Рішення

від 06.06.2023 по справі 480/4127/23

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2023 року Справа № 480/4127/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

представника позивача - А.Г. Середи,

представника відповідача - К.Є. Самойленко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4127/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" просить:

- визнати і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області з питань реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 4, № 5 і № 6 від 27 лютого 2023 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" від 30 березня 2023 року: № 8533570/36550846 щодо податкової накладної № 5; № 8533571/36550846 щодо податкової накладної № 6; № 8533572/36550846 щодо податкової накладної № 4;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 4, № 5 і № 6 від 27 лютого 2023 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надходження.

Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем було складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкову накладну № 4, № 5, № 6 від 27.02.2023.

За результатами автоматизованого моніторингу реєстрація вищевказаних податкових накладних була зупинена, а позивачеві надіслано Квитанції, в яких вказано підставу їх зупинення: відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8413, 25.62 дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою реєстрації податкових накладних ТОВ "Гідротехнодинаміка" було направлено ГУ ДПС у Сумській області повідомлення про надання пояснень № 2 та № 3 від 16.03.2023 та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію яких було зупинено. Однак, рішеннями від 30.03.2023 № 8533570/36550846, № 8533571/36550846, № 8533572/36550846 щодо податкової накладної позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Позивач не погоджується із оскаржуваними рішеннями про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, вважає їх незаконними і такими що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 05.05.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що позивачем при первинному направленні Повідомлень не було надано документів, які є необхідними для прийняття контролюючим органом рішень про реєстрацію податкових накладних, а також ТОВ "Гідротехнодинаміка" не скористалося наданим законодавством правом подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. А тому, контролюючий орган прийняв спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у відповідності до п. 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, за результатами автоматизованого моніторингу реєстрація вищевказаних податкових накладних була зупинена, а платникові надіслано Квитанції, в яких вказано підставу їх зупинення: відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8413, 25.62 дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами розгляду повідомлень позивача № 2 та № 3 від 16.03.2023 № 2 (щодо зупинених податкових накладних № 4, № 5, № 6 від 27.02.2023), Комісією ГУ ДПС у Сумській області встановлено відсутність копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, складських документів, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

У зв`язку з ненаданням на розгляд комісії регіонального рівня у повному обсязі документів на підтвердження операції, яка значиться в податкових накладних, комісія Головного управління ДПС у Сумській області, відповідно до пункту 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року № 1245/34216 прийняла спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, чинним законодавством не передбачено обов`язок контролюючого органу зазначати в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної перелік документів, які потрібно подати платнику разом з поясненням, адже даний перелік документів визначений пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Даний перелік документів визначений пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому звинувачення позивача в сторону ГУ ДПС у Сумській області про відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, при наданні пояснень - є недоцільним.

Тому представник відповідачів вважає, що прийняті ГУ ДПС у Сумській області спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є правомірними та обґрунтованими.

Щодо вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну зазначили, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складеної позивачем податкової накладної № 4, № 5, № 6 від 27.02.2023 не може бути здійснена.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Гідротехнодинаміка" (код ЄДРПОУ 36550846) є юридичною особою приватного права, що було створено 21.08.2009.

В процесі господарської діяльності товариство використовує приміщення, яке орендує у фізичної особи-підприєця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ 2445514593) м. Суми, вул. Харківська, 122. Одним з профільних видів діяльності підприємства є виробництво інших помп і компресорів (код КВЕД 28.13).

09.01.2023 позивачем укладено Договір поставки № 09-01/23 з ТОВ "Реммашенерго" (код ЄДРПОУ 42783417) на виготовлення робочих коліс до насосів. Згідно з специфікаціями до вказаного договору. Строк поставки продукції 90 днів з моменту отримання попередньої оплати.

11.01.2023 позивачем укладено Договір на виготовлення товару № 11-01/23 з ТОВ "Реммашенерго" (код ЄДРПОУ 42783417) на послугу з виготовлення Секцій PГМ з матеріалів наданих замовником. Згідно з специфікаціями до вказаного договору, строк поставки продукції 90 днів з моменту отримання попередньої оплати.

Покупцем 27.02.2023 здійснена попередня оплата згідно з договорами та виставленими рахунками трьома платежами у розмірі 186984 грн по рахунку № 1 від 09.01.2023, 129414 грн по рахунку № 2 від 09.01.2023, 293610 грн по рахунку № 4 від 11.01.2023.

На отримані кошти попередньої оплати 27.02.2023 позивачем складено податкові накладні: № 4 від 27.02.2023 на суму 186984 грн - ПДВ складає 31164 грн, № 5 від 27.02.2023 на суму 129414 грн - ПДВ складає 21569 грн, № 6 від 27.02.2023 на суму 293610 грн. - ПДВ складає 48935 грн.

Процес виготовлення продукції згідно вказаних договорів та рахунків підтверджується, а саме:

1) коліс робочих (код товару згідно УКТ ЗЕД 8413) згідно рахунку № 1 від 09.01.2023 ( контрагент ТОВ "Реммашенерго" код ЄДРПОУ 42783417):

- закупівля заготовки відливки колеса (рахунок № 12 від 27.02.2023 та специфікація № 1/2023 від ТОВ "Машдеталь", платіжне доручення № 120 від 01.03.2023);

- механічна обробка колеса робочого (договір Сумський Державний університет № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019 додаткова угода № 12 до договору № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019), яка включає в себе: чернову механічну обробку колеса робочого, напівчистову механічну обробку колеса робочого, слюсарну обробку колеса робочого чистову обробку колеса робочого;

- термічна обробка колеса робочого (очікуємо рахунок від ТОВ "Карбаз", код ЄДРПОУ 43512249);

2) колес робочих (код товару згідно УКТ ЗЕД 8413) згідно рахунку № 2 від 09.01.2023 (контрагент ТОВ "Реммашенерго" код ЄДРПОУ 42783417):

- закупівля заготовки відливки колеса (рахунок № 12 від 27.02.2023 та специфікація № 1/2023 від ТОВ "Машдеталь", платіжне доручення № 120 від 01.03.2023);

- механічна обробка колеса робочого (договір Сумський Державний університет № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019, додаткова угода № 12 до договору № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019) яка включає в себе: чернову механічну обробку колеса робочого, напівчистову механічну обробку колеса робочого, слюсарну обробку колеса робочого чистову обробку колеса робочого;

- термічна обробка колеса робочого (очікуємо рахунок від ТОВ "Карбаз" код ЄДРПОУ 43512249).

Виготовлення Секцій РГМ (послуги згідно ДКПП 25.62) згідно рахунку № 4 від 11.01.2023 (контрагент ТОВ "Реммашенерго" код ЄДРПОУ 42783417) згідно рахунку № 4 від 11.01.2023, а саме підтверджується:

- секція РГМ.301111.161 з давальницької сировини - 1 шт, (акт приймання-передачі давальницького матеріалу від 27.03.2023, ТТН від 27.03.2023 від ТОВ "Реммашенерго", рахунок на механічну обробку № 3003 від 30.03.2023 ФОН ОСОБА_1 , акт приймання-передачі заготівок до ФОН ОСОБА_1 від 27.03.2023): механічна обробка корпуса секції 161-2 - 1 шт, механічна обробка апарата направляючого 137-2-1 - 1 шт, механічна обробка диска 161-1 - 1 шт, складання та зварювання деталей секції РГМ.301111.161 - 1 шт, термічна обробка - 1 шт, чистова механічна обробка деталей секції РГМ.301111.161 в сборі - 1 шт, свердлильна операція секції РГМ.301111.161 в сборі - 1 шт, розточна механічна обробка секції РГМ.301111.161 в сборі - 1 шт. (договір Сумський Державний університет № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019 додаткова угода № 13 до договору № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019);

- секції РГМ.301111.137... 140 з давальницької сировини - 4 шт (акт приймання-передачі давальницького матеріалу від 27.03.2023 ТТН від 27.03.2023 від ТОВ "Реммашенерго", рахунок на механічну обробку № 3003 від 30.03.2023 ФОП ОСОБА_1 , акт приймання-передачі заготівок до ФОН ОСОБА_1 від 27.03.2023): механічна обробка корпуса секції 137-3 - 4 шт, механічна обробка апарата направляючого 137-2-4 шт, механічна обробка диска 137-4 - 4 шт, механічна обробка вставка 161-2-4 шт, складання та зварювання деталей секцій РГМ.301111.137....140 - 4 шт, термічна обробка - 4 шт, чистова механічна обробка секцій РГМ.301 111.137,.. 140 в сборі - 4 шт, свердлильна операція секцій РГМ.301111.137... 140 в зборі - 4 шт, розточна механічна обробка секцій РГМ.301111.137...140 в зборі - 4 шт (договір Сумський Державний університет № 51.17-2019.СГІ/10 від 18.03.2019 додаткова угода № 13 до договору № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019);

- секція РГМ.067581.024 з давальницької сировини - 1 шт: (Акт приймання-передачі давальницького матеріалу від 27.03.2023 ТТН від 27.03.2023 від ТОВ "Реммашенерго", рахунок на механічну обробку № 3003 від 30.03.2023 ФОП ОСОБА_1 , Акт приймання-передачі заготівок від 27.03.2023, платіжне доручення ФОП Калінін № 139 від 06.04.2023): механічна обробка апарата направляючого 024-1 - 1 шт, механічна обробка диска 024-2 - 1 шт, складання та зварювання деталей секцій РГМ.067581.024 - 1 шт, термічна обробка - 1 шт, чистова механічна обробка деталей секції РГМ.067581.024 в сборі - 1 шт, свердлильна операція секції РГМ.067581.024 в зборі - 1 шт, розточна механічна обробка секції РГМ.067581.024 в зборі - 1 шт (договір Сумський Державний університет № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019 додаткова угода № 13 до договору № 51.17-2019.СП/10 від 18.03.2019).

За результатами обробки вказаних податкових накладних контролюючим органом позивачу надіслані квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, якими зупинено реєстрацію податкових накладних від 27.02.2023 № 4, від 27.02.2023 № 5, від 27.02.2023 № 6 відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 6307, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем було направлено до ГУ ДПС у Сумській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. При цьому, позивачем разом із поясненням було надіслано копії документів щодо підтвердження реальності здійснення операцій по зупиненим податковим накладним, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій.

30.03.2023 комісією ГУ ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення № 8533570/36550846 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 27.02.2023, № 8533571/36550846 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 27.02.2023, № 8533572/36550846 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 27.02.2023 з підстав не наданням платником на розгляд документів у повному обсязі.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 000 гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50000 грн, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).

Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 4 від 27.02.2023, № 5 від 27.02.2023, № 6 від 27.02.2023 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим ПН.

За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведених господарських операцій та даних, зазначених у податковій накладній № 4 від 27.02.2023, № 5 від 27.02.2023, № 6 від 27.02.2023.

При зупиненні реєстрації податкових накладних, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірних рішеннях не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.

У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржувані рішення є необґрунтованим і підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене, відповідно до ст. 139 КАС України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати по сплаті судового збору в сумі 16104 гривень.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області з питань реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 4, № 5 і № 6 від 27 лютого 2023 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" від 30 березня 2023 року: № 8533570/36550846 щодо податкової накладної № 5; № 8533571/36550846 щодо податкової накладної № 6; № 8533572/36550846 щодо податкової накладної № 4.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 4, № 5 і № 6 від 27 лютого 2023 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надходження.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідротехнодинаміка" (код ЄДРПОУ 36550846) судові витрати в сумі 16104 гривні.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.06.2023.

Суддя М.М. Шаповал