Рішення

від 08.06.2023 по справі 420/4292/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4292/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬКОР СТАР» (код ЄДРПОУ 38643539, адреса: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 18) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬКОР СТАР» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2022 №7657400/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної № 107 від 31.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 107 від 31.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586616/38643539 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 48 від 13.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 48 від 13.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586622/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної № 35 від 10.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 35 від 10.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586629/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 05.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 05.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586630/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 05.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 05.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586631/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 05.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 05.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586617/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 06.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 06.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586621/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 10.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 10.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586614/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 04.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 04.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586611/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 05.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 05.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586612/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 06.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 06.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586610/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 07.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 07.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586615/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 10.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 10.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586613/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №37 від 11.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 11.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586607/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 12.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 12.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586609/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №45 від 13.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №45 від 13.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586608/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 14.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №49 від 14.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586628/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 05.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 05.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586618/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 06.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 06.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586619/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 07.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 07.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586620/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 10.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 10.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586623/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №36 від 11.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 11.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586624/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №38 від 11.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №38 від 11.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586625/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №41 від 12.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №41 від 12.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586626/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №46 від 13.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №46 від 13.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.11.2022 №7586627/38643539 про відмову в реєстрації податкової накладної №50 від 14.10.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №50 від 14.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ані в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, ані в оскаржуваному рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної відповідачем не конкретизовано, які саме документи необхідно було надати. Враховуючи викладене, позивачем надано пояснення в дозвільній формі та надано такі документи, які на його думку були необхідні для підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній. При цьому, конкретні первинні та розрахункові документи окремо у позивача не витребовувалися. Таким чином рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткої підстави його прийняття, що свідчить про його необґрунтованість. Крім того, у квитанції також відсутній конкретний перелік копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття, а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Крім того, акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством. Вказана правова позиція наводиться Верховним Судом, зокрема, у постанові від 03.11.2021 по справі №3822/1878/18.

Ухвалою суду від 09.03.2023 року позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 16.03.2023 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що позивачем разом з повідомленням не надано всіх необхідних документів, передбачених п. 5 Порядку №520, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, у зв`язку із чим було винесено оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є передчасними, в той час, як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання контролюючого органу повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних.

Наголошує, що комісія ГУ ДПС у Одеській області приймала оскаржувані рішення на підставі тих документів, які надавались на розгляд комісії, а ті документи, які додатково надавались позивачем разом із позовною заявою не були враховані комісією з підстав їх відсутності на час прийняття рішень. Також зауважено, що обов`язок підтвердження правомірності, обґрунтованості, повноти формування даних бухгалтерського і податкового обліку належними документами первинної фінансово-бухгалтерської звітності покладається саме на суб`єкт господарювання. Контролюючий орган, здійснюючи заходи податкового контролю, аналізує, досліджує, співставляє дані, що містяться не лише в документах фінансової звітності, а й первинних документах. Враховуючи, що на момент прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної позивач не виконав всіх умов визначених законом, не надав необхідних документів на підтвердження реальності господарської операції, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовної заяви у повному обсязі.

03.04.2023 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач наполягав на задоволенні позову та підтримав позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, відзив відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

16.09.2022 року між ТОВ «АЛЬКОР СТАР» (постачальник) та ТОВ «МАКСДОРСТРОЙ» (покупець) було укладено Договір поставки №16-09 (т.1 а.с.137-138). За цим Договором постачальник зобов`язується поставити покупцю будівельні матеріали, а покупець зобов`язується вчасно прийняти та оплатити цей товар на умовах цього договору.

06.10.2022 року між ПАТ «СЕЛЕНА» (покупець) та ТОВ «АЛЬКОР СТАР» (постачальник) було укладено Договір поставки №6-10 (т.1 а.с.216-217). За цим Договором постачальник зобов`язується поставити покупцю будівельні матеріали, а покупець зобов`язується вчасно прийняти та оплатити цей товар на умовах цього договору.

23.05.2022 року між ТОВ «МІСТОБУДГРУП» (покупець) та ТОВ «АЛЬКОР СТАР» (постачальник) було укладено Договір поставки №23-05 (т.2 а.с.5-6). За цим Договором постачальник зобов`язується поставити покупцю будівельні матеріали, а покупець зобов`язується вчасно прийняти та оплатити цей товар на умовах цього договору.

20.06.2018 року між ДП «ЛИДЕР» (покупець) та ТОВ «АЛЬКОР СТАР» (постачальник) було укладено Договір поставки №20-06/1 (т.2 а.с.25-26). За цим Договором постачальник зобов`язується поставити покупцю будівельні матеріали, а покупець зобов`язується вчасно прийняти та оплатити цей товар на умовах цього договору.

05.10.2021 року між ТОВ «АЛДІ-СТРОЙ» (покупець) та ТОВ «АЛЬКОР СТАР» (постачальник) було укладено Договір поставки №05-10 (т.2 а.с.42-43). За цим Договором постачальник зобов`язується поставити покупцю будівельні матеріали, а покупець зобов`язується вчасно прийняти та оплатити цей товар на умовах цього договору.

29.09.2022 року між ТОВ «ЦЕНТР ПРЕДБУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ «УСПІХ ПЛЮС» (покупець) та ТОВ «АЛЬКОР СТАР» (постачальник) було укладено Договір поставки №29-09 (т.2 а.с.96-97). За цим Договором постачальник зобов`язується поставити покупцю будівельні матеріали, а покупець зобов`язується вчасно прийняти та оплатити цей товар на умовах цього договору.

ТОВ «АЛЬКОР СТАР» засобами електронного зв`язку направило відповідачу для реєстрації податкові накладні № 107 від 31.10.2022, № 35 від 10.10.2022, № 9 від 05.10.2022, № 11 від 05.10.2022, № 10 від 05.10.2022, № 17 від 06.10.2022, № 32 від 10.10.2022, № 7 від 04.10.2022, № 13 від 05.10.2022, № 18 від 06.10.2022, № 24 від 07.10.2022, № 33 від 10.10.2022, № 37 від 11.10.2022, № 40 від 12.10.2022, № 45 від 13.10.2022, № 49 від 14.10.2022, № 12 від 05.10.2022, № 22 від 06.10.2022, № 26 від 07.10.2022, № 31 від 10.10.2022, № 36 від 11.10.2022, № 38 від 11.10.2022, № 41 від 12.10.2022, № 46 від 13.10.2022, № 50 від 14.10.2022 та розрахунок коригування №48 від 13.10.2022.

Згідно з квитанціями, документ було прийнято, реєстрацію декларації зупинено з підстав відповідності пункту 1. Критерію ризиковості операцій, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг № 2517, 2505 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, в яких зазначено, що відповідно до п. 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію відмову в реєстрації податк. накл./ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом МФУ від 12.12.2019 р. № 520 надаємо письмові пояснення щодо господарської операції, стосовно якої було складено податк. накл. Копії документів, зазнач. у п. 5 цього Порядку, якими підтверджується реальність здійснених операцій додаємо. Просимо прийняти рішення про реєстрацію цих податк накл.

Проте, рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 17.11.2022 №7657400/38643539, від 08.11.2022 №7586616/38643539, від 08.11.2022 №7586622/38643539, від 08.11.2022 №7586629/38643539, від 08.11.2022 №7586630/38643539, від 08.11.2022 №7586631/38643539, від 08.11.2022 №7586617/38643539, від 08.11.2022 №7586621/38643539, від 08.11.2022 №7586614/38643539, від 08.11.2022 №7586611/38643539, від 08.11.2022 №7586612/38643539, від 08.11.2022 №7586610/38643539, від 08.11.2022 №7586615/38643539, від 08.11.2022 №7586613/38643539, від 08.11.2022 №7586607/38643539, від 08.11.2022 №7586609/38643539, від 08.11.2022 №7586608/38643539, від 08.11.2022 №7586628/38643539, від 08.11.2022 №7586618/38643539, від 08.11.2022 №7586619/38643539, від 08.11.2022 №7586620/38643539, від 08.11.2022 №7586623/38643539, від 08.11.2022 №7586624/38643539, від 08.11.2022 №7586625/38643539, від 08.11.2022 № 7586626/38643539, від 08.11.2022 №7586627/38643539 відмовлено в реєстрації податкових накладних № 107 від 31.10.2022, № 35 від 10.10.2022, № 9 від 05.10.2022, № 11 від 05.10.2022, № 10 від 05.10.2022, № 17 від 06.10.2022, № 32 від 10.10.2022, № 7 від 04.10.2022, № 13 від 05.10.2022, № 18 від 06.10.2022, № 24 від 07.10.2022, № 33 від 10.10.2022, № 37 від 11.10.2022, № 40 від 12.10.2022, № 45 від 13.10.2022, № 49 від 14.10.2022, № 12 від 05.10.2022, № 22 від 06.10.2022, № 26 від 07.10.2022, № 31 від 10.10.2022, № 36 від 11.10.2022, № 38 від 11.10.2022, № 41 від 12.10.2022, № 46 від 13.10.2022, № 50 від 14.10.2022 та розрахунку коригування №48 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Позивач не погодився із зазначеними рішеннями та звернувся до Державної податкової служби України зі скаргами, проте рішеннями Комісії Державної податкової служби України скарги залишені без задоволення, а рішення без змін, що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 12, 13 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 , після надходження податкової накладної до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та перевірка, за результатами якої формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної.

Відповідно до п. 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0,20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно із п. 5, 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Зі змісту квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних вбачається, що контролюючий орган сформував висновок про відповідність податкової накладної п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, що є достатнім для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Додатком 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 № 1165, встановлено Критерії ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій зазначено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних на відсутність кодів УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2517, 2505 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсяги його постачання, оскільки подання такої таблиці є правом платника податків, при цьому, у вказаній квитанції не визначено, коли позивачем була подана відповідна таблиця даних платника податку на додану вартість, коли вона була врахована або неврахована податковим органом та взагалі не вказано щодо якої таблиці даних податковим органом здійснювалось співставлення даних з даними поданої на реєстрацію податкової накладної.

Згідно висновків Верховного Суду у постанові від 10 квітня 2020 у справі №819/330/18, які враховуються судом, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, для кожного критерію передбачений самостійний список документів, за умови подання якого, приймається рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому загальне посилання на Вичерпний перелік документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизований та чіткий. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання неповного переліку документів.

Недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Вказане, на думку суду, призвело до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Крім того, в оскаржуваних рішеннях не зазначено конкретних причин відмови в реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування, оскільки не зазначено чіткого переліку документів, яких не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної (в рішенні зазначено про необхідність підкреслення тих документів, яких не вистачає).

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 17.11.2022 №7657400/38643539, від 08.11.2022 №7586616/38643539, від 08.11.2022 №7586622/38643539, від 08.11.2022 №7586629/38643539, від 08.11.2022 №7586630/38643539, від 08.11.2022 №7586631/38643539, від 08.11.2022 №7586617/38643539, від 08.11.2022 №7586621/38643539, від 08.11.2022 №7586614/38643539, від 08.11.2022 №7586611/38643539, від 08.11.2022 №7586612/38643539, від 08.11.2022 №7586610/38643539, від 08.11.2022 №7586615/38643539, від 08.11.2022 №7586613/38643539, від 08.11.2022 №7586607/38643539, від 08.11.2022 №7586609/38643539, від 08.11.2022 №7586608/38643539, від 08.11.2022 №7586628/38643539, від 08.11.2022 №7586618/38643539, від 08.11.2022 №7586619/38643539, від 08.11.2022 №7586620/38643539, від 08.11.2022 №7586623/38643539, від 08.11.2022 №7586624/38643539, від 08.11.2022 №7586625/38643539, від 08.11.2022 № 7586626/38643539, від 08.11.2022 №7586627/38643539 є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню судом.

Враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних № 107 від 31.10.2022, № 35 від 10.10.2022, № 9 від 05.10.2022, № 11 від 05.10.2022, № 10 від 05.10.2022, № 17 від 06.10.2022, № 32 від 10.10.2022, № 7 від 04.10.2022, № 13 від 05.10.2022, № 18 від 06.10.2022, № 24 від 07.10.2022, № 33 від 10.10.2022, № 37 від 11.10.2022, № 40 від 12.10.2022, № 45 від 13.10.2022, № 49 від 14.10.2022, № 12 від 05.10.2022, № 22 від 06.10.2022, № 26 від 07.10.2022, № 31 від 10.10.2022, № 36 від 11.10.2022, № 38 від 11.10.2022, № 41 від 12.10.2022, № 46 від 13.10.2022, № 50 від 14.10.2022 та розрахунку коригування №48 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до податкового органу.

Відповідно до п. 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану позивачем податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, у зв`язку із чим, враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення до податкового органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬКОР СТАР» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач сплатив судовий збір у сумі 139568 грн.

Ухвалою суду від 31.03.2023 року повернуто позивачу надмірно сплачений судовий збір у розмірі 69784 грн.

Таким чином, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 69784 грн. у відповідності до ст. 139 КАС України має бути стягнута з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 77, 90, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬКОР СТАР» (код ЄДРПОУ 38643539, адреса: 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 18) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 17.11.2022 №7657400/38643539, від 08.11.2022 №7586616/38643539, від 08.11.2022 №7586622/38643539, від 08.11.2022 №7586629/38643539, від 08.11.2022 №7586630/38643539, від 08.11.2022 №7586631/38643539, від 08.11.2022 №7586617/38643539, від 08.11.2022 №7586621/38643539, від 08.11.2022 №7586614/38643539, від 08.11.2022 №7586611/38643539, від 08.11.2022 №7586612/38643539, від 08.11.2022 №7586610/38643539, від 08.11.2022 №7586615/38643539, від 08.11.2022 №7586613/38643539, від 08.11.2022 №7586607/38643539, від 08.11.2022 №7586609/38643539, від 08.11.2022 №7586608/38643539, від 08.11.2022 №7586628/38643539, від 08.11.2022 №7586618/38643539, від 08.11.2022 №7586619/38643539, від 08.11.2022 №7586620/38643539, від 08.11.2022 №7586623/38643539, від 08.11.2022 №7586624/38643539, від 08.11.2022 №7586625/38643539, від 08.11.2022 № 7586626/38643539, від 08.11.2022 №7586627/38643539.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 107 від 31.10.2022, № 35 від 10.10.2022, № 9 від 05.10.2022, № 11 від 05.10.2022, № 10 від 05.10.2022, № 17 від 06.10.2022, № 32 від 10.10.2022, № 7 від 04.10.2022, № 13 від 05.10.2022, № 18 від 06.10.2022, № 24 від 07.10.2022, № 33 від 10.10.2022, № 37 від 11.10.2022, № 40 від 12.10.2022, № 45 від 13.10.2022, № 49 від 14.10.2022, № 12 від 05.10.2022, № 22 від 06.10.2022, № 26 від 07.10.2022, № 31 від 10.10.2022, № 36 від 11.10.2022, № 38 від 11.10.2022, № 41 від 12.10.2022, № 46 від 13.10.2022, № 50 від 14.10.2022 та розрахунок коригування №48 від 13.10.2022 датою їх подання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬКОР СТАР» сплачений судовий збір у розмірі 69784 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя О.О. Хурса