Рішення

від 05.06.2023 по справі 540/8809/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/8809/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Техстандарт Плюс» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В :

До Херсонського окружного адміністративного суду 30.12.2021 надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техстандарт Плюс», в якій позивач просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Техстандарт-Плюс» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з липня по грудень 2021 року у сумі 31340,99 грн.

Позовні вимоги Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області обґрунтовує тим, що відповідачем було видано уточнюючі довідки, тому на адресу підприємства були своєчасно направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ. В порушення чинного законодавства, товариство з обмеженою відповідальністю «Техстандарт-Плюс» не сплатило до Фонду в повному обсязі суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по грудень 2021 року по пенсіонерам, які працювали на даному підприємстві (перелік пенсіонерів, період за який не проведено відшкодування та сума боргу вказані в розрахунку суми боргу). Таким чином, загальна сума боргу підприємства перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області складає 31340,99 грн, який до теперішнього часу не сплачений.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду Морської Г.М. від 04.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі 540/8809/21 та ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією рф.

Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 30.03.2023 справу №540/8809/21 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.

Ухвалою від 04.04.2023 було прийнято до провадження адміністративну справу №540/8809/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техстандарт Плюс» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,призначених на пільгових умовах. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Суд зазначає, що копія ухвали від 04.04.2023 по справі 540/8809/21 була надіслена на поштову адресу відповідача, однак не була вручена представнику ТОВ «Техстандарт Плюс» та була повернута підприємством поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду по причині «за закінченням терміну зберігання», про що складена довідка ф.20 від 22 травня 2023 року.

На підставі ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю

«ТЕХСТАНДАРТ-ПЛЮС», місцезнаходження: Україна, 73003, Херсонська обл., місто Херсон, вул. Олеся Гончара, будинок 9, на момент винесення даного рішення перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Працівники товариства з обмеженою відповідальністю «Техстандарт-Плюс» (код ЄДРПОУ 34630238), вийшли на пенсію на пільгових умовах, а саме:

1) ОСОБА_1 за Списком №1 (ливарне виробництво; машиніст крана, зайнятий на гарячих ділянках робіт, четвертого розряду);

2) ОСОБА_2 за Списком №2 (формувальник виплавлюваних моделей);

3) ОСОБА_3 за Списком №1 (оброблення металу, ковальське-пресове виробництво, майстер молотової і термічної дільниці);

4) ОСОБА_4 за Списком №1 (оброблення металу, ливарне виробництво; вибивальник відливків 2 розряду);

5) ОСОБА_5 за Списком №1 (оброблення металу, ливарне виробництво; вибивальник відливків 2 розряду);

6) ОСОБА_6 за Списком №2 (землероб третього розряду);

7) ОСОБА_7 за Списком №1 (терміст, зайнятий біля печей на гарячих роботах 5 розряду);

8) ОСОБА_8 за Списком №2 (ливарне виробництво; електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування шостого розряду);

9) ОСОБА_9 за Списком №1 (майстер пресової і заготівельної дільниці).

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з липня 2021року по грудень 2021 (включно) розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій по вищенаведеним пенсіонерам становить 31 340,99 грн.

Суд вважає, що наявні в матеріалах справи докази підтверджують наявність заборгованості у відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, при цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основними нормативно-правовими актами, які здійснюють регулювання відносин, пов`язаних з пенсійним забезпеченням, призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, справлянням та використанням збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванням витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), Закон України від 26.06.1997 № 400/97 «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97), Закон України від 09.07.2003№ 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно дост.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР (далі - Закон № 400/97) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 2Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36(далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що працівникам ТОВ «Техстандарт-Плюс» призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 та за Списком №2. Всі вказані пенсіонери перебувають на пенсійному обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Відповідно до п. 6.1 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно з п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, ТОВ «Техстандарт-Плюс» зобов`язане згідно з п. 6.8 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлено на адресу відповідача розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б»-« 3»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 31 340,99 грн.

Як встановлено судом, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за вищевказаний період станом на момент розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, на момент звернення з адміністративним позовом звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 7, 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Техстандарт Плюс» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Техстандарт Плюс» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з липня 2021 року по грудень 2021 року у сумі 31 340,99 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057);

Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Техстандарт Плюс» (73003, м. Херсон, вул. Олеся Гончара, 9, код ЄДРПОУ 34630238).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА