Рішення

від 09.09.2010 по справі 2-5623-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2- 5623-2010

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 року Сл ов' янський міськрайонний с уд Донецької області у склад і:

голов уючого - судді Хаустової Т.А.

при сек ретарі - Тальмонт Р.Ф.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у міста Слов' янська цивільн у справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Ф онду України в Слов' янськом у районі Донецької області, з а участю третьої особи - Гол овного управління Державног о Казначейства України в Дон ецькій області про стягненн я заборгованості з пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

У Слов' янський міськра йонний суд Донецької област і звернулась ОСОБА_1 до Уп равління Пенсійного Фонду Ук раїни в Слов' янському район і Донецької області про стяг нення недоплаченої щомісячн ої державної соціальної допо моги ,,Дітям війни”, обґрунтув авши свої вимоги тим, що вона народилась 1944 році. Відповідн о до ст. 1 Закону України № 2195-ІV в ід 18 листопада 2004 року ,,Про соці альний захист дітей війни”, є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 з азначеного Закону з 01 січня 200 6 року їй повинна виплачуват ись щомісячна соціальна допо мога у розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії

Просить визнати дії Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в м. Слов' янську протиправ ними та зобов' язати Управлі ння Пенсійного Фонду України в м. Слов' янську нарахувати на її користь і виплатити щом ісячну державну допомогу як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р . , з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 по 31.10.2009 р., з 01.11.2009 по 31.12.2009 р., та за період з 01 .01.2010року по 31.03.2010 року, з 01.04.2010 року п о 30.04.2010 року.

Позивачка ОСОБА_1 в судо ве засідання не з' явилась, в поданій заяві просить справ у розглядати за її відсутнос ті, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Слов' янському ра йоні Донецької області до су дового засідання не з' явивс я, про час та місце розгляду сп рави був повідомлений належн им чином. За таких обставин, су д ухвалює рішення при заочн ому розгляді справи, що відп овідає положенням ст.224 ЦПК Ук раїни.

Представник третьої особи - Головного управління Держ авного Казначейства України в Донецькій області у судове засідання не з' явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним ч ином.

Суд, розглянувши подані сто ронами документи та матеріал и, всебічно і повно з' ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об' єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення справи по суті, прих одить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задов оленню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому з асіданні, позивач ка ОС ОБА_1 народилась ІНФ ОРМАЦІЯ_1 року. Згідно із ста ттею 1 Закону України ,,Про соц іальний захист дітей війни” дитиною війни є особа, яка є гр омадянином України та якій н а час закінчення (2 вересня 1945 р оку) Другої світової війни бу ло менше 18 років. Відповідно, п озивач є дитиною війни в розу мінні Закону України ,,Про соц іальний захист дітей війни”. Відповідач не заперечує тог о факту, що ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні З акону України ,,Про соціальни й захист дітей війни”.

Виходячи із того, що позивач ка ОСОБА_1 є дитино ю війни в розумінні Закону Ук раїни ,,Про соціальний захист дітей війни”, суд вважає, що н а неї повністю розповсюджуют ься всі пільги та соціальні г арантії, передбачені Законом України ,,Про соціальний захи ст дітей війни”, в тому числі й право на підвищення пенсії н а 30 % мінімальної пенсії за вік ом, як передбачено статтею 6 за значеного Закону.

Статтею 71 Закону України ,,Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік” дія статті 6 Закону Ук раїни ,,Про соціальний захист дітей війни” зупинена на 2007 рі к.

Однак рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статт і 71 Закону України ,,Про Держав ний бюджет України на 2007 рік”, я кими була зупинена дія статт і 6 Закону України ,,Про соціал ьний захист дітей війни”, виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції. Законом Укра їни ,,Про Конституційний Суд України” від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, а саме ст. 73 вказаного Зак ону передбачено, що у разі, кол и нормативно-правові акти аб о їх окремі положення визнач аються такими, що не відповід ають Конституції України ( є неконституційними), то вони о голошуються не чинними та вт рачають чинність від дня при йняття Конституційним Судом України відповідного рішенн я. У зв' язку з наведеним суд в важає, що вимоги, щодо зобов' язання нарахувати та виплати ти вказану у позові соціальн у допомогу за 2007 рік підлягают ь задоволенню за період часу з 09 липня 2007 року ( день прийнятт я рішення Конституційним Су дом України) по 31 грудня 2007 року включно.

Законом України ,,Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України” в ід 28.12.2007 року внесено зміни до З акону України ,,Про соціальни й захист дітей війни”, у тому ч ислі після внесення відповід них змін статтею 6 вказаного З акону передбачалося, що дітя м війни до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання; державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни. Однак Конституційний Суд України дійшов до переко нання, що Законами про Держбю джет не можна вносити зміни д о інших законів, зупиняти їх д ію чи скасовувати їх. Так, ріше нням Конституційного Суду Ук раїни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказ ані вище зміни до Закону Укра їни ,,Про соціальний захист ді тей війни”, які внесені Закон ом України ,Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” від 28.12.2007 р оку визнані такими, що не відп овідають Конституції Україн и ( є неконституційними). З ура хуванням наведеного, суд вва жає, що вимоги позивача щодо нарахування соціальної допо моги , як дитині війни за 2008 рік підлягають задоволенню лише з 22.05.2008 року ( день прийняття ріш ення Конституційним Судом Ук раїни) по 31 грудня 2008 року включ но. Але нарахування за вказан ий період часу соціальної до помоги позивачу, як дитині ві йни повинно проводитися з ви рахуванням надбавки, встанов леної для учасників війни, що виплачувалася позивачеві ві дповідно до внесених змін до Закону України ,,Про соціальн ий захист дітей війни” ( які бу ли внесені Законом України ,,П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року), у разі о тримання такої надбавки пози вачем за період з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року включно.

Позовні вимоги про нарахув ання підвищення пенсії за 2009 р . також підлягають задоволен ню, оскільки ЗУ ,,Про державний бюджет України на 2009 рік” дію с т.6 ЗУ „Про соціальний захист д ітей війни” не зупинено. Але н арахування за вказаний періо д часу соціальної допомоги п озивачу, як дитині війни пови нно проводитися з вирахуванн ям надбавки, встановленої дл я учасників війни, що виплачу валася позивачеві відповідн о до внесених змін до Закону У країни ,,Про соціальний захис т дітей війни”.

Позовні вимоги про нарахув ання підвищення пенсії за 2010 р . з 01.01.2010р. по 30.04.2010 року підлягають задоволенню, оскільки ЗУ ,,Про державний бюджет України на 2010рік” дію ст.6 ЗУ „Про соціаль ний захист дітей війни” не зу пинено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Ко нституції України органи дер жавної влади, органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією України т а Законами України.

Відповідно до ст. 15 ЦПК Укра їни суди розглядають у поряд ку цивільного судочинства сп рави щодо: захисту порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житл ових, земельних, сімейних, тру дових відносин; спорів з приводу призначення, обчисле ння, перерахунку, здійснення , надання, одержання пенсійни х виплат, соціальних виплат н епрацездатним громадянам, ви плат за загальнообов'язковим державним соціальним страху ванням та інших соціальних в иплат, соціальних послуг, доп омоги, захисту, пільг, речовог о майна, пайків або грошової к омпенсації замість них; інши х правовідносин, крім випадк ів, коли розгляд таких справ п роводиться за правилами іншо го судочинства.

Відповідно до ст. 87 Закону Ук раїни ,,Про пенсійне забезпеч ення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, відповідно до якої сум и пенсії, не одержані своєчас но з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обме ження будь-яким строком Оскі льки виплата підвищення до п енсії є однією з складових пе нсії в цілому, суд вважає, що п озивачем не пропущений строк для звернення до суду за захи стом своїх прав з даних право відносин.

Враховуючи наведене, сл ід зобов' язати УПФУ в Слов' янському районі здійснити н арахування та виплату за рах унок коштів Державного Бюдже ту України, ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком, відповідно до статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни»: за періо ди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 200 7 року; за період з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 200 9 року по 31 грудня 2009 року, з 01.01.2010р . по 30.04.2010 року.

Заявлені позивачем вимог и про визнання дій Управлінн я Пенсійного Фонду України у Слов' янському районі проти правними не ґрунтуються на з аконі, оскільки не передбаче ні діючим цивільним закон одавством, а тому не підлягаю ть задоволенню.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року ,,Про Державний бю джет України на 2007 рік”, Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Зак ону України ,,Про Державний бю джет України на 2007 рік”, ч.1 ст. 28 З акону України ,,Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування”, ЗУ ,,Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України ”, ЗУ ,,Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ЗУ ,,Про Держа вний бюджет України на 2010 рік ” Рішення Конституційного Суд у України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, с т. ст. 10, 11, 60, 212 - 214, 228 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольн ити частково.

Зобов' язати У правління Пенсійного Фонду У країни в Слов' янському райо ні Донецької області здійсни ти нарахування та виплату ОСОБА_1 , підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком, відпові дно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни»: за періоди: з 09 липня 2 007 року по 31 грудня 2007 року; за пер іод з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року; з 01 січня 2009 року по 31 гру дня 2009 року, з 01 січня 2010 р. по 30 кві тня 2010 року.

В іншій частині позов них вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ріше ння суду подається протягом десяти днів з дня його прогол ошення. Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути пе реглянуто судом, що його ухва лив за письмовою заявою відп овідача, поданою протягом де сяти днів з дня отримання йог о копії.

Рішення складене та підпи сано в нарадчій кімнаті в одн ому екземплярі.

Суддя Слов' янськог о

міськрайонного суду Т.А. Хаустова