Ухвала

від 05.06.2023 по справі 640/35802/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

05 червня 2023 року Справа № 640/35802/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні клопотання представника позивача про залучення третьої особи на стороні позивача по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АРХІТЕКТУРНО-ІНЖЕНЕРНА ГРУПА "ДЕЛЬТА-БУД" до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АРХІТЕКТУРНО-ІНЖЕНЕРНА ГРУПА "ДЕЛЬТА-БУД" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Державна інспекція архітектури та містобудування України , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 08.12.2021, складений головним інспектором будівельного нагляду Другого відділу державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю ДІАМ України Дроб`язко С.В., яким під час здійснення позапланової перевірки встановлено порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ІНЖЕНЕРНА ГРУПА "ДЕЛЬТА-БУД", а саме: п. 3 ч. 1 ст. 34 та ч. 1 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з значними наслідками (ССЗ) або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу довкілля");

- визнати протиправним та скасувати Припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 09.11.2021 складений головним інспектором будівельного нагляду Другого відділу державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю ДІАМ України Дроб`язко С.В.;

- визнати протиправною та скасувати Постанову про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 22.11.2021 № 13/02-20.

13.12.2021, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

07.04.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 07.04.2023 справа розподілена судді Войтович І.І.

11.04.2023, ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято до провадження дану адміністративну справу, визначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 08 травня 2023 року о 11:30год.

Ухвала суду надіслана сторонам належним чином.

08.05.2023 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із відпусткою судді, наступне судове засідання призначено на 05 червня 2023 року об 11:30 год. Про дату та час проведення підготовчого судового засідання сторони по справі повідомлені належним чином.

05.06.2023 до суду прибули сторони.

Судом отримано від представника позивача клопотання про залучення на стороні позивача третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Обслуговуючий кооператив "Ексон Прем`єр Шулявка", оскільки вказаний кооператив має виконувати будівельні роботи на Об`єкті будівництва за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 50-а у відповідності до Договору підряду № 26/10 від 26.10.2020 та в разі ухвалення рішення судом, позивач не має можливості виконувати вказаний Договір підряду, а Обслуговуючий кооператив "Ексон Прем`єр Шулявка" як Замовник не має можливості отримати роботи, несе збитки у господарській діяльності та може втратити право оренди земельної ділянки площею 0,311 га, розташованої за адресою: проспект Перемоги, 50-а, у Шевченківському районі м. Києва за кадастровим номером 8000000000:88:093:0026.

Представник позивача просить вказане клопотання розглянути у письмовому проваджені.

Представник відповідача заперечень щодо поданого клопотання про залучення третьої особи та розгляду останнього у письмовому провадженні до суду не подав.

З урахуванням зазначеного, суд вважає можливим розглянути клопотання представника позивача щодо залучення до участі у справі третьої особи на стороні позивача у письмовому провадженні та виходить з наступного.

Відповідно до п. 4, п. 13 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб та встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Предметом спору в даній справі є обставини та наслідки позапланової перевірки, складення відповідачем протоколу від 08.12.2021, яким встановлено порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ІНЖЕНЕРНА ГРУПА "ДЕЛЬТА-БУД", а саме: п. 3 ч. 1 ст. 34 та ч. 1 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з значними наслідками (ССЗ) або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу довкілля") та як наслідок винесення відповідачем Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 09.11.2021 та Постанови про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 22.11.2021 № 13/02-20.

Позапланова перевірка, зокрема проводилась щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та стандартів за об`єктом будівництва за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 50-а, за якою, у відповідності до Договору підряду № 26/10 від 26.10.2020, укладеного між Замовником Обслуговуючий кооператив "Ексон Прем`єр Шулявка" та Виконавцем ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ІНЖЕНЕРНА ГРУПА "ДЕЛЬТА-БУД" виконували умови Договору.

Враховуючи вказані представником позивача обґрунтування в клопотанні про залучення третьої особи, задля об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Обслуговуючий кооператив "Ексон Прем`єр Шулявка", оскільки вирішення судом спору між сторонами може вплинути на права та інтереси вказаного кооперативу враховуючи предмет перевірки дотримання позивачем вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та стандартів по Об`єкту будівництва за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 50-а де Замовником виступав вказаний кооператив згідно Договору підряду № 26/10 від 26.10.2020.

Відповідно до п. 2 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд зазначає, що у зв`язку із залученням до участі у справі третіх осіб, останнім встановлюється судом строк для надання пояснень по суті спору.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення дотримання принципів та засад адміністративного судочинства, залучення до участі у справі третіх осіб, надання останніми пояснень, суд дійшов висновку про наявність передбачених пунктами 2 та 3 частини другої статті 181 КАС України підстав для відкладення підготовчого засідання та, як наслідок, продовження строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Задовольнити клопотання представника позивача.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Обслуговуючий кооператив "Ексон Прем`єр Шулявка" (код ЄДРПОУ 41290431, 04053, розташований за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 21, к. 501).

3. Продовжити строк підготовчого провадження.

4. Проведення підготовчого судового засідання відкласти на 29 червня 2023 року о 09:30 год., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх.

5. Зобов`язати позивача надіслати (вручити) третій особі копію позову із додатками та докази такого надіслання (вручення) надати до суду.

6. Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову в строк протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали суду із надання до суду усіх можливих доказів в обґрунтування своєї правової позиції.

7. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.