Рішення

від 08.06.2023 по справі 380/10471/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10471/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Чаплик І.Д.,

секретар судового засідання Посмітюх К.Т.,

за участю:

представника позивача Яковлєв А.В.,

представника відповідача не з`явився,

представника третьої особи не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вугледарської міської військової адміністрації Волноваського району Донецької області про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (адреса місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 6/8; ЄДРПОУ: 00191721) звернулось до суду із позовом до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління юстиції (адреса місцезнаходження: 79058, м. Львів, вул. Чорновола, 39; ЄДРПОУ: 35009232), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вугледарської міської військової адміністрації Волноваського району Донецької області (адреса місцезнаходження: 85670, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Вугледар, вул. 30-річчя Перемоги, 16; ЄДРПОУ: 44653576) в якому просить:

визнати протиправними дії державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, спрямовані на примусове виконання прийнятих державним виконавцем у виконавчому провадженні №71368241 рішень з виконання наказу Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20 про зобов`язання вчинити дії, а саме шляхом винесення постанови про накладення штрафу від 03.05.2023 та постанови про розшук майна боржника від 03.05.2023;

скасувати постанови від 03.05.2023 про накладення штрафу та від 03.05.2023 про розшук майна боржника, прийняті державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні №71368241 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20 про зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на примусовому виконанні Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває наказ Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20 про зобов`язання ПАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» вчинити певні дії, а саме - повернути державі в особі Мар`їнської районної адміністрації (згідно ухвали про заміну сторони від 09.11.2022 по справі №905/1325/20 сторону стягувача замінено на Вугледарську міську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області), земельну ділянку промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер 1423387400:07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області. 09.05.2023 з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень позивач дізнався про прийняття державним виконавцем 03.05.2023 постанов про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання вимог виконавчого документу та про розшук майна боржника, з покладенням всіх витрат на такий розшук, на позивача. Не погоджуючись із вказаними постановами, вважаючи їх протиправними через те, що вони суперечать приписам ч. 2 ст. 63, п.4 ч. 1 ст.34, та пункту 10-2 розділу ХІІІ Закону України «Про виконавче провадження», позивач звернувся до суду із позовом про визнання їх протиправними та скасування.

Ухвалою від 17.05.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 23.05.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначене на 01.06.2023 о 16:00. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вугледарську міську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області (адреса місцезнаходження: 85670, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Вугледар, вул. 30-річчя Перемоги, 16; ЄДРПОУ: 44653576). Витребувано у відповідача матеріали виконавчого провадження №71368241 щодо примусового виконання судового наказу №905/1325/20 від 23.06.2021, виданого Господарським судом Донецької області про повернення державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації земельної ділянки промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер 1423387400:07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області.

29.05.2023 до суду надійшла заява від представника позивача про його вступ у справу. Разом з нею представник позивача подав клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою від 30.05.2023 клопотання про участь у судових засіданнях у справі №380/10471/23 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено частково. Судові засідання по справі №380/10471/23, наступні після судового засідання, призначеного на 01.06.2023 о 16:00 год, постановлено провести у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Судове засідання, призначене на 01.06.2023 було відкладене на 08.06.2023 о 15:30 у зв`язку з неявкою сторін у справі.

Ухвалою від 08.06.2023 клопотання представника позивача адвоката Яковлєва Андрія Вікторовича про участь у судових засіданнях у справі №380/10471/23 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено. Судове засідання у справі №380/10471/23, яке призначене на 08.06.2023 о 15:30 год. постановлено проводити в режимі відеоконференції з використанням комплексу технічних засобів та підсистеми відеоконференцзв`язку «ВКЗ» за участю представника Яковлєва Андрія Вікторовича.

07.06.2023 від відповідача надійшли до суду матеріали виконавчого провадження №71368241.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

В судове засідання представник відповідача та третьої особи до суду не з`явилися, від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Згідно з частиною 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи наявні у справі матеріали, наявність підтвердження належного повідомлення сторін, їх клопотання про розгляд справи без участі уповноважених представників, а також той факт, що дана категорія справ передбачає скорочені строки розгляду, суд ухвалив розгляд справи здійснювати без участі вказаних представників за наявними в матеріалах справи документами.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» є юридичною особою, зареєстрованою у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з 30.11.1993. Первинне місцезнаходження: 85721, Донецька обл., Волноваський р-н, смт. Володимирівка, вул. Заводська, 1, код ЄДРПОУ: 00191721.

19.08.2008 між Мар`їнською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (нині Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат») (орендар) підписаний договір оренди землі, за змістом п.п.1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту Степненської сільської ради. В оренду передавалась земельна ділянка загальною площею 67,2 га, в тому числі, земельна ділянка під кадастровим номером 1423387400:07:000:0467 площею 67,2 га (з них землі промисловості 67,2 га). Договір укладено на 5 років. Зазначений правочин зареєстровано у Мар`їнському районному відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19.12.2008 за №4АА067228-040816300674. 19.12.2008 між орендодавцем та позивачем в даній справі було складено та підписано акт прийому-передачі земельної ділянки загальною площею 67,2 га під кадастровим номером 1423387400:07:000:0467 для розробки кар`єру каолінів (землі промисловості).

У зв`язку з тим, що строк договору оренди закінчився, а земельна ділянка не була повернута орендодавцеві у встановлені договором строки, виконувач обов`язків керівника Волноваської місцевої прокуратури, м.Волноваха в інтересах держави в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, м.Мар`їнка звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», смт Володимирівка про зобов`язання Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» повернути державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації земельну ділянку промислового призначення площею 57,20 га, яка фактично використовувалась для розробки кар`єру каолінів (кадастровий номер 1423387400:07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 17.12.2020 у справі №905/1325/20 у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021 рішення Господарського суду Донецької області від 17.12.2020 по справі №905/1325/20 було скасоване та ухвалено нове, яким позов В.о. керівника Волноваської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Мар`їнської районної державної адміністрації Мар`їнської військово-цивільної адміністрації Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні, позивача Донецької обласної державної адміністрації, про повернення земельної ділянки задоволено повністю. Зобов`язано Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат (код ЄДРПОУ 00191721) повернути державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, земельну ділянку промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер 1423387400:07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області.

На виконання вказаної постанови Східного апеляційного господарського суду Господарський суд Донецької області видав судовий наказ від 23.06.2021 №905/1325/20, яким зобов`язав Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат (код ЄДРПОУ 00191721) повернути державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, земельну ділянку промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер 1423387400:07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області. Стягувач: Мар`їнська районна державна адміністрація (85600, Донецька область, Мар`їнський район, м.Мар`їнка, вул.Шевченка, 3, код ЄДРПОУ 05420385). Боржник: Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (85721, Донецька область, Волноваський район, смт Володимирівка, вул.Заводська, 1, код ЄДРПОУ 00191721).

На підставі постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» було ліквідовано Мар`їнський район Донецької області, а с. Степне було віднесено до Вугледарської міської територіальної громади Волноваського району Донецької області.

15.11.2021 позивач звернувся до Донецької обласної державної адміністрації, Мар`їнської районної державної адміністрації листом №768, у якому повідомив про повернення вищевказаної земельної ділянки та надіслав для підписання проект акту приймання-передачі (повернення) об`єкту оренди за договором оренди землі від 19.12.2008. Цим же листом позивач звернувся за погодженням щодо подальшого виконання ПАТ «ВАВК» вимог розпорядження голови облдержадміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації №501 від 16.05.2017 «Про надання ПАТ «ВАВК» згоди на поділ земельної ділянки», з метою наступного отримання підприємством земельної ділянки промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів за договором оренди землі від 19.12.2008, кадастровий номер 1423387400:07:000:0467, та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області, в оренду для проведення рекультивації порушених земель.

У зв`язку з розпочатою військовою агресією російської федерації та введенням на території України воєнного стану Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 генеральним директором ПАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» було видано наказ №1317/І від 24.02.2022, яким наказано тимчасово зупинити виробничу та іншу господарську діяльність ПАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» до скасування у встановленому законом порядку правового режиму воєнного стану на території України.

У зв`язку з окупацією смт. Володимирівка та втратою адміністрацією підприємства за його діяльністю та майном через захоплення приміщень, а також пошкодженням майна підприємства, позивач звернувся із заявою до органів Національної поліції про вчинення кримінального правопорушення, за результатами розгляду якої було порушено кримінальне провадження за ч.1 ст. 438 Кримінального кодексу України, відомості щодо якого внесені до ЄРДР за №12022041030000617 від 06.05.2022.

Також унаслідок воєнних та тимчасової окупації території, на якій розташоване майно позивача, з метою відновлення документообігу підприємства, було змінене місце реєстрації позивача на наступне: 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 6/8.

09.11.2022 Господарський суд Донецької області постановив ухвалу, якою замінив у зв`язку з правонаступництвом сторону стягувача в наказі про примусове виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021 у справі №905/1325/20 з Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області на Вугледарську міську військову адміністрацію Волноваського району Донецької області.

Листом від 20.12.2022 №1636/0/151-21/02.01 Донецька обласна державна адміністрація надіслала відповідь на запит позивача №768 від 15.11.2021, у якому повідомила, що облдержадміністрація не є суб`єктом спірних правовідносин та не має правових підстав для прийняття земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за актом приймання-передачі та рекомендувала звернутись до Вугледарської міської військово-цивільної адміністрації.

27.12.2022 до Господарського суду Львівської області надійшла заява від Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Октант» про відкриття провадження у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (ідентифікаційний код 00191721).

Ухвалою суду від 30.12.2022 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Октант» про відкриття провадження у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» прийнято до розгляду; підготовче засідання призначено на 12.01.2023.

Ухвалою від 12.01.2023 відкрито провадження у справі № 914/3349/22 про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (вул.Гоголя, буд. 6/8, м. Львів, 79007; ідентифікаційний код 00191721). Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

22.03.2023 державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кузьменко З.В. було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №71368241 щодо примусового виконання судового наказу №905/1325/20 від 23.06.2021, виданого Господарським судом Донецької області про повернення державі в особі Мар`їнської районної державної адміністрації, земельної ділянки промислового призначення площею 57,20 га, яка використовувалася для розробки кар`єру коалінів (кадастровий номер 1423387400:07:000:0467) та знаходиться за межами населеного пункту на території Степненської сільської ради Мар`їнського району Донецької області. Зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Визначено суму виконавчого збору: 26 800 грн. Вказану постанову направлено сторонам виконавчого провадження супровідним листом від 22.03.2023 №9626.

Постановою від 22.03.2023 визначено мінімальний розмір витрат виконавчого провадження: 369 грн. Вказану постанову направлено сторонам виконавчого провадження супровідним листом від 22.03.2023 №9628.

Постановою від 22.03.2023 стягнуто з боржника: ПАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» виконавчий збір у розмірі 26 800 грн. Вказану постанову направлено сторонам виконавчого провадження супровідним листом від 22.03.2023 №9629.

Постановою від 23.03.2023 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належать боржнику, у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів. Вказану постанову направлено сторонам виконавчого провадження супровідним листом від 23.03.2023 №9700.

Постановою від 03.05.2023, у зв`язку із невиконанням боржником рішення суду, на підставі ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника було накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Постановою від 03.05.2023 було оголошено в розшук майно позивача: транспортні засоби, які за ним зареєстровані.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 08.05.2023 за №Юр-18/23, у якій просив зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням №71368241 у зв`язку із відкриттям Господарським судом Львівської області справи про банкрутство ПАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» та встановленням мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Постановою від 22.05.2023 державним виконавцем зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1325/20 від 23.06.2021 до закінчення розгляду по суті справи про банкрутство №914/3349/22, щодо якої Господарським судом Львівської області постановлено ухвалу про відкриття провадження.

Вважаючи протиправними постанови державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.05.2023 про накладення штрафу та від 03.05.2023 про розшук майна боржника, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Порядок, підстави, повноваження державних органів їх посадових осіб при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначає Закон України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII).

Згідно з частиною першою ст. 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 1-1 частини першої статті 3 Закону №1404-VIII, судові накази є виконавчими документами, на підставі яких підлягають примусовому виконанню рішення.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до частини першої статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини п`ятої статті 19 Закону №1404-VIII, боржник зобов`язаний:

1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення;

2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій;

3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронні гаманці в емітентах електронних грошей, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України;

4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини;

5) своєчасно з`являтися на вимогу виконавця;

6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 34 Закону №1404-VIII, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі відкриття господарським судом провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Відповідно до ч.2-3 статті 36 Закону №1404-VIII, розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням. У разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обов`язковою для виконання поліцією.

Відповідно до ч. 1-3 статті 63 Закону №1404-VIII, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до ч. 1 статті 75 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних та приватних виконавців передбачено Розділом Х Закону №1404-VIII та ст. 287 КАС України.

Так, згідно з частиною другою статті 74 Закону №1404-VIII, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частина перша статті 287 КАС України передбачає, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Порядок, підстави та особливості проведення процедури банкрутства боржників передбачена Кодексом України з процедур банкрутства від 18.10.2018 № 2597-VIII (далі КУзПБ).

Згідно з абзацом третім статті 1 КУзПБ, банкрутство - визнана господарським судом нездатність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедури санації та реструктуризації і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Кодексом, грошові вимоги кредиторів інакше, ніж через застосування ліквідаційної процедури або процедури погашення боргів боржника.

За частинами 1-3 статті 41 КУзПБ, мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію. Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з відкриттям провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення вчинення виконавчих дій. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє відповідному органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю, у якого перебуває виконавче провадження на виконанні.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі виконання рішень у немайнових спорах;

забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій;

не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов`язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій;

зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію;

не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов`язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.

Суд звертає увагу, що ухвала про відкриття справи про банкрутство №914/3349/22 була постановлена Господарським судом Львівської області 12.01.2023, а виконавче провадження було відкрите 22.03.2023, тобто після відкриття провадження у справі про банкрутство. Повідомлення про відкриття провадження у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» оприлюднено на офіційному веб-порталі судової влади України 12.01.2023 за №69871. Таким чином, відповідач не мав жодних правових підстав вчиняти активні дії, спрямовані на виконання рішення Господарського суду Донецької області до моменту вирішення судом справи про банкрутство по суті.

Суд також зазначає, що у зв`язку з розпочатою військовою агресією російської федерації, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, було введено воєнний стан. Строк дії Указу в подальшому продовжено відповідними Указами Президента України (№ 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023) з 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій №309 від 22.12.2022 було затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі Перелік №309).

Згідно з Переліком №309 (у редакції, чинній на момент розгляду справи), с. Степне Вугледарської міської територіальної громади, яке є місцезнаходженням земельної ділянки, щодо якої порушене виконавче провадження, віднесене до переліку населених пунктів, тимчасово окупованих російською федерацією, з 19.03.2022.

Згідно з пунктом 10-2 Перехідних положень Закону №1404-VIII (у редакції, чинній на момент розгляду справи), забороняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України (з дати віднесення територій до таких, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій до моменту виключення таких територій з переліку).

Суд зазначає, що територія, на якій розташована земельна ділянка, яка відповідно до наказу Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20, підлягає поверненню, знаходиться на території, яка належить до тимчасово окупованих російською федерацією. Відтак щодо неї забороняється вчинення будь-яких виконавчих дій до моменту виключення вказаної території з переліку територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій.

Суд також звертає увагу, що вчинення таких дій з боку державного виконавця як накладення штрафу відповідно до частини 2 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено виключно у разі невиконання без поважних причин боржником рішення. Водночас, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено вчинення виконавцем дій з розшуку майна боржника, що включає подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням, а також, у разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обов`язковою для виконання поліцією. Таким чином, зазначені норми закону визначають певну послідовність дій виконавця з примусового виконання судового рішення у випадках, коли боржник не виконує його самостійно та у випадку накладення штрафу без поважних причин.

Як встановлено судом, протягом тривалого часу всі дії ПрАТ «ВАВК» були спрямовані саме на належне та відповідно до вимог земельного законодавства виконання своїх обов`язків як орендодавця (в тому числі сплата орендних платежів). Так, ПрАТ «ВАВК» на виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.06.2021 по справі №905/1325/20, з урахуванням постанови Верховного Суду від 29.09.2021 по справі №905/1325/20, зверталося в листопаді 2021 року до Мар`їнської районної державної адміністрації та до Донецької облдержадміністрації з листами про повернення зазначеної земельної ділянки та додавало до них примірники проекту акту приймання-передачі (повернення) об`єкту оренди за договором оренди землі від 19.12.2008 для підписання.

Також ПрАТ «ВАВК» у січні 2022 року спрямувало до Вугледарської міської військово-цивільної адміністрації листа про необхідність вжиття заходів, спрямованих на виконання судового рішення по справі №905/1325/20, які включали, в тому числі, належну державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1423387400:07:000:0467 (відповідно до пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України), здійснення якої є обов`язковою передумовою для реалізації повноважень власника земельної ділянки, зокрема, її прийняття (у процедурі повернення) у встановленому законом порядку. Будь-яка подальша діяльність з повернення земельної ділянки була унеможливлена з об`єктивних та поважних причин, що є загальновідомими - через військові події та тимчасову окупацію території, на якій знаходиться земельна ділянка, що підлягає поверненню, та все майно ПрАТ «ВАВК».

Відтак, на основі вищевикладеного суд приходить до висновку, що дії державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, спрямовані на примусове виконання прийнятих державним виконавцем у виконавчому провадженні №71368241 рішень з виконання наказу Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20 про зобов`язання вчинити дії, а саме шляхом винесення постанови про накладення штрафу від 03.05.2023 та постанови про розшук майна боржника від 03.05.2023 є протиправними, а тому

такі постанови від 03.05.2023 про накладення штрафу та від 03.05.2023 про розшук майна боржника, прийняті державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні №71368241 підлягають скасуванню.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини першої ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

На підставі ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 5368 грн. підлягає стягненню на користь позивача з Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління юстиції за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 250, 257-262, 287 пп. 15.5 п.15 розділу Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (адреса місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 6/8; ЄДРПОУ: 00191721) до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління юстиції (адреса місцезнаходження: 79058, м. Львів, вул. Чорновола, 39; ЄДРПОУ: 35009232), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вугледарської міської військової адміністрації Волноваського району Донецької області (адреса місцезнаходження: 85670, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Вугледар, вул. 30-річчя Перемоги, 16; ЄДРПОУ: 44653576) задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, спрямовані на примусове виконання прийнятих державним виконавцем у виконавчому провадженні №71368241 рішень з виконання наказу Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20 про зобов`язання вчинити дії, а саме шляхом винесення постанови про накладення штрафу від 03.05.2023 та постанови про розшук майна боржника від 03.05.2023.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 03.05.2023 про накладення штрафу, прийняту державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кузьменко З.В. у виконавчому провадженні №71368241 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20 про зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 03.05.2023 про розшук майна боржника, прийняту державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кузьменко З.В. у виконавчому провадженні №71368241 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 23.06.2021 №905/1325/20 про зобов`язання вчинити дії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління юстиції (адреса місцезнаходження: 79058, м. Львів, вул. Чорновола, 39; ЄДРПОУ: 35009232) на користь Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (адреса місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 6/8; ЄДРПОУ: 00191721) судові витрати у вигляді судового збору на суму 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Чаплик І.Д.