зайво отриман о - 270 грн.;

- з 01 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року - оптово-відпускна ці на становила 7,15 грн./шт., відсот ок відхилення від попередньо ї ціни - 1,4, розрахункова опто во-відпускна ціна - 6,51 грн./шт. , різниця - 0,64 грн./шт., обсяг реа лізації - 900 шт., зайво отриман о - 576 грн.;

- з 01 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року - оптово-відпускна ці на становила 7,50 грн./шт., відсот ок відхилення від попередньо ї ціни - 4,9, розрахункова опто во-відпускна ціна - 6,51 грн./шт. , різниця - 0,99 грн./шт., обсяг реа лізації - 500 шт., зайво отриман о - 495 грн.;

- з 01 січня 2010 року по 28 січня 2010 р оку - оптово-відпускна ціна становила 8,10 грн./шт., відсоток відхилення від попередньої ціни - 8, розрахункова оптово -відпускна ціна - 6,58 грн./шт., рі зниця - 1,52 грн./шт., обсяг реалі зації - 2000 шт., зайво отримано - 3040 грн.;

- з 01 січня 2010 року по 28 січня 2010 р оку - оптово-відпускна ціна становила 8,25 грн./шт., відсоток відхилення від попередньої ціни - 1,9, розрахункова оптов о-відпускна ціна - 6,58 грн./шт., р ізниця - 1,67 грн./шт., обсяг реал ізації - 400 шт., зайво отримано - 668 грн.;

- з 01 січня 2010 року по 28 січня 2010 р оку - оптово-відпускна ціна становила 8,60 грн./шт., відсоток відхилення від попередньої ціни - 4,2, розрахункова оптов о-відпускна ціна - 6,58 грн./шт., р ізниця - 2,02 грн./шт., обсяг реал ізації - 300 шт., зайво отримано - 606 грн.;

- з 01 січня 2010 року по 28 січня 2010 р оку - оптово-відпускна ціна становила 9,85 грн./шт., відсоток відхилення від попередньої ціни - 14,5, розрахункова оптов о-відпускна ціна - 6,58 грн./шт., р ізниця - 3,27 грн./шт., обсяг реал ізації - 300 шт., зайво отримано - 981 грн.;

2) в період з 22 січня 2009 року по 2 8 січня 2010 року при формуванні ц ін на цукор-пісок завищення г раничного рівня торговельно ї надбавки до 34,6 відсотків зам ість 15 відсотків, що затвердже но розпорядженням голови Дон ецької обласної державної ад міністрації від 05 червня 2008 рок у №267. Вказане призвело до необ ґрунтовано отриманої виручк и на загальну суму 3 860 грн., що де тально відображено в додатку №8 до акту перевірки, де зазна чено, що оптово-відпускна цін а товариства як постачальник а становила 6,71 грн./кг з ПДВ, зад екларована відпускна ціна ви робника становила 6,65 грн./кг з П ДВ, між тим товариство з обмеж еною відповідальністю «Бурс ити» як покупець отримав від товариства з обмеженою відп овідальністю «Тіада»:

- по накладній від 28 січня 2010 р оку № 50: роздрібна ціна станов ила - 8,95 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 1,30 грн./кг, кількість кг - 1200, зайво отримано - 1560 грн.;

- по накладній від 28 січня 2010 р оку № 53: роздрібна ціна станов ила - 8,95 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 1,30 грн./кг, кількість кг - 400, зайво отримано - 520 грн.;

- по накладній від 28 січня 2010 р оку № 54: роздрібна ціна станов ила - 8,95 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 1,30 грн./кг, кількість кг - 400, зайво отримано - 520 грн.;

- по накладній від 28 січня 2010 р оку № 53: роздрібна ціна станов ила - 8,55 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 0,90 грн./кг, кількість кг - 400, зайво отримано - 360 грн.;

- по накладній від 19 січня 2010 р оку № 29: роздрібна ціна станов ила - 8,10 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 0,45 грн./кг, кількість кг - 800, зайво отримано - 360 грн.;

- по накладній від 19 січня 2010 р оку № 31: роздрібна ціна станов ила - 8,10 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 0,45 грн./кг, кількість кг - 300, зайво отримано - 135 грн.;

- по накладній від 19 січня 2010 р оку № 31: роздрібна ціна станов ила - 8,10 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 0,45 грн./кг, кількість кг - 300, зайво отримано - 135 грн.;

- по накладній від 19 січня 2010 р оку № 28: роздрібна ціна станов ила - 8,10 грн./кг, розрахункова ці на при перевірці - 7,65 грн./кг, р ізниця від задекларованої ці ни - 0,45 грн./кг, кількість кг - 600, зайво отримано - 270 грн.

Актом встановлено, що в ціло му перевірено цін (тарифів) - 276, у тому числі регульованих - 276, у тому числі з порушенням ді ючого порядку формування та застосування регульованих ц ін (тарифів) - 18; безпідставно отримана сума виручки в резу льтаті порушення державної д исципліни цін становила зага лом 11 937 грн.

За результатами розгляду а кту прийнято рішення від 13 лют ого 2010 року № 39 про застосуванн я економічних санкцій за пор ушення державної дисципліни цін на загальну суму 35 811 грн., з них: безпідставно отримана с ума виручки в результаті пор ушення державної дисципліни цін у розмірі 11 937 грн., а також ш траф у двократному розмірі н еобґрунтовано отриманої сум и виручки 23 874 грн.

Рішення суб' єкта владних повноважень разом з претенз ією від 13 лютого 2010 року № 05-04/39-39 на вказану у рішенні суму напра влено на адресу відповідача для виконання в 10-денний термі н шляхом самостійного перера хування суми санкцій. Отрима ні відповідачем 19 лютого 2010 рок у, однак, сума економічної сан кції у встановлений строк пе рерахована не була.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «П ро ціни і ціноутворення» виз начено, що при встановленні і застосуванні державних фікс ованих та регульованих цін і тарифів відповідними держав ними органами здійснюється д ержавний контроль за цінами.

Згідно з п. 6 та 11 Положення пр о Державну інспекцію з контр олю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 13 грудня 2000 року № 1819, територіальні органи Дер жцінінспекції - державні інс пекції з контролю за цінами в областях мають право, зокрем а, приймати рішення про вилуч ення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано од ержаної підприємством, устан овою, організацією виручки у результаті порушення держав ної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а та кож звертатись з позовами до судів про стягнення з підпри ємств, установ та організаці й зазначених сум у разі невик онання ними рішень державних інспекцій з контролю за ціна ми.

Пунктом 1.4 Інструкції про по рядок застосування економіч них та фінансових (штрафних) с анкцій органами державного к онтролю за цінами, затвердже ної наказом Міністерства еко номіки та з питань європейсь кої інтеграції України, Міні стерства фінансів України ві д 03 грудня 20001 року № 298/519, передбач ено, що підставою для застосу вання економічних санкцій за порушення державної дисципл іни цін є одержання суб'єктам и господарювання необґрунто ваної виручки в результаті п орушення ними чинного в пері оді, що перевіряється, порядк у встановлення та застосуван ня цін і тарифів, які регулюют ься уповноваженими органами відповідно до вимог законод авства.

Порушеннями порядку встан овлення і застосування цін, з а які накладаються економічн і санкції, є, зокрема, застосув ання торговельних і постачал ьницько-збутових надбавок (н ацінок) понад установлений г раничний розмір.

Відповідно до пункту 1 Поряд ку декларування зміни оптово -відпускних цін на продоволь чі товари, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 17 жовтня 2007 року №1222, ц ей Порядок визначає механізм декларування суб'єктами гос подарювання зміни оптово-від пускних цін на борошно пшени чне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне , яловичину, свинину, м'ясо пти ці (тушка), ковбасні вироби вар ені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне з вмістом жир у до 2,5 відсотка, сир кисломоло чний з вмістом жиру до 9 відсот ків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яй ця курячі, цукор-пісок, олію со няшникову.

Пунктом 2 цього Порядку пере дбачено, що декларуванню під лягають зміни оптово-відпуск них цін на продовольчі товар и, зазначені у пункті 1 цього П орядку, у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяц я на 1 відсоток.

Аналогічне положення міст иться в розпорядженні голови Донецької обласної державно ї адміністрації від 03 грудня 2 007 року №750 «Про декларування зм іни оптово-відпускних цін на продовольчі товари».

Розпорядженням голови Дон ецької обласної державної ад міністрації від 05 червня 2008 рок у №267, що зареєстровано у Голов ному управлінні юстиції у До нецькій області 10 червня 2008 рок у за №53/1583, встановлено граничн ий рівень торговельної надба вки при формуванні цін на цук ор-пісок в розмірі не вище 15%.

Актом перевірки і рішенням суб' єкта владних повноваже нь встановлено порушення від повідачем наведених вимог за конодавства.

Відповідальність за поруш ення державної дисципліни ці н встановлена ст. 14 Закону Укр аїни «Про ціни і ціноутворен ня», відповідно до якої вся не обґрунтовано одержана підпр иємством, організацією сума виручки в результаті порушен ня державної дисципліни цін та діючого порядку визначенн я вартості будівництва, що зд ійснюється із залученням кош тів Державного бюджету Украї ни, бюджету Автономної Респу бліки Крим, місцевих бюджеті в, а також коштів державних пі дприємств, установ та органі зацій підлягає вилученню в д оход відповідного бюджету за лежно від підпорядкованості підприємства, організації. К рім того, в позабюджетні фонд и місцевих Рад стягується шт раф у двократному розмірі не обґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списую ться з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Підприємства, організації та інші юридичні і фізичні ос оби мають право оскаржити до суду порушення цін з боку дер жавних органів, підприємств, організацій, кооперативів т а інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодуван ня завданих їм збитків у випа дках реалізації їм товарів т а послуг з порушенням вимог ч инного законодавства.

Відповідно до вимог п. 1.7 Інст рукції про порядок застосува ння економічних та фінансови х (штрафних) санкцій органами державного контролю за ціна ми, затвердженої наказом Мін істерства економіки та з пит ань європейської інтеграції України, Міністерства фінан сів України від 03 грудня 2001 рок у № 298/519, вилученню в дохід бюдже ту підлягають суми, які одерж ані внаслідок порушень держа вної дисципліни цін, визначе них на підставі матеріалів п еревірок незалежно від фінан сового стану порушника та йо го розрахунків з бюджетом.

За наявності факту порушен ня відповідачем державної ди сципліни цін, що знайшло підт вердження в ході розгляду сп рави, суб' єктом владних пов новажень правомірно прийнят о рішення про застосування е кономічних санкцій в порядку та розмірі, що відповідали ви могам законодавства.

Оскільки сума економічних санкцій у встановлений стро к самостійно перерахована не була, тому виходячи з вимог за конодавства вона підлягає ст ягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донець кій області до товариства з о бмеженою відповідальністю « Тіада» про стягнення суми ек ономічних санкцій за порушен ня державної дисципліни цін задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ті ада» (код ЄДРПОУ 35957371) на користь Державного бюджету (рахунок № 31116106700075 в УДК м. Слов' янськ Дон ецької області, отримувач УД К м. Слов' янська Донецької о бласті, код ЄДРПОУ 34686605, банк отр имувача - ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код надходжен ь за бюджетною класифікацією - 21081100) суму економічних санкцій за порушення державної дисц ипліни цін у розмірі 35 811 (тридц ять п' ять тисяч вісімсот од инадцять) грн.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Постанову складено в повно му обсязі 08 вересня 2010 року.

Суддя Л огойда Т. В.