Рішення

від 06.06.2023 по справі 560/3902/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/3902/23

РІШЕННЯ

іменем України

06 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Осадча Тамара Вікторівна" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області від 01.03.2023 №00/2231/0406.

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8232560/43509016 від 08.02.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 15.11.2022.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 15.11.2022.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що ним сформовано та подано на реєстрацію у ЄРПН податкову накладну №1 від 15.11.2022, однак отримано квитанцію, відповідно до якої реєстрація податкової накладної була зупинена. Причиною зупинки відповідно до згаданої квитанції є: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 15.11.2022 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "Р"=1.4744%, "Р"=0. Вказує, що ним було подано до податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної на підтвердження реальності господарської операції. Однак, рішенням комісії ГУ ДПС у Хмельницькій області №8232560/43509016 від 08.02.2023 відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 15.11.2022. Підставою для відмови зазначено, що платником не надано статистичну звітність щодо обсягів збору врожаю кукурудзи в 2021 році. Крім того не надано первинні документи щодо зберігання кукурудзи (складські документи, інвентаризаційні описи, договора зберігання) та транспортування до покупця 15.11.2022. Вважає таке рішення протиправним, оскільки позивачем було надано копії всіх первинних документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції.

До суду надійшов відзив, в якому представник відповідачів просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що на порушення п.5 Порядку №520 позивач до повідомлення про надання пояснень не надав первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні. В додатковій інформації рішення деталізовано перелік документів, яких не було надано для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №1 від 15.11.2022 в ЄРПН. Вказує, що необхідність подання вказаних документів передбачена пункту 5 Порядку №520, та відповідно неподання таких документів слугує підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, про що у зазначено в оскаржуваному рішенні.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій позивач просить позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 20.03.2023 суд відкрив провадження в цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що Фермерське господарство "Осадча Тамара Вікторівна" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13.02.2020.

Основним видом діяльності ФГ " ОСОБА_1 " згідно КВЕД-2010 є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11).

Для вирощування сільськогосподарської продукції ФГ " ОСОБА_1 " має у користуванні земельні ділянки на території Хмельницької області площею 76,4213 гектара. Чисельність працюючих в ФГ "Осадча Тамара Вікторівна" станом на 13.03.2023 складає 1 особа, а саме голова фермерського господарства.

Для здійснення господарської діяльності ФГ "Осадча Тамара Вікторівна" наймає в оренду основні засоби, а також користується послугами з обробітку землі.

З метою здійснення підприємницької діяльності відповідно до Договору поставки №2022-15/11 від 15.11.2022, укладеного з ТОВ "Екоферма Ярос Агро", ФГ "Осадча Тамара Вікторівна" здійснювало поставку кукурудзи 3-го класу на загальну суму 615999,00 грн. (в т.ч. ПДВ 75649,00 грн.), що підтверджується: Видатковою накладною №1 від 15.11.2022 на загальну суму 615999,00 грн. в т.ч. ПДВ 75649,00 грн.; Актом приймання-передачі товару від 15.11.2022; Платіжним дорученням №5391 від 28.11.2022 на суму 13600,00 грн.; №5403 від 29.11.2022 на суму 13600,00 грн.; №5404 від 29.11.2022 на суму 37499,00 грн.; №5408 від 30.11.2022 на суму 52000,00 грн.; №5443 від 01.12.2022 на суму 51000,00 грн.; №5452 від 02.12.2022 на суму 50500,00 грн.; №5467 від 06.12.2022 на суму 50750,00 грн.; №5481 від 08.12.2022 на суму 50750,00 грн.; №5509 від 13.12.2022 на суму 50750,00 грн.; №5555 від 14.12.2022 на суму 50750,00 грн.; №5574 від 15.12.2022 на суму 1000,00 грн.; №5674 від 27.12.2022 на суму 50750,00 грн.; №5702 від 29.12.2022 на суму 50750,00 грн.; №5720 від 29.12.2022 на суму 1000,00 грн.; №5722 від 30.12.2022 на суму 50750,00 грн.; №5743 від 10.01.2023 на суму 40550,00 грн.

За наслідками проведення господарської операції за правилом першої події відвантаження ФГ було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №1 від 15.11.2022 на загальну суму 615999,00 грн. в т.ч. ПДВ 75649,00 грн., яку подано на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі накладних.

Згідно з квитанцією від 16.11.2022 №9244294049 про зупинення реєстрації податкової накладної, зупинено реєстрацію податкової накладної та зазначено, що "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 15.11.2022 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "Р"=1.4744%, "Р"=0.".

На вимогу контролюючого органу ФГ " ОСОБА_1 " подано Позивачем подано повідомлення №1 від 07.02.2023 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №1 від 15.11.2022 та надані електронні копії таких документів:

- Договір поставки с/г продукції №2022-15/11 від 15.11.2022, покупець ТОВ "Екоферма Ярос Агро", кукурудза 108,07т. Додаток №1.

- Договір про надання послуг с/г технікою №01052021 від 01.05.2021 виконавець ТОВ "Екоферма Ярое Агро".

- Договір надання послуг із сушіння зерна №29/11/2021 від 29.11.2021 виконавець ТОВ "Екоферма Ярос Агро": кукурудза.

- Договір оренди ТЗ з екіпажем орендодавець ПП "ГВМ - Агро": комбайн. Акт передачі ТЗ.

- Договір поставки №17/05/2021 від 17.05.2021 постачальник ТОВ "Екоферма Ярос Агро", товар. Специфікація: насіння, ЗЗР, добриво.

- ВН №1 від 15.11.2022, покупець ТОВ "Екоферма Ярос Агро", кукурудза 108,07 т, сума 615999 гри. Акт приймання - передачі. Рахунок.

- ТТН №1 - 8 від 26.11.2021, №9 -16 від 27.11.2021, №17 - 24 від 28.11.2021, №25 - 30 від 29.11.2021 автомобільний перевізник ТОВ "Екоферма Ярос Агро", водії ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , замовник та вантажовідправник, вантажоодержувач ФГ "Осадча Тамара Вікторівна", Городоцький р-н - Городоцький р-н, с. Кремінна.

- ВН, постачальник ТОВ "Екоферма Ярос Агро", насіння кукурудзи, добрива, ЗЗР. ТТН.

- Акт надання послуг виконавець ТОВ "Екоферма Ярос Агро", внесення мінеральних послуг, культивація, посів, оприскування, перевезення кукурудзи, ін. 51,5 га.

- Акт надання послуг від 11.12.2021 виконавець ТОВ "Екоферма Ярос Агро", сушіння 5283,07 т., очистка кукурудзи 569,74 т.

- Акт надання послуг виконавець ТОВ "Екоферма Ярос Агро", внесення мінеральних послуг, культивація, посів, оприскування, перевезення кукурудзи, ін. 51,5 га.

- Акт надання послуг від 11.12.2021 виконавець ТОВ "Екоферма Ярос Агро", сушіння 5283,07 т., очистка кукурудзи 569,74 т.

- Акт приймання/видачі зерна на сушку/з сушки від 11.12.2021.

- Акт приймання - передачі наданих послуг від 26.11.2021 орендодавець ПП "ГВМ -Агро", оренда с/г техніки з екіпажем.

- Картка по рах 361 за 15.11.2022 - 10.01.2023.

- Податкова декларація платника ЄП 4 гр Відомості про наявність земельних ділянок 51,4987 га.

- Картка рах. 631.

- ПН.

- Штатний розклад.

- Звіт 4-сг за 2022, всього посівні площі 76,40 га, в т.ч під кукурудзу - 76,40 га.

- Звіт №37-сг на 01.12.2022 рік.

- ПД отримувач ТОВ "Екоферма Ярос Агро", ПП "ГВМ - Агро".

- ПН №53 від 28.11.2022 сума 13600 грн., №5403 від 29.11.2022 - 13600 грн., №5404 від 29.11.2022 - 37499 грн., №5408 від 30.11.2022 - 52000 грн., №5443 від 01.12.2022 -51000 грн., №5452 від 02.12.2022 - 50500 грн., №5467 від 06.12.2022 - 50750 грн., №5481 від 08.12.2022 - 50750 грн., №5509 від 13.12.2022 - 50750 грн., №5555 від 14.12.2022 -50750 грн., №5574 від 15.12.2022 - 1000 грн., №5674 від 27.12.2022 - 50750 грн., №5702 від 29.12.2022 - 50750 грн., №5720 від 29.12.2022 - 1000 грн., №5722 від 30.12.2022 - 50750 грн., №5743 від 10.01.2023 - 40550 грн., платник ТОВ "Екоферма Ярос Агро".

- ПД отримувач ТОВ "Екоферма Ярос Агро", ПП "ГВМ - Агро".

Інша інформація, яка вплинула на прийняття рішення:

- 20-ОПП: ЗЕМЕЛЬНА ДІЛЯНКА-1.

- Відповідно до поданої декларації з ПДВ за 2021 ряд 21=5,1 тис.грн.

- ПДВ за 2022 р. ряд. 1= 540,4 тис.грн., ряд 21= 1027,2 тис. грн. (ПК: трактор колісний, сівалка).

- Відповідно до поданого звіту 1-ДФ за 4 квартал 2022 (грудень) чисельність працюючих 1 чол., з/п 0,8 тис.грн.

Рішенням комісії ГУ ДПС у Хмельницькій області №8232560/43509016 від 08.02.2023 відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 15.11.2022. Підставою для відмови зазначено, що платником не надано статистичну звітність щодо обсягів збору врожаю кукурудзи в 2021 році. Крім того не надано первинні документи щодо зберігання кукурудзи (складські документи, інвентаризаційні описи, договора зберігання) та транспортування до покупця 15.11.2022.

Не погоджуючись з прийнятим рішення, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Рішенням ДПС України від 24.02.2023 №19213/43509016/2 скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Вважаючи протиправним рішення поро відмову в реєстрації податкової накладної, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманих платником податків квитанцій, реєстрація податкової накладної №1 від 15.11.2022 зупинена у зв`язку з їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Згідно з пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як зазначалося вище, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 15.11.2022 в ЄРПН запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач надав пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Посилання відповідача на ненадання окремих документів, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Також суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8232560/43509016 від 08.02.2023 є протиправним та його необхідно скасувати.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 15.11.2022, подану ФГ "Осадча Тамара Вікторівна", суд зазначає наступне.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 15.11.2022 в ЄРПН. У зв`язку з цим, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, та, як наслідок, наявність підстав для задоволення позовних вимог зобов`язального характеру.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Суд встановив, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір в розмірі 2684,00 грн., відтак понесені судові витрати (судовий збір) необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Фермерського господарства "Осадча Тамара Вікторівна" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8232560/43509016 від 08.02.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену Фермерським господарством "Осадча Тамара Вікторівна" податкову накладну №1 від 15.11.2022.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Осадча Тамара Вікторівна" судові витрати (судовий збір) в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 червня 2023 року

Позивач:Фермерське господарство «Осадча Тамара Вікторівна» (вул. І. Франка, 6, с.Кремінна, Хмельницький район, Хмельницька область, 32047 , код ЄДРПОУ - 43509016) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м.Київ 1, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя В.В. Матущак