Постанова

від 06.06.2023 по справі 587/707/21

СУМСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2023 року м.Суми

Справа №587/707/21

Номер провадження 22-ц/816/522/23

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Собини О. І. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Ткачук С. С.

з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

у присутності :

представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Ломаки Юрія Миколайовича,

представника відповідача Підприємства об`єднання громадян "НИКА-СКМ" громадської організації "Спілка інвалідів "Жага Життя» - адвоката Грицика Геннадія Олексійовича,

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Підприємства об`єднання громадян "НИКА-СКМ" громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя»

на рішення Сумського районного суду Сумської області від 27 грудня 2022 року у складі судді Гончаренко Л.М., ухваленого в м. Суми, повний текст якого виготовлено 29 грудня 2022 року,

в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до підприємства об`єднання громадян «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя», Битицької сільської ради Сумського району Сумської області, Сумської міської ради, Стецьківської сільської ради Сумського району Сумської області, Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області, треті особи: Сумська обласна державна адміністрація, Сумська районна державна адміністрація, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 про визнання недійсними та скасування рішень Битицької сільської ради та рішень державних реєстраторів з одночасним припиненням права комунальної власності,

в с т а н о в и в :

У квітня 2021 року ОСОБА_1 , діючи через свого представника - адвоката Ломаку Ю.М., звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є власником 7/100 часток нежитлового приміщення санаторія профілакторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зі спорудами та будівлями, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Власниками інших часток цього санаторія профілакторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зі спорудами та будівлями є інші фізичні особи, а сам санаторій профілакторій зі спорудами та будівлями, знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га. Ця земельна ділянка, на момент набуття ним права приватної власності на 7/100 часток зазначеного нежитлового приміщення зі спорудами та будівлями, перебувала в державній власності, а її розпорядником є Сумська обласна державна адміністрація. Позивач користувався цієї ділянкою в зв`язку з тим, що на ній розташоване майно, яке йому належить на праві приватної власності.

28 грудня 2020 року державний реєстратор Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області Іземенко Ю.В. зареєструвала право комунальної власності Битицької сільської ради Сумського району Сумської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га та право постійного користування нею за ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя». Вважає, що рішення Битицької сільської ради, датоване 10 липня 2020 року, використане для незаконного припинення права власності Сумської обласної державної адміністрації на вказану земельну ділянку (право державної власності), а також використане для незаконного виникнення у Битицької сільської ради права комунальної власності на цю ділянку та виникнення у ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя», права постійного користування такою земельною ділянкою. Цим рішенням та державною реєстрацією права комунальної власності та права постійного користування земельною ділянкою обмежуються право приватної власності позивача на належне йому майно, яке розташоване на цій земельній ділянці, через незаконність даного рішення, його невідповідність вимогам закону та порушення принципу цілісності об`єкта нерухомого майна та земельної ділянки, на які воно розташоване. Незаконність припинення права державної власності на земельну ділянку полягає в тому, що Сумська обласна державна адміністрація не приймала рішення про припинення такого права чи про її передачу з державної до комунальної власності. Щодо виникнення права комунальної власності та права постійного користування земельною ділянкою, то таке виникнення залежить від припинення права державної власності, а враховуючи, що таке право не припинялось, то їх виникнення є незаконним.

Щодо виникнення права комунальної власності та права господарського відання на складові частини санаторію-профілакторію «Росинка» зазначав, що 01 грудня 2020 року державний реєстратор Стецьківської сільської ради Сумського району Сумської області Білолюбська І.В. зареєструвала право комунальної власності Битицької сільської ради Сумського району Сумської області на споруди та будівлі санаторію-профілакторію «Росинка», а також зареєструвала право господарського відання ними за тим самим підприємством об`єднання громадян «Ника-Скм» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага життя». Прийняття до комунальної власності складових частин санаторія профілакторію «Росинка» і реєстрація права комунальної власності Битицької сільської ради на них, як на об`єкти нерухомого майна є протиправним та порушує право приватної власності позивача з наступних підстав: ці об`єкти не є об`єктами комунальної інфраструктури; вони не належали на праві приватної власності ТОВ «КІПС»; ці об`єкти є рухомим майном, тому є протиправним відкриття розділу про право власності на об`єкт нерухомого майна в Державному реєстрі; ці об`єкти є приналежною річчю до нежитлового приміщення, санаторій профілакторій «Росинка» зі спорудами та будівлями, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140591059247; нежитлове приміщення, санаторій профілакторій «Росинка» зі спорудами та будівлями, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140591059247, належить на праві приватної власності фізичним особам. Оскільки прийняття цих об`єктів до комунальної власності є протиправним, то подальше розпорядження ними, зокрема передача їх у господарське відання також є протиправним.

Змінивши предмет позову (т.1, а.с. 180-183), просив суд ухвалити рішення, яким:

визнати недійсним та скасувати рішення Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 10 липня 2020 року, рішення державного реєстратора Хотінської селищної ради Іземенко Ю.В. від 30 грудня 2020 року про державну реєстрацію права комунальної власності Битицької сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, рішення державного реєстратора Хотінської селищної ради Іземенко Ю.В. про державну реєстрацію права постійного користування ПОГ "НИКА-СКМ" громадської організації "Спілка інвалідів "Жага Життя" земельною ділянкою з одночасним припиненням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень права комунальної власності Битицької сільської ради Сумського району Сумської області на земельну ділянку та права постійного користування ПОГ "НИКА-СКМ" громадської організації "Спілка інвалідів "Жага Життя" земельною ділянкою;

визнати недійсним та скасувати рішення Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 12 жовтня 2020 року, рішення державного реєстратора Стецьківської сільської ради Білолюбської І.В. від 04 грудня 2020 року про державну реєстрацію права комунальної власності Битицької сільської ради на громадську будівлю, санаторій-профілакторій «Росинка», рішення державного реєстратора Стецьківської сільської ради Білолюбської І.В. від 04 грудня 2020 року про державну реєстрацію права господарського відання ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» на громадську будівлю, санаторій-профілакторій «Росинка» з одночасним припиненням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень права комунальної власності Битицької сільської ради Сумського району Сумської області на громадську будівлю, санаторій-профілакторій «Росинка» та права повного господарського відання ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» громадською будівлею, санаторій-профілакторій «Росинка».

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 27 грудня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано недійсним та скасовано рішення Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 10 липня 2020 року, рішення державного реєстратора Хотінської селищної ради Іземенко Ю.В. № 56014581 від 30 грудня 2020 року про державну реєстрацію права комунальної власності Битицької сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, рішення державного реєстратора Хотінської селищної ради Іземенко Ю.В. № 56015711 від 30 грудня 2020 року про державну реєстрацію права постійного користування підприємства об`єднання громадян «НИКА-СКМ» громадської організації «СПІЛКА ІНВАЛІДІВ «ЖАГА ЖИТТЯ» земельною ділянкою з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002 з одночасним припиненням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень права комунальної власності Битицької сільської ради Сумського району Сумської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га (номер запису про право власності: 39994475) та права постійного користування ПОГ «НИКА-СКМ» ГО «СПІЛКА ІНВАЛІДІВ «ЖАГА ЖИТТЯ» земельною ділянкою з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га (номер запису про речове право: 39995598).

Визнано недійсним та скасовано рішення Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 12 жовтня 2020 року, рішення державного реєстратора Стецьківської сільської ради Білолюбської І.В. № 55505657 від 04 грудня 2020 року про державну реєстрацію права комунальної власності Битицької сільської ради на громадську будівлю, санаторій-профілакторій «Росинка», рішення державного реєстратора Стецьківської сільської ради Білолюбської І.В. № 55508350 від 04 грудня 2020 року про державну реєстрацію права господарського відання підприємство об`єднання громадян «НИКА-СКМ» громадської організації «СПІЛКА ІНВАЛІДІВ «ЖАГА ЖИТТЯ» на громадську будівлю, санаторій-профілакторій «Росинка» з одночасним припиненням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень права комунальної власності Битицької сільської ради Сумського району Сумської області на громадську будівлю, санаторій-профілакторій «Росинка» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2239412959247, номер запису про право власності: 39524890) та права повного господарського відання ПОГ «НИКА-СКМ» ГО «СПІЛКА ІНВАЛІДІВ «ЖАГА ЖИТТЯ» громадською будівлею, санаторій-профілакторій «Росинка» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2239412959247, номер запису про інше речове право: 39525899).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції справу розглянуто за неналежним складом учасників процесу. Так, відповідно до правовстановлюючих документів, власником майна є ОСОБА_1 , проте позов було заявлено ОСОБА_22 . Судом до участі у справі були залучені Стецьківська сільська рада Сумського району Сумської області та Хотінська селищної ради Сумського району Сумської області , проте, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про таких юридичні особи відсутні. Також, на час вирішення судом першої інстанції питання про залучення співвідповідачів, Битицька сільська рада Сумського району Сумської області була ліквідована.

Звертає увагу на те, що судом першої інстанції не були перевірені зареєстровані адреси проживання третіх осіб та вся поштова кореспонденція була направлена за адресою місця знаходження санаторію-профілакторію «Росинка», у зв`язку з чим порушено право третіх осіб на судовий захист.

Вказує і на те, що рішення суду не містить посилання на нормативно-правові акти, що на думку заявника апеляційної скарги, є порушенням вимог ст. 263 ЦПК України.

Зазначає, що суд першої інстанції дійшов до висновку, про оспорюване рішення сільської ради порушує права держави на землю, у той же час, не з`ясував, яким чином передання земельної ділянки з державної в комунальну власність порушуються права безпосередньо позивача у справі, який не наділений повноваженнями захищати права та інтереси держави.

Посилається і на відсутність в матеріалах справи оспорюваних позивачем рішень сільської ради, що вказує на те, що суд зі змістом цих рішень не знайомився.

Крім того, вказує на відсутність в матеріалах справи доказів перебування земельної ділянки 5924781500:09:003:0002 у власності Сумської обласної державної адміністрації. Натомість право комунальної власності у Битицької сільської ради Сумського району Сумської області виникло, у зв`язку з банкрутством ТОВ «КІПС» на підставі ч. 1 ст. 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Наголошує на тому, що позивач та треті особи набули право власності на частку конкретно визначених нежитлових приміщень санаторію, а саме: кімнати бази відпочинку, будинок охорони, і навіс з трансформаторною, а не на всі об`єкти нерухомого майна санаторію - профілакторію «Росинка» . Об`єкти комунальної інфраструктури мають окремі технічні характеристики, не є приналежністю до головної речі та мають інший реєстраційний номер.

Від сторін відзиву на апеляційну скаргу у встановлений апеляційним судом строк подано не було.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта адвоката Грицика Г.О., заперечення проти апеляційної скарги представника позивача - адвоката Ломаки Ю.М., перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

За змістом статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення місцевого суду відповідає зазначеним вимогам.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, за договором дарування від 09 вересня 2020 року позивач ОСОБА_1 набув право власності на 7/100 часток нежитлового приміщення санаторія профілакторія « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зі спорудами та будівлями, яке розташоване за адресом: АДРЕСА_1 , що розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га. Подароване позивачу нерухоме майно, складається з таких приміщень: літера А-ІІІ- база відпочинку, загальною площею 1747 кв.м, літера Б-І-будинок охорони, загальною площею 70,1 кв.м., літера З-навіс, літера К-навіс, №1-трансформаторна (т.1, а.с.11).

09 вересня 2020 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_1 на зазначені нежитлові приміщення (т.1, а.с. 12).

Власниками інших часток зазначених будівель та споруд в санаторію профілакторію «Росинка» є інші фізичні особи - треті особи по справі, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ( т.1, а.с.12-13, т.1 а.с.54-60).

Рішенням Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 10 липня 2020 року «Про присвоєння поштової адреси та передачу в постійне користування земельної ділянки», що було прийняте за заявою ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» про присвоєння окремої поштової адреси земельній ділянці, на якій розташований санаторій профілакторій «Росинка» (кадастровий номер земельної ділянки 5924781500:09:003:0002):

1.прийнято в комунальну власність земельну ділянку за кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, цільового призначення: 07.01-для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення;

2.присвоєно окрему поштову адресу земельній ділянці, на якій розташовано санаторій-профілакторій «Росинка» (кадастровий номер земельної ділянки 5924781500:09:003:0002), за межами населеного пункту на території Битицької сільської ради Сумської області, Сумської області: санаторій профілакторій «Росинка», буд. АДРЕСА_2 , в межах Битицької сільської ради Сумського району Сумської області;

3.передано в постійне користування земельну ділянку 5924781500:09:003:0002 цільового призначення: 07.01 - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя», на якій розташовані об`єкти комунальної інфраструктури Битицької сільської ради згідно довідки-характеристики від 26 червня 2020 року №100/20.

28 грудня 2020 року державним реєстратором Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області внесено запис про право комунальної власності за Битицькою сільською радою Сумського району Сумської області на земельну ділянку з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га (т.1, а.с. 14). Підстава для державної реєстрації: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо розмежування земель державної та комунальної власності»; рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: б/н, виданий 10 липня 2020 року, видавник: Битицька сільська рада Сумського району Сумської області. Підстава для внесення запису: рішення до державну реєстрацію права та їх обтяжень, індексовий номер: 56014581 від 30 грудня 2020 року.

28 грудня 2020 року внесено запис про право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га за ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» (т.1, а.с. 14). Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: б/н, виданий 10 липня 2020 року, видавник: Битицька сільська рада Сумського району Сумської області. Підстава для внесення запису: рішення до державну реєстрацію права та їх обтяжень, індексовий номер: 56015711 від 30 грудня 2020 року.

Рішенням Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 12 жовтня 2020 року б/н «Про передачу об`єктів комунальної інфраструктури Битицької сільської ради Сумського району Сумської області в повне господарювання», прийняте за заявою ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» про передачу об`єктів комунальної інфраструктури Битицької сільської ради Сумського району Сумської області в повне господарювання, на підставі судового рішення від 05 лютого 2015 року 908/4137/13 господарського суду Запорізької області про припинення юридичної особи ТОВ «КІПС» та ч. 1 ст. 42 Закону України №1983-VIII від 23 березня 2017 року, Битицька сільська рада Сумського району Сумської області вирішила:

прийняти в комунальну власність об`єкти комунальної інфраструктури згідно технічного паспорту та громадську будівлю санаторію-профілакторію «Росинка», та на підставі Закону №1983-VIII від 23 березня 2017 року, абз 1 ч. 1 ст. 42, про передачу майнових активів боржників, в порядку встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов;

передати об`єкт комунальної власності в повне господарювання ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя», в установленому законом порядку та згідно Додатка.

01 грудня 2020 року державним реєстратором Стецьківської сільської ради Сумського району Сумської області внесено запис про право комунальної власності за територіальною громадою в особі Битицької сільської ради Сумського району Сумської області на громадську будівлю санаторій - профілакторій «Росинка» за адресою: Сумська обл., Сумський район, с. Пушкарівка, вул. Шевченка, буд. 39, до складу яких входять: прибудова а1, загальною площею 37,3 кв.м., літній будинок Д, загальною площею 48,2 кв.м., очисні споруди Ж, загальною площею 62 кв.м., навіс М, гараж, вольєр О, навіс Р, навіс С, убиральня Т, убиральня Т1, навіс т, убиральня, Т2, навіси П, П1 - П10, навіси У,У1-У9, навіс Х, навіс Ч, навіс Ш, водонапірна башта ІІ, вимощення ІІІ, вимощення, вимощення, опорна стіна, оглядовий майданчик, волейбольний майданчик, футбольний майданчик, дитячий майданчик, дитячий майданчик, ворота з хвірткою №1, огорожа №2, огорожа №3, ворота №4, ворота №5, огорожа №6, ворота з хвірткою №7, огорожа №8, ворота №9, огорожа №10, мережі водопроводу, мережі газопроводу, мережі каналізації, мережі електроосвітлення (т.1, 15). Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, видане 12 жовтня 2020 року, видавник Битицька сільська рада Сумського району Сумської області. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексований номер 55505657 від 04 грудня 2020 року.

01 грудня 2020 року державним реєстратором Стецьківської сільської ради Сумського району Сумської області внесено запис про повне господарське відання ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» на об`єкти комунальної інфраструктури (т.1, а.с. 15). Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, видане 12 жовтня 2020 року, видавник Битицька сільська рада Сумського району Сумської області. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексований номер 55508350 від 04 грудня 2020 року.

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НВ-5906424612017 сформованого 06 грудня 2017 року вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га, розташована Битицька сільська рад Сумського району Сумської області, форма власності - Державна власність, категорія земель - землі рекреаційного призначення, цільове призначення-07.01 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, відомості про право власності/право постійного користування - Сумська районна державна адміністрація, відомості про оренду - орендар ТОВ «Кіпс», дата державної реєстрації речового права 12 червня 2009 року, строк дії - 49 ( т.1, а.с.35-36).

Відповідно до листа Міськрайонного управління у м. Суми та Сумському районі Головного управління держгеокадастру у Сумській області від 21 квітня 2021 року № 400/115-21, земельна ділянка з кадастровим номером 5924781500:09:003:0002, площею 4,1307 га, відноситься до земель рекреаційного призначення, цільове призначення-07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення. Згідно даних Державного земельного кадастру до 28 грудня 2020 року земельна ділянка перебувала в оренді ТОВ «Кіпс», форма власності-державна, розпорядником земель відповідно до статті 122 ЗК України була Сумська обласна державна адміністрація (т.1, а.с.87).

Згідно інформації, наданої Сумською обласною державною адміністрацією від 08 грудня 2021 року №01-22/15668, з приводу незаконного виникнення у Битицької сільської ради права комунальної власності на вказану вище земельну ділянку слідчим управлінням ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні від 03.03.2021 №1202120000000048 за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем, що завдало шкоди інтересам держави. Відповідно до матеріалів лісовпорядкування зазначена земельна ділянка розташована на території Сумського лісництва ДП «Сумське лісове господарство» у кварталі 139 виділ 7, 8, 13, 14, 15,16 (урочище Росинщина). Рішенням Битицької сільської ради всупереч вимогам частини 2 статті 117 ЗК України протиправно виключено з державної власності, а відповідно відчужено в постійного лісокористувача - ДП «Сумське лісове господарство», земельну ділянку лісового фонду (5924781500:09:003:0002) площею 4,1307 га та передано в комунальну власність Битицької сільської ради ( т.1 а.с. 215-216).

Ухвалюючи оскаржуване рішення та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оспорювані рішення Битицької сільської ради не можна вважати законними, оскільки вони суперечать діючому законодавству і порушують право позивача приватної власності, зокрема щодо володіння, користування та розпорядження належним йому майном на власний розсуд. Право позивача є порушеним і існуванням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записів, які здійснені на підставі рішень державного реєстратора Хотінської селищної ради Іземенко Ю.В. та Стецьківської сільської ради Білолюбської І.В., які прийняті на підставі недійсних рішень Битицької сільської ради з порушенням законодавства і які також підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, так як вони відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. (ст. 4 ЦПК України).

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відтак зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес.

Таким чином, лише порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення (можливого порушення), невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Відтак суд повинен установити, чи були порушені (чи існує можливість порушення), не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого - вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

У відповідності до положень ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено та не спростовується сторонами, що ОСОБА_1 є власником 7/100 часток визначених у договорі дарування нежитловий приміщень від 09 вересня 2020 року, приміщень санаторію-профілакторію «Росинка» зі спорудами та будівлями, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , що складається із бази відпочинку, позначено літ. А-ІІІ, загальною площею 1747 кв.м., будинку охорони - літ. Б-1, загальною площею 70,1 кв.м., навісу - літ. З, навіс - літ. К, трансформаторна - №1.

З Договору дарування 7/100 часток нежитлового приміщення від 9 вересня 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 отримав в дар від ОСОБА_23 вищезазначене нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці площею 4,1307 га, кадастровий номер 5924781500:09:003:0002.

Також з матеріалів цивільної справи вбачається, що відповідно до договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 28 квітня 2005 року ВАТ «Сумжитлобуд» продав , а ТОВ «КІПС» придбав нежитлове приміщення - санаторій профілакторій із спорудами та будівлями, що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 . Згідно довідки Битицької сільської ради від 14.04.2005 року за № 186 - земельна ділянка Сумського лісництва в кварталі 181 урочища «Росинщена», на якій розташований санаторій профілакторій «Росинка», належить до земель запасу та резерву Сумської районної державної адміністрації .( т.1 а.с.99-102).

Вподальшому, 22 серпня 2006 року між Сумською районною державною адміністрацією та ТОВ «КІПС» було укладено Договір оренди землі відповідно до якого орендарю було передано земельну ділянку площею 4,1307 га і на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна , а також інші об`єкти інфраструктури - нежитлове приміщення - санаторій - профілакторій зі спорудами та будівлями, які належать ТОВ «КІПС» згідно договору купівлі-продажу нежитлового приміщення. Договір укладено на 49 років ( т.1 а.с.244-246).

Попередньо, на замовлення ТОВ «КІПС», ТОВ «Бізнес-Ленд» було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів (договору оренди ), що посвідчують право на земельну ділянку під санаторієм-профілакторієм «Росинка» і земельна ділянка була сформована площею 4,1307 га і їй присвоєно кадастровий номер 5924781500:09:003:0002 (т.1 ас.97-109).

Вподальшому, ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.12.2013 було порушено провадження у справі № 908/4137/13 про банкрутство ТОВ «КІПС», відкрито ліквідаційну процедуру і як вбачається з ухвали даного суду від 5.02.2015 до суду 13.06.2014 від ліквідатора надійшов звіт про ліквідаційний баланс ТОВ «КІПС» . Із наданих ліквідатором документів вбачалось , що в ході проведення ліквідаційної процедури , ліквідатором майнових активів підприємства-банкрута , які належать йому на праві власності або повного господарського відання, що підлягають включенню до ліквідаційної маси не виявлено , у зв`язку з чим кредиторська заборгованість залишилась не погашеною і, у зв`язку із тим, що за результатами ліквідаційного балансу у банкрута не залишилось майна для здійснення своєї підприємницької діяльності, було прийнято рішення про його ліквідацію та припинення провадження у справі, вимоги не задоволені за недостатністю майна вважати погашеними ( т.2 а.с.212-216).

Відповідно до ст.ст.316, 317 ЦК України правом власності є право особи на річ ( майно) , яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Статтею 377 ЦК України передбачено, що до особи , яка набула право власності на житловий будинок ( крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача) .

Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти ( крім багатоквартирних будинків та об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).

Статтею 79-1 ч.ч. 1, 3, 4, 9 Земельного кодексу України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі , меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування ( крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Статтею 117 Земельного Кодексу України визначено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Статтею 120 ч.ч.1, 2, 4-6 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на ці об`єкти, крім об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації.

З письмових пояснень Сумської обласної державної адміністрації вбачається, що спірна земельна ділянка перебувала у державній власності , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.12.2017. Вибуття вказаної земельної ділянки з державної власності, виникнення права комунальної власності та права постійного користування нею згідно з рішенням Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 10.07.2020 є незаконним , оскільки Сумська обласна державна адміністрація в порядку передбаченому ст.ст.117, 122 ЗК України , не приймала рішення про припинення такого права чи про її передачу з державної до комунальної власності і акт приймання-передачі такої земельної ділянки не підписувався ( т.1 а.с.27-29).

Виходячи з вищезазначеного колегія суддів вважає вірним висновок суду про визнання недійсним та скасування рішення Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 10 липня 2020 року «Про присвоєння поштової адреси та передачу в постійне користування земельної ділянки» , яким було прийнято в комунальну власність земельну ділянку 5924781500:09:003:0002 цільового призначення : 07.01 - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення , присвоєно окрему поштову адресу земельній ділянці , на якій розташований санаторій - профілакторій «Росинка» та передано її в постійне користування ПОГ «НИКА-СКМ» ГО «Спілка інвалідів «Жага життя» , оскільки таким чином порушуються права та законні інтереси позивача у справі як співвласника нерухомого майна розташованого на зазначеній земельній ділянці , а саме на користування нею.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо не доведення позивачем свого порушеного права прийняттям вищезазначеного рішення сільської ради , оскільки ним набуто право власності на нежитлові приміщення вже після ухвалення оскаржуваного рішення, так як відповідно до вимог передбачених ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, а оскільки рішення державного реєстратора Хотінської сільської ради Іземенко Ю.В. про реєстрацію права комунальної власності на спірну земельну ділянку та про державну реєстрацію права постійного користування ПОГ «НИКА-СКМ» ГО «Спілка інвалідів «Жага життя» було прийнято вже 30 грудня 2020 року, після набуття позивачем права власності на частку в нерухомому майні, а тому рішення органу місцевого самоврядування, яке стало підставою для реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, порушує права та інтереси позивача у справі.

Погоджується колегія суддів і з висновками місцевого суду про визнання недійсним та скасування рішення Битицької сільської ради Сумського району Сумської області від 12 жовтня 2020 року «Про передачу об`єктів комунальної інфраструктури Битицької сільської ради Сумського району Сумської області в повне господарювання» , яким було прийнято до комунальної власності об`єкти комунальної інфраструктури згідно технічного паспорту на громадську будівлю санаторій профілакторій «Росинка» та передані ці об`єкти комунальної інфраструктури у повне господарювання ПОГ «НИКА-СКМ» ГО «Спілка інвалідів «Жага життя».

При прийнятті такого рішення, орган місцевого самоврядування посилався на рішення Господарського суду Запорізької області від 05.02.2015 року № 908/4137/13 та на Закон № 1983-УІІІ від 23.03.2017 про передачу майнових активів банкрута, але , як вбачається з вищезазначеного рішення суду після проведення ліквідаційної процедури будь-кого майна банкрута ТОВ «КІПС» не залишалось і вимоги кредиторів не було задоволено саме у зв`язку із відсутністю такого майна, а тому і майна, яке можливо було прийняти до комунальної власності та передати у повне господарювання ПОГ «НИКА-СКМ» ГО «Спілка інвалідів «Жага життя» не існувало.

Оскільки оспорювані рішення Битицької сільської ради є незаконними та підлягають скасуванню, тому місцевий суд прийшов до обґрунтованого висновку і щодо скасування рішень державних реєстраторів Хотінської селищної ради ОСОБА_24 та Стецьківської сільської ради ОСОБА_25 про здійснення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, які прийняті на підставі недійсних рішень Битицької сільської ради.

Колегія суддів не може погодитися і з доводами заявника апеляційної скарги, про неналежний склад учасників процесу. Так, дійсно при складанні позовної заяви та видачі ордеру на надання професійної правової допомоги, була допущена описка в написанні прізвища позивача, а саме: ОСОБА_26 , замість ОСОБА_27 , проте, це не свідчить, що позивачем є інша особа та відсутність в адвоката Ломаки Ю.М. повноважень на представлення інтересів саме позивача у цій справі. Спір у позивача виник з Битицькою сільською радою, правонаступником якої є Сумська міська рада, та ПОГ «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя», які залучені відповідачами у цій справі.

З урахуванням того, що доводи апеляційної скарги є ідентичними запереченням відповідача, заявленим у суді першої інстанції, яким суд надав належну оцінку, апеляційний суд доходить висновку про відсутність необхідності повторно відповідати на ті самі аргументи заявника.

При цьому судом враховано усталену практику Європейського суду з прав людини, який неодноразова відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (рішення у справі Руїз Торія проти Іспанії). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною, більше того, воно дозволяє судам вищих інстанції просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків судів першої інстанцій та не дають підстав вважати, що судом порушені норми матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга є необґрунтованою та підлягає залишенню без задоволення, а оскаржуване рішення залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Підприємства об`єднання громадян «НИКА-СКМ» громадської організації «Спілка інвалідів «Жага Життя» залишити без задоволення .

Рішення Сумського районного суду Сумської області від 27 грудня 2022 року залишити без змін .

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 9 червня 2023 року.

Головуючий - О. І. Собина

Судді: О. Ю. Кононенко

С. С. Ткачук