Рішення

від 09.06.2023 по справі 340/4185/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2023 року справа № 340/4185/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі Управління) до Комунального закладу «Маловодянський ліцей Долинської міської ради» (далі Навчальний заклад) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Навчального закладу про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді заборони експлуатації його будівлі, яка розташована за адресом: пров.Транспортний,1А с.Маловодяне Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.1-10).

У позовній заяві зазначив, що під час проведення планової перевірки діяльності юридичної особи виявлено порушення вимог пожежної і техногенної безпеки, котрі створюють загрозу життю й здоров`ю людей.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову (а.с.105-109).

Пояснив, що більшу частину порушень усунуто.

28 липня 2021 року судом відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін (а.с.45).

08 вересня, 10 грудня 2021, 11 квітня 2022 року року провадження у справі зупинялось з наданням сторонам часу для примирення (а.с.67, 85, 110-111).

У клопотаннях про зупинення провадження у справі відповідач визнав існування порушень.

04 травня 2023 року суд поновив провадження у справі і продовжив розгляд у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с.115-116).

07 червня 2023 року представники сторін до суду не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи (а.с.117-121, 124).

Подали клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.122-123).

Суд відповідно до приписів частини 3 статті 194 КАС України зробив висновок про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань назву Комунального закладу «Маловодянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Долинської міської ради» змінено на Комунальний заклад «Маловодянський ліцей Долинської міської ради» (а.с.125-126).

Наказом Долинського районного відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі Управління 2) від 01 квітня 2021 року №13 призначено планову перевірку Навчального закладу щодо додержання (виконання) законодавства з питань техногенної і пожежної безпеки об`єктів (а.с.26).

У період з 10 по 14 травня 2021 року проведено перевірку будівлі відповідача, яка розташована за адресом: пров.Транспортний,1А с.Маловодяне Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.29-36).

14 травня 2021 року директор Навчального закладу отримала акт перевірки, не висловивши жодних заперечень (а.с.29-36).

Інспектори Управління 2 виявили 8 порушення, які стали підставами звернення до суду (а.с.1-10)

30 серпня 2021 року проведено позапланову перевірку стосовно усунення порушень (а.с.58-61).

Цього ж дня директор Навчального закладу отримала акт перевірки, не висловивши жодних заперечень (а.с.58-61).

Інспектори встановили, що не усунуто 2 порушення.

Ними є:

- приміщення закладу не обладнано системою протипожежного захисту (системою автоматичної пожежної сигналізації) (пункт 1.2 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні (далі ППБУ); пункт 7.3 таблиці А1додатка А Державних будівельних норм ДБН В.2.5-56:2014);

- приміщення закладу не обладнано системою оповіщення про пожежу і управління евакуюванням людей (пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ; пункт 5.1 таблиці Б.1 додатка Б Державних будівельних норм ДБН В.2.5-56:2014).

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, приписами частини 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Отже, в Управління виникає право на звернення до суду з позовом про застосування заходів державного нагляду (контролю) у випадку, коли порушення вимог законодавства у сфері техногенної і пожежної безпеки створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Відповідач не надав доказів, які спростовують існування 2 порушень.

Акт перевірки містить детальний опис порушень і посилання на норми права, яких не дотримався Навчальний заклад, організовуючи і здійснюючи діяльність.

Порушення створюють реальну загрозу для життя і здоров`я людей.

Так, відсутність системи протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації), оповіщення людей про пожежу і управління евакуацією людей призведе до пізнього виявлення пожежі і оповіщення людей на об`єкті, у зв`язку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть неефективними. Продукти горіння і чадний газ унеможливлять своєчасну й безпечну евакуацію людей, що призведе до отруєння. Гасіння пожежі здійсниться лише після прибуття пожежних підрозділів з необхідними засобами.

Усунення порушення вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки попередить виникнення надзвичайної ситуації, а у разі виникнення обмежить розповсюдження полум`я, забезпечить оперативну ліквідацію й безпеку для життя і здоров`я людей.

Тому позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 2270 грн (а.с.1).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Застосувати стосовно Комунального закладу «Маловодянський ліцей Долинської міської ради» захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді заборони експлуатації будівлі, яка розташована за адресом: пров.Транспортний,1А с.Маловодяне Кропивницького району Кіровоградської області, до повного усунення порушень пожежної і техногенної безпеки.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ