Постанова

від 07.09.2010 по справі 2а-2629/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2629/10/1770

07 вересня 2010 року 16год. 15хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Юрчука М.І. за участю сек ретаря судового засідання Ми нько Н.З. та сторін і інших осі б, які беруть участь у справі:

прокурор: < Текст >

позивача: представник Ок симчук А.О.

відповідача: представник Чорномаз Ю.П. третьої особи позивача: представник < Текст > третьої особи відповідача: представник < Текст >

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державного підприємства "Спеціалізоване лісогоспода рське агропромислове підпри ємство "Дубенський держспец лісгосп" < Список > < в особі > т ретя особа, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору на стороні позивача< 3-тя о соба >

до Дубенської об'єднаної держ авної податкової інспекції третя особа, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа >

про визнання дій протиправ ними, зобов'язання вчинення п евних дій, визнання протипра вним та скасування податково го повідомлення-рішення , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - державне підпри ємство "Спеціалізоване лісог осподарське агропромислове підприємство "Дубенський де ржспецлісгосп" (надалі по тек сту постанови також: ДП СЛАП "Д убенський держспецлісгосп" ) - звернувся до Рівненського о кружного адміністративного суду, залучивши відповідаче м у справі Дубенську об'єднан у державну податкову інспекц ію з позовом про визнання про типравним і скасування акту Дубенської об'єднаної держав ної податкової інспекції №1/16 від 12.03.2010р. про виключення сільс ькогосподарського підприєм ства з реєстру суб'єктів спец іального режиму оподаткуван ня; зобов'язання Дубенської о б'єднаної державної податков ої інспекції відновити з 01 кві тня 2009 року дію спеціального с відоцтва про реєстрацію сіль ськогосподарського підприє мства як суб'єкта спеціально го режиму оподаткування пода тком на додану вартість № 100207796 н а бланку ф. №2-РС, серія НБ № 070474, ви даного державному підприємс тву "Спеціалізоване лісогосп одарське агропромислове під приємство «Дубенський Держс пецлісгосп»; зобов'язання Ду бенської об'єднаної державно ї податкової інспекції понов ити державне підприємство "С пеціалізоване лісогосподар ське агропромислове підприє мство «Дубенський Держспецл ісгосп» (код ЄДРПОУ 33096014, Рівнен ська область, м. Дубно, вул. Шум ського, буд. індекс: 35600, спеціал ьне свідоцтво про реєстрацію сільськогосподарського під приємства як суб'єкта спеціа льного режиму оподаткування податком на додану вартість 100207796, індивідуальний податков ий номер 330960117178) в реєстрі суб'єкт ів спеціального режиму опода ткування з 01 квітня 2009 року; зоб ов'язання Дубенської об'єдна ної державної податкової інс пекції повернути державному підприємству "Спеціалізован е лісогосподарське агропром ислове підприємство «Дубенс ький Держспецлісгосп» спеці альне свідоцтво про реєстрац ію сільськогосподарського п ідприємства як суб'єкта спец іального режиму оподаткуван ня податком на додану вартіс ть № 100207796 на бланку ф. №2-РС, серія НБ№ 070474.

До початку розгляду справи по суті збільшив позовні вим оги - просить також визнати пр отиправним та скасувати повн істю податкове повідомлення -рішення Дубенської об'єднан ої держаної податкової інспе кції №000082340/0 від 16.02.2010 року, яким ДП СЛАП «Дубенський Держспецлі сгосп» визначено суму податк ового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 70494,00 г рн., в тому числі основного пла тежу в сумі 46996,00 грн. та штрафних санкцій у сумі 23498,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, зазначає, що позивач відп овідно до пунктів 8-1.1 та 8-1.6 стат ті 8-1 Закону України "Про подат ок на додану вартість" провад ить підприємницьку діяльніс ть у сфері лісового господар ства і його діяльність відпо відає критеріям, встановлени м у пункті 8-1.6 цієї статті, тому є всі підстави для обрання По зивачем спеціального режиму оподаткування. Неправильним є твердження Відповідача, що норма пункту 8-1.7 статті 8-1 Закон у України "Про податок на дода ну вартість" поширюється вик лючно на сільськогосподарсь кі товари, зазначені у групах 1-24 УКТ ЗЕД згідно із Законом №2 371 з таких міркувань. В пункті 8- 1.7 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість": " Сільськогосподарськими вва жаються також продукти оброб ки (переробки) таких товарів, я кі поставляються зазначеним платником податку - їх виробн иком". Перероблення - це технол огічний процес, здійснення я кого змінює форму, властивос ті або склад сировини, напівф абрикатів або, в окремих випа дках, готової продукції з мет ою отримання нової продукції (Національний класифікатор України ДК 009:2005 "Класифікація в идів економічної діяльності ", затверджений наказом Держс поживстандарту України 26.12.2005 р . № 375)

На думку позивача товари гр упи 44 "деревина і вироби з дере ва" є продуктом переробки тов ару групи 06 код 0602 90 41 00 назва "дере ва лісові", а отже є сільського сподарськими товарами відпо відно до вимог пункту 8-1.7 статт і 81 Закону України "Про подато к на додану вартість", оскільк и, як це передбачено згаданою нормою, товар "дерева лісові", вирощені безпосередньо плат ником податку - суб'єктом спец іального режиму оподаткуван ня та ним же перероблені, в рез ультаті чого створено новий продукт групи 44 УКТ ЗЕД - "дерев ина і вироби з дерева". Крім ць ого, продуктом переробки тов ару групи 06 код 0602 90 41 00 назва "дере ва лісові" є товари, які не мож ливо віднести до інших товар них груп окрім 44.

Закон України "Про податок н а додану вартість" прямо не вк азує, що сільськогосподарськ ими є продукти групи 44 УКТ ЗЕД - "деревина і вироби з дерева", а ле називає їх, за умови постав ки таких продуктів, саме виро бником - лісокористувачем. Кр ім того, жодною нормою Закону України "Про податок на додан у вартість" прямо не передбач ено, що група 44 УКТ ЗЕД - "дереви на і вироби з дерева" не може в ідноситись до сільськогоспо дарських товарів (у розумінн і цього закону), а стаття 19 Конс титуції України визначає, що правовий порядок в Україні ґ рунтується на засадах, відпо відно до яких ніхто не може бу ти примушений робити те, що не передбачено законодавством .

До того ж, нормативне визнач ення "сільськогосподарських товарів" наведено в пункті 2.15 с татті 2 Закону України "Про дер жавну підтримку сільського г осподарства України": "Сільсь когосподарська продукція (сі льськогосподарські товари)" - товари, зазначені у групах 1-24 УКТ ЗЕД згідно із Законом Укр аїни "Про Митний тариф Україн и", якщо при цьому такі товари (продукція) вирощуються, відг одовуються, виловлюються, зб ираються, виготовляються, ви робляються, переробляються б езпосередньо виробником цих товарів (продукції), а також п родукти обробки та переробки цих товарів (продукції), якщо вони були придбані або вироб лені на власних або орендова них потужностях (площах)". Тому , група 44 УКТ ЗЕД, в розумінні За кону України "Про податок на д одану вартість", належить до с ільськогосподарських товар ів у разі поставки її саме вир обником - лісокористувачем, щ о має місце по суті справи.

Перевіркою не встановлено придбання таких товарів у ін ших осіб.

Отже, як вбачається з наведе ного вище, у діях позивача від сутні порушення висвітлені в акті перевірки та реалізова ні у спірному податковому по відомленні-рішенні

Позов просить задовольнит и у повному обсязі.

Відповідач подав заперече ння на адміністративний позо в, позовні вимоги заперечує з підстав, викладених у письмо вому запереченні.

В заперечення позовних вим ог зазначає, що позивач не зді йснював діяльність по вирощу ванню, відгодовуванню, вилов люванню або збирав (заготовл яв) безпосередньо як суб'єкт с пеціального режиму оподатку вання (крім придбання таких т оварів у інших осіб) сільсько господарських товарів, а так ож продукти обробки (перероб ки) таких товарів, які поставл яються зазначеним платником податку - їх виробником. Сіль ськогосподарськими вважают ься товари, зазначені у група х 1 - 24 УКТ ЗЕД згідно із Законом України "Про Митний тариф Укр аїни". У даному випадку товари , переробку яких здійснював п озивач, відносяться до групи 40 УКТ ЗЕД згідно із Законом Ук раїни "Про Митний тариф Украї ни".

В позові просить відмовити .

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п редставників сторін досліди вши подані ними письмові док ази, оцінивши їх за своїм внут рішнім переконанням, що ґрун тується на всебічному, повно му і об'єктивному розгляді у с удовому процесі всіх обстави н справи в їх сукупності, суд п рийшов до висновку, що позива чу у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Суд виходив з такого.

Як вбачається із матеріалі в справи позивач - державне пі дприємство "Спеціалізоване л ісогосподарське агропромис лове підприємство «Дубенськ ий Держспецлісгосп» (код ЄДР ПОУ 33096014, Рівненська область, м. Дубно, вул. Шумського, буд. інд екс: 35600) зареєстрований викона вчим комітетом Дубенської мі ської ради Рівненської облас ті 04.11.2004р. (а.с.11, т.1).

Зазначене державне підпри ємство віднесено до сфери уп равління Мінагрополітики Ук раїни відповідно до наказу М іністерства аграрної політи ки України (Мінагрополітики) № 345 від 02.06.2008р.

Як основними та визначальн ими видами діяльності для ДП СЛАП «Дубенський Держспецлі сгосп» визначено лісівництв о та лісозаготівлі; надання п ослуг у лісовому господарств і; роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами; о птова торгівля деревиною; ви робництво дерев'яних будівел ьних конструкцій та столярни х виробів; мисливство, що стве рджується довідкою АБ №162261 упр авління статистики у Дубенсь кому районі про включення пі дприємства позивача до ЄДРПО У (а.с.10, т.1).

01.04.09р. ДП СЛАП «Дубенський Дер жспецлісгосп» відповідачем - Дубенською ОДПІ було зареєс тровано як сільськогосподар ське підприємство із статусо м спеціального режиму оподат кування податку на додану ва ртість та в цей же день видано свідоцтво №100207796 серія НБ №070474 (а.с .12, т1).

Комісією, яка створена нака зом Дубенської ОДПІ від 26.11.08р. №695 було розглянуто службову з аписку начальника ВПКЮО Дубе нської ОДПІ Демчук О.В. пр о те, що ДП СЛАП «Дубенський Де ржспецлісгосп» не відповіда є критеріям, визначених пунк том 8-1.6 статті 8 Закону України "Про податок на додану вартіс ть". Відповідно до цієї норми с ільськогосподарським вважа ється підприємство, основною діяльністю якого є поставка вироблених (наданих) ним сіль ськогосподарських товарів (п ослуг) на власних або орендов аних виробничих потужностях , а також на давальницьких умо вах, в якій питома вага вартос ті сільськогосподарських то варів (послуг) становить не ме нше 75 відсотків вартості всіх товарів (послуг), поставлених протягом попередніх дванадц яти послідовних звітних пода ткових періодів сукупно.

Плановою виїзною перевірк ою встановлено, що питома ваг а вартості всіх товарів (посл уг), поставлених протягом поп ередніх дванадцяти послідов них звітних податкових періо дів сукупно становить 100%. (а.с.14-2 4, т.1).

За результатами такої пере вірки було прийнято рішення про виключення підприємства позивача з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподатк ування, яке оформлено актом № 1/16 від 12.03.10р. (а.с.13, т1)

Таким чином у підприємства позивача сільськогосподарс ькі товари власного виробниц тва, вирощування, відгодівлі або продукти їх переробки дл я реалізації, поставки були в ідсутні.

Відповідно до пункту 8-1.7 ста тті 8 Закону України "Про подат ок на додану вартість" сільсь когосподарськими вважаютьс я товари, зазначені у групах 1 - 24 УКТ ЗЕД згідно із Законом Ук раїни "Про Митний тариф Украї ни", якщо такі товари вирощуют ься, відгодовуються, виловлю ються або збираються (загото вляються) безпосередньо плат ником податку - суб'єктом спец іального режиму оподаткуван ня (крім придбання таких това рів у інших осіб), а також прод укти обробки (переробки) таки х товарів, які поставляються зазначеним платником податк у - їх виробником.

В силу Закону України "Про М итний тариф України" групи 01 - 05 віднесені до розділу I. Живі тварини; продукти тваринно го походження; групи 06 - 14 - до роз ділу II. Продукти рослинного по ходження; група 15 - до розділу II I. Жири та олії тваринного або рослинного походження; п родукти їх розщеплення; гото ві харчові жири; воски тварин ного або рослинного походжен ня; групи 16 - 24 - до розділу IV. Готов і харчові продукти; алкоголь ні та безалкогольні напої і о цет; тютюн та його замінники.

Матеріалами справи (а.с.25-250, т. 1; а.с.1-87, т.2) підтверджується, що ф актично позивачем здійснюв алася лісогосподарська діял ьність: заготівля хмизу, дров , жердин, стовпів, пиловника, т ощо та їх подальша переробка .

Деревина і вироби з деревин и; деревне вугілля; пробка та в ироби з неї; вироби із соломи, альфи та інших матеріалів дл я плетення; кошикові та інші п летені вироби віднесені Зако ном України "Про Митний тариф України" до розділу IX (групи 44 - 4 6).

За змістом пункту 8-1.11 статті 8 Закону України "Про податок на додану вартість" якщо суб'є кт спеціального режиму опода ткування поставляє протягом попередніх дванадцяти послі довних звітних податкових пе ріодів сукупно несільського сподарські товари (послуги), п итома вага яких перевищує 25 ві дсотків від вартості всіх по ставлених товарів (послуг), то :

а) на таке підприємство не п оширюється спеціальний режи м оподаткування, встановлени й цією статтею. Таке підприєм ство зобов'язане визначити п одаткове зобов'язання з цьог о податку за наслідками звіт ного періоду, в якому було доп ущено таке перевищення, і спл атити податок до бюджету в за гальному порядку;

б) податковий орган виключа є таке підприємство з реєстр у суб'єктів спеціального реж иму оподаткування та може по вторно включити його до тако го реєстру після спливу наст упних дванадцяти послідовни х звітних податкових періоді в за наявності підстав, визна чених цією статтею;

в) таке підприємство вважає ться платником цього податку на загальних підставах з пер шого числа місяця, в якому бул о допущено таке перевищення.

Помилковим є твердження по зивача, що товари групи 44 "дере вина і вироби з дерева" є проду ктом переробки товару групи 06 код 0602 90 41 00 назва "дерева лісові ", а отже є сільськогосподарсь кими товарами відповідно до вимог пункту 8-1.7 статті 81 Закон у України "Про податок на дода ну вартість", оскільки, як це п ередбачено згаданою нормою, товар "дерева лісові", вирощен і безпосередньо платником по датку - суб'єктом спеціальног о режиму оподаткування та ни м же перероблені, в результат і чого створено новий продук т групи 44 УКТ ЗЕД - "деревина і в ироби з дерева". Крім цього, пр одуктом переробки товару гру пи 06 код 0602 90 41 00 назва "дерева лісо ві" є товари, які не можливо ві днести до інших товарних гру п окрім 44.

Воно спростоване дослідже ними письмовими доказами та обставинами у справі.

Податковим органом правом ірно прийнято рішення про ви ключення підприємства позив ача з реєстру суб'єктів спеці ального режиму оподаткуванн я та як наслідок правомірно п рийнято рішення про визначен ня податкового зобов'язання по податку на додану вартіст ь відповідно до частини 2 стат ті 71 КАС України.

Витрати по сплаті судового збору відносяться на позива ча відповідно до вимог статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України.

< Текст >

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу - Державному під приємству "Спеціалізоване лі согосподарське агропромисл ове підприємство "Дубенський держспецлісгосп" - в задовол енні позову відмовити.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя < П ідпис > Юрч ук М.І.

Постанова складена в по вному обсязі 07.09.10р.