Рішення

від 15.06.2023 по справі 904/960/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2023м. ДніпроСправа № 904/960/23за позовом Юр`ївського центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради, смт. Юр`ївка Дніпропетровської області

до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", м. Київ

про визнання незаконними дій, що полягають у нарахуванні об`ємів природного газу

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача: Ільченко І.В., адвокат

Від відповідача: Азаренков С.М., адвокат

Від третьої особи: Ільмухіна Т.Ф., адвокат

С У Т Ь С П О Р У :

Юр`ївський центр обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- визнати протиправним та скасувати нарахування Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" споживачу Юр`ївському центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради (ЄІС-код споживача 56XS00013JО9L008) об`ємів природного газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання згідно з п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, оформлене актами розрахунками від 30 грудня 2022 року:

у точці комерційного обліку газового лічильника G65 РГС №1355 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 17 766,72 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника DELТА №3403936906 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 19 254,72 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника Курс-01А №03293 за період з 16.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 8 853,44 куб. м;

- зобов`язати Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" здійснити перерахунок споживачу Юр`ївському центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради (ЄІС-код споживача 56XS00013JО9L008) об`ємів природного газу за грудень 2022 року, визначивши об`єми природного газу за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу, а саме:

у точці комерційного обліку газового лічильника G65 РГС №1355 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 4 882,5 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника DELТА №3403936906 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 6 812,87 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника Курс-01А №03293 за період з 16.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 1811,64 куб. м.

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що 20.01.2022 між Позивачем та Відповідачем укладено договір розподілу природного газу шляхом підписання та подання позивачем відповідачеві заяви-приєднання №42ОВ490-1077-22 від 20.01.2022. Відповідно до додатку 4 до цього договору визначений перелік точок комерційного обліку споживача (параметри вузлів обліку), у тому числі:

газовий лічильник 0 65 РГС № 1355 та коректор Тандем-ТР № 3017, що знаходяться у приміщенні Новов`язівського ліцею,

газовий лічильник АСО № 3403936906 та коректор ФЛОУТЕК-ТМ-2-3-4-Т № 5-6257, що знаходяться у приміщенні Чернявщинського ліцею,

газовий лічильник Курс-ОІА № 03293 та коректор ТАНДЕМ-ТР № 1249, що знаходяться в приміщенні КУ "Юр`ївський селищний будинок культури".

3 листопада 2022 року позивач звернувся до відповідача із листом, в якому просив надати дозвіл на розпломбування та пуск газу на двох точках комерційного обліку - до Новов`язівського та Чернявщинського ліцеїв, оскільки у навчальних закладах тимчасово проживали внутрішньо переміщені особи та військовослужбовці.

Відповідно до договору № 350490-21276-22 від 23.11.2022, укладеного між позивачем та відповідачем, а також акту відновлення розподілу природного газу від 16.11.2022 було відновлене постачання газу до приміщення Новов`язівського ліцею шляхом відкриття вимикаючого пристрою, зняття інвентарної заглушки та розпломбування.

Відповідно до договору № 35Р490-21277-22 від 23.11.2022, укладеного між позивачем та відповідачем, а також акту відновлення розподілу природного газу від 16.11.2022 було відновлене постачання газу до приміщення Чернявщинського ліцею шляхом відкриття вимикаючого пристрою, зняття інвентарної заглушки та розпломбування.

Також 08 грудня 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розпломбування лічильника газу за ще однією точкою комерційного обліку - КУ "Юр`вський селищний будинок культури", у зв`язку з виявленням некоректної роботи газового лічильника Курс-01 А № 03293.

Згідно з актом № 1 перевірки технічного стану від 16.12.2022 представником відповідача встановлено зниження напруги літієвої батареї на газовому лічильнику Курс-01 А № 03293, за заявою споживача припинено постачання газу для зняття лічильника та направлення на позачергову повірку.

Згідно з Актами перевірки технічного стану вузлів обліку № 3, № 4 та № 5 від 03.01.2023 на вказаних точках комерційного обліку встановлені після позачергової повірки лічильники: С 65 РГС № 1355, DELТА № 3403936906, Курс-01 А № 03293.

За період відсутності ВОГ на указаних точках комерційного обліку відповідачем складені акти-розрахунки необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу неопломбованим газовим обладнанням, спожитого Новов`язівським ліцеєм Юрївської селищної ради, Чернявщинським ліцеєм Юр`ївської селищної ради та КУ "Юр`вський селищний будинок культури" за грудень 2022 року, та нараховано кількість спожитого газу Новов`язівським ліцеєм - 17766,72 куб. м, Чернявщинським ліцеєм - 19 254,72 куб. м, КУ "Юр`вський селищний будинок культури" - 8 853,44 куб. м.

У січні 2023 року позивач направив відповідачу мотивовану відмову від підпису актів-розрахунків від 30.12.2022. Позивач вказує, що відповідач у присутності представників позивача не складав актів про порушення, не розглядав їх на комісії у встановленому законом порядку та рішення про задоволення цих актів не приймав. Отже, не мав визначених законом підстав для зміни режиму нарахування об`ємів природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання. За твердженнями Юр`ївського ЦОЗО застосоване Оператором ГРМ нарахуванням об`ємів природного газу призвело до перевищення в кілька разів нарахованих об`ємів порівняно з фактичними об`ємами споживання за аналогічний період.

Відповідач заперечує проти задоволення позову, зазначає, що оскільки при проведенні повірки ЗВТ позивача було виявлено, що його ВОГ не відповідали нормативним документам у сфері метрології, про що свідчать дефектні акти ФОП Грицюк А.І., а також з урахуванням некоректної роботи газового лічильника Курс-01 А № 03293, АТ "Дніпропетровськгаз" було правомірно проведено нарахування за номінальною потужністю газоспоживчого обладнання позивача.

Позивач надав відповідь на відзив, вказує, що дефектні акти, складені ФОП Грицюк А.І. не є допустимими доказами, оскільки позивач не укладав з Грицюк А.І. договору на проведення повірки лічильників. Крім того дефектні акти складені 13.01.2013 вже після закінчення повірки лічильників.

Відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, зазначає, що перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться у випадках:

тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну, позачергову, експертну повірки та ремонт);

непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами перевірки технічного стану комерційного вузла обліку газу;

наявності аварійних ситуацій, що зареєстровані у роздрукованих звітах обчислювачів обчислювачів коректорів (несправність ЗВТ).

Тимчасова відсутність ЗВТ та наявність аварійних ситуацій є окремими самостійними підставами для перерахунку обєму протранспортованого газу. При цьому Правила визначають різні строки (періоди) перерахунків об`єму протранспортованого газу за період відсутності (несправності )ЗВТ та у разі виникнення аварійних ситуацій.

За час відсутності ЗВТ, взятого на повірку, перерахунок спожитого газу за період відсутності ЗВТ здійснюється не за фактично використаний газ, а за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. Донарахування проводиться за самим лише фактом непридатності приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, а перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) пріродного газу проводиться за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ; або за період з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити.

Третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", надала письмові пояснення, в яких зазначила, що 12.11.2021 між ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" (постачальник) та Юр`ївським ЦОЗО, ЕІС-код 56XS00013JО9L008 (споживач) укладено договір №03-1076/21-БО-Т постачання природного газу, за умовами якого постачальник зобов`язався поставити споживачеві природний газ, а споживач зобов`язався прийняти його та оплатити на умовах цього договору. Відповідно до п.2.1 договору постачальник передає споживачу на умовах цього договору замовлений споживачем обсяг (об`єм) природного газу у період з листопада 2021 по грудень 2022 року. Загальний обсяг природного газу, замовлений споживачем за цим договором, складається з сум загальних обсягів природного газу, замовлених споживачем на всі розрахункові періоди протягом строк дії договору (п.2.1.3 договору).

Згідно з пунктом 3.5.4 договору у випадку неповернення споживачем підписаного оригіналу акту до 15-го (п`ятнадцятого) числа місяця, наступного за розрахунковим періодом, а також у випадку розбіжностей між даними, отриманими від споживача, та даними щодо остаточної алокації відборів споживача на Інформаційній платформі Оператора ГТС, обсяг спожитого газу вважається встановленим, узгодженим відповідно до даних Інформаційної платформи Оператора ГТС та переданим у власність споживачу.

Згідно даних, що містяться на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо остаточної алокації відборів споживача - ЕІС-код 56XS00013JО9L008, у грудні 2022 року Юр`ївський ЦОЗО відібрав в ресурсу ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" 92 339,87 куб.м. природного газу. Відтак, відображення спожитого Юр`ївським ЦОЗО природного газу у грудні 2022 з ресурсу ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" відбулось у відповідності до положень чинного законодавства України та на виконання умов договору - на підставі даних з Інформаційної платформи Оператора ГТС.

Третя особа просить врахувати зазначені пояснення під час розгляду справи.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.02.2023 справу № 904/960/23 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2023 позовну заяву залишено без руху.

02 березня 2023 року від позивача на виконання вимог ухвали суду до господарського суду надійшла заява та долучено відповідні докази.

Ухвалою суду від 06.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 30.03.2023; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".

У судовому засіданні 30.03.2023 оголошено перерву до 13.04.2023, з 13.04.2023 до 03.05.2023.

01.05.2023 до суду надійшло клопотання відповідача про приєднання до матеріалів справи доказів: копії рахунків № 388 від 10.11.2022, № 399 від 28.11.2022, копію акта надання послуг № 368 від 29.11.2022, копію акта надання послуг № 396 від 19.12.2022; дефектні акти на лічильники від 09.11.2022.

У судовому засіданні 03.05.2023 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до розгляду на 23.05.2023.

23.05.2023 позивачем до канцелярії господарського суду надано клопотання про долучення до матеріалів справи рахунку № 2 від 23.05.2023, акти виконаних робіт від 28.03.2023, від 23.05.2023; рахунок № 1 від 28.03.2023, платіжна інструкція № 352377258 на суму 6000,00грн.

З 23.05.2023 оголошено перерву до 15.06.2023.

Судом досліджені докази, наявні в матеріалах справи.

У судовому засіданні 15.06.2023 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників позивача, відповідача та третьої особи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно Статуту Юр`ївського центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради, який затверджено рішенням селищної ради від 06.10.2021 № 2124-16/VІІІ, Юр`ївський ЦОЗО є комунальною установою, яка здійснює централізоване бухгалтерське та господарське обслуговування комунальних закладів Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, та уповноважена на укладення договорів, у тому числі на постачання та розподіл природного газу, оплату послуг за цими договорами (а.с.30-35 том 1).

01.01.2021 Комунальною установою "Юр`ївський центр обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради Дніпропетровської області" (в подальшому найменування змінено на Юр`ївський центр обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради) та Комунальним закладом "Новов`язівська опорна загальноосвітня школа І-ІП ступенів" Юр`ївської селищної ради Юр`ївського району Дніпропетровської області (перейменована у Новов`язівський ліцей Юр`ївської селищної ради) укладений договір № 1 про надання послуг навчальному закладу строком до 31 грудня 2025 року (а.с.36-39 том 1).

01.01.2021 між Юр`ївським ЦОЗО та Комунальним закладом "Чорнявщинська опорна загальноосвітня школа І-ПІ ступенів" Юр`ївської селищної ради Юр`ївського району Дніпропетровської області (перейменована у Чернявщинський ліцей Юр`ївської селищної ради) укладений договір № 23 про надання послуг навчальному закладу строком до 31 грудня 2025 року (а.с.41-44 том 1).

01.01.2021 між Юр`ївським ЦОЗО та Комунальною установою "Юр`ївський селищний будинок культури" укладений договір № 31 про надання послуг комунальному закладу культури строком до 31 грудня 2025 року (а.с.46-49 том 1).

За умовами вказаних договорів комунальні заклади доручили, а Юр`ївський ЦОЗО зобов`язався в обсязі та на умовах, передбачених цими договорами, надавати послуги господарського обслуговування та матеріально-технічного забезпечення закладам.

Відповідно до довіреностей від 01.01.2021 директори вказаних вище закладів доручили позивачу вчиняти від їх імені цивільно-правові угоди, бути представником навчального закладу перед юридичними та фізичними особами. Строк довіреностей до 31.12.2025 (а.с.40, 45, 50 том 1 ).

20 січня 2022 року між Юр`ївським центром обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради та Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" шляхом підписання заяви-приєднання укладений договір № 42БВ490-1077-22 розподілу природного газу строком до 31 грудня 2022 року, з присвоєнням ЄІС-коду споживачу 56XS00013JО9L008 (а.с.54-59 том 1).

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 1.1., п. 1.2, п. 1.3. Договору розподілу природного газу цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів.

Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).

За умовами цього договору АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (далі - Оператор ГРМ) зобов`язався надати Юр`ївському ЦОЗО (далі - Споживач) послуги з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язався прийняти зазначені послуги та сплатити їх вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (п.2.1 договору).

Згідно з п. 5.1 , п. 5.2., п. 5.3. Договору розподілу природного газу облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача.

При здійсненні обліку спожитого природного газу Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем.

У разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до додатку 4 до договору № 42ОВ490-1077-22 визначений перелік точок комерційного обліку споживача (параметри вузлів обліку), у тому числі:

газовий лічильник Q 65 РГС № 1355 та коректор Тандем-ТР № 3017, що знаходяться у приміщенні Новов`язівського ліцею (а.с.62 т.1),

газовий лічильник АСD № 3403936906 та коректор ФЛОУТЕК-ТМ-2-3-4-Т № 5-6257, що знаходяться у приміщенні Чернявщинського ліцею (а.с.61 т1),

газовий лічильник Курс-01А № 03293 та коректор ТАНДЕМ-ТР № 1249, що знаходяться в приміщенні КУ "Юр`ївський селищний будинок культури" (а.с.63 т.1).

12.11.2021 між ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" (постачальник) та Юр`ївським ЦОЗО, ЕІС-код 56XS00013JО9L008 (споживач) укладено договір №03-1076/21-БО-Т постачання природного газу, за умовами якого постачальник зобов`язався поставити споживачеві природний газ, а споживач зобов`язався прийняти його та оплатити на умовах цього договору (а.с.64-71 т.1; а.с. 33-44 т.2).

Відповідно до п.2.1 договору постачальник передає споживачу на умовах цього договору замовлений споживачем обсяг (об`єм) природного газу у період з листопада 2021 по грудень 2022 року.

Загальний обсяг природного газу, замовлений споживачем за цим договором, складається з сум загальних обсягів природного газу, замовлених споживачем на всі розрахункові періоди протягом строку дії договору (п.2.1.3 договору).

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. Договору постачання природного газу Постачальник передає Споживачу у загальному потоці природний газ у внутрішній точці виходу з газотранспортної системи. Право власності на природний газ переходить від Постачальника до Споживача після підписання актів приймання-передачі.

Постачання газу за цим Договором здійснюється Постачальником виключно за умови включення Споживача до Реєстру споживачів Постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора ГТС.

Приймання-передача газу, переданого Постачальником Споживачеві у відповідному розрахунковому періоді, оформлюється актом приймання-передачі газу (п. 3.5. Договору постачання природного газу).

Споживач зобов`язується надати Постачальнику не пізніше 5-го числа місяця, наступного за розрахунковим періодом, завірену належним чином копію відповідного акта надання послуг з розподілу/транспортування газу за такий період, що складений між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку Споживача відповідно до вимог Кодексу ГТС/ГРМ. (п. 3.5.1 Договору постачання природного газу).

На підставі отриманих від Споживача даних та даних щодо остаточної алокації відборів Споживача на Інформаційній платформі Оператора ГТС Постачальник готує та надає Споживачу два примірники акта приймання-передачі за відповідний розрахунковий період (п. 3.5.2. Договору постачання природного газу).

Споживач протягом 2 робочих днів з дати одержання акта зобов`язується повернути Постачальнику один примірник оригіналу акта, підписаний уповноваженим представником Споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від його підписання (п. 3.5.3 Договору постачання природного газу).

Згідно з пунктом 3.5.4 договору у випадку неповернення споживачем підписаного оригіналу акту до 15-го (п`ятнадцятого) числа місяця, наступного за розрахунковим періодом, а також у випадку розбіжностей між даними, отриманими від споживача, та даними щодо остаточної алокації відборів споживача на Інформаційній платформі Оператора ГТС, обсяг спожитого газу вважається встановленим, узгодженим відповідно до даних Інформаційної платформи Оператора ГТС та переданим у власність споживачу.

Отже, відповідно до вищезазначених договорів про розподіл природного газу та постачання природного газу здійснювався розподіл та постачання природного газу позивачу на підставі даних вузлів обліку природного газу (ВОГ), установлених в Новов`язівському ліцеї Юр`ївської селищної ради, Чернявщинському ліцеї Юр`ївської селищної ради та КУ "Юр`ївський селищний будинок культури" протягом грудня 2022 року.

Згідно даних, що містяться на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо остаточної алокації відборів споживача - ЕІС-код 56XS00013JО9L008, у грудні 2022 року Юр`ївський ЦОЗО відібрав в ресурсу ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" 92 339,87 куб.м. природного газу (скрін додається, а.с.58 т.2).

Відтак, відображення спожитого Юр`ївським ЦОЗО природного газу у грудні 2022 з ресурсу ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" відбулось у відповідності до положень чинного законодавства України та на виконання умов договору - на підставі даних з Інформаційної платформи Оператора ГТС.

В рахунок попередньої оплати за постачання природного газу у грудні 2022 року за договором № 03-1076/21-БО-Т від 12.11.2021 позивачем на рахунок ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" сплачено відповідно до платіжних доручень № 2727 та № 2731 від 29.12.2022 грошові кошти у сумі 1 165 314,36 грн (а.с.72-73 т.1).

Відповідно до технічного паспорта газового лічильника Q 65 РГС № 1355 міжповірочний строк складає 2 роки (а.с.74 т.1).

Остання повірка - відбулась 25.09.2020. Отже, наступний термін повірки - до 25.09.2022.

22 червня 2022 року позивач оголосив про проведення тендеру на закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування, монтажу, демонтажу та повірки коректорів та лічильників газу (а.с.81-82 т.1).

За результатами проведення процедури закупівлі між Юр`ївським ЦОЗО та ТОВ "Газтехсервіс Центр" укладений договір про надання послуг № 22/19П від 28.07.2022 (а.с.83-89 т.1), за умовами якого Виконавець взяв на себе зобов`язання надавати послуги з технічного обслуговування, монтажу, демонтажу та повірки коректорів та лічильників газу. Строк виконання робіт - до 20.09.2022 (п. 3.1. цього Договору).

Листом від 07.07.2022, вих. № 89, позивач звернувся до відповідача з проханням надати дозвіл на зняття пломб газових лічильників та коректорів обліку газу (а.с.90 т.1).

12 серпня 2022 року між Юр`ївським ЦОЗО та відповідачем укладений договір № 35О490-14749-22 на виконання робіт, за умовами якого відповідач зобов`язався припинити газопостачання та здійснити опломбування крану газопроводу (а.с.91-93 т.1).

На підставі Акта про припинення розподілу природного газу від 18.08.2022 припинено постачання природного газу приміщенню Новов`язівського ліцею, газове обладнання опломбовано (а.с.94 т.1).

23 серпня 2022 року Юр`ївський ЦОЗО на підставі Акта прийому-передачі коректорів та лічильників газу передав на повірку ТОВ "Газтехсервіс Центр" лічильники і коректори, у тому числі газовий лічильник Q 65 РГС № 1355 та коректор "Тандем"-ТР № 3017 (а.с.95 т.1).

02 листопада 2022 року за результатами проведення тендеру позивач уклав договір із ТОВ науково-виробниче підприємство "Січеславагромонтаж" (а.с.104-107 т.1), за умовами якого останнє зобов`язувалось здійснити технічне обслуговування, монтаж, демонтаж та повірку коректорів і лічильників газу, у тому числі лічильника Q 65 РГС № 1355, а 04.11.2022 за Актом приймання-передачі передав вказаний лічильник виконавцю робіт (а.с. 108 т.1).

Довідкою № 02/17-09-22/01 від 16.09.2022 ТОВ "Укрстандарт-Сервіс" повідомило, що лічильник газу Q 65 РГС № 1355 за результатами повірки не відповідає вимогам Фб2.784.009Д1, підстави визнання ЗВТ непридатним: п. 6.6 - відносна похибка вимірювання об`єму газу перевищує допустимі значення (а.с.96 т.1).

Відповідно до Акта прийому-передачі від 22.09.2022 ТОВ "Газтехсервіс Центр" передав позивачу лічильник газу Q 65 РГС № 1355 та коректор "Тандем" -ТР № 3017 (а.с.97).

Чернявщинський ліцей обладнаний газовим лічильником DELТА № 3403936906 та коректором ФЛОУТЕК-ТМ-2-3-4-Т № 5-6257. Відповідно до технічного паспорта вказаного газового лічильника міжповірочний строк складає 2 роки (а.с.98 т.1). Остання повірка - відбулась 15.09.2021. Отже, наступний термін повірки - до 15.09.2023.

1 серпня 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій повідомив про те, що у зв`язку із шквальним вітром та грозою в ніч з 31.07.2022 на 01.08.2022 зникла індексація дисплея коректора газу ФЛОУТЕК-ТМ, що розташований у приміщенні Чернявщинського ліцею, та просив направити представника для розпломбування вузла обліку газу з метою діагностики (а.с.99 т.1).

12 серпня 2022 року між Юр`ївським ЦОЗО та відповідачем укладений договір № 35Б490-14755-22 на виконання робіт, за умовами якого відповідач зобов`язався припинити постачання природного газу та опломбування крану (а.с.100-102 т.1).

На підставі Акта про припинення природного газу від 18.08.2022 припинено постачання природного газу приміщенню Чернявщинського ліцею, газове обладнання опломбовано (а.с.103 т.1).

2 листопада 2022 року за результатами проведення тендеру позивач уклав договір із ТОВ Науково-виробниче підприємство "Січеславагромонтаж", за умовами якого останнє зобов`язувалось здійснити технічне обслуговування, монтаж, демонтаж та повірку коректорів і лічильників газу, утому числі лічильника DELТА № 3403936906 (а.с.104-108 т.1), а 04.11.2022 за Актом приймання-передачі передав вказаний лічильник виконавцю робіт.

3 листопада 2022 року позивач звернувся до відповідача із листом, в якому просив надати дозвіл на розпломбування та пуск газу до Новов`язівського та Чернявщинського ліцеїв, оскільки у навчальних закладах тимчасово проживали внутрішньо переміщені особи та військовослужбовці (а.с.109 т.1).

Відповідно до договору № 35О490-21276-22 від 23.11.2022, укладеного між Юр`ївським ЦОЗО та відповідачем, а також акту відновлення розподілу природного газу від 16.11.2022 було відновлене постачання газу до приміщення Новов`язівського ліцею шляхом відкриття вимикаючого пристрою, зняття інвентарної заглушки та розпломбування.

Відповідно до договору № З5В490-21277-22 від 23.11.2022, укладеного між Юр`ївським ЦОЗО та відповідачем, а також акту відновлення розподілу природного газу від 16.11.2022 було відновлене постачання газу до приміщення Чернявщинського ліцею шляхом відкриття вимикаючого пристрою, зняття інвентарної заглушки та розпломбування (а.с.110-113 т.1).

05 грудня 2022 року директору Юр`ївського ЦОЗО надійшла доповідна записка директора КУ "Юр`ївський селищний будинок культури" щодо виявлення некоректної роботи газового лічильника Курс-01 А № 03293 (а.с.118 т.1).

08 грудня 2022 року директор Юр`ївського ЦОЗО звернулась до відповідача із заявою про надання дозволу на розпломбування вказаного лічильника газу (а.с.119 т.1).

Згідно з актом № 1 перевірки технічного стану від 16.12.2022 представником відповідача встановлено зниження напруги літієвої батареї на газовому лічильнику Курс-01 А № 03293, за заявою споживача припинено постачання газу для зняття лічильника та направлення на позачергову повірку. Відновлення газопостачання відбулося у цей же день на підставі заяви споживача (а.с.120 т.1).

16 грудня 2022 року між ТОВ науково-виробниче підприємство "Січеславагромонтаж" та позивачем укладений договір, за умовами якого товариство зобов`язувалось здійснити ремонт, технічне обслуговування, повірку газового лічильника Курс-01 А № 03293 (а.с.121-124 т.1).

За результатами позачергової повірки газовий лічильник Курс-01 А № 03293 визнано таким, що відповідає вимогам у сфері метрології (свідоцтво про повірку від 26.12.2022, а.с.127 т.1).

2 січня 2023 року позивач за актом прийому-передачі отримав від ТОВ науково-виробниче підприємство "Січеславагромонтаж" лічильники Q65 РГС № 1355 та DELТА № 3403936906, а також свідоцтва про їх повірку (а.с.130 т.1).

Згідно свідоцтв про повірку газові лічильники Q65 РГС № 1355 та DELТА № 3403936906 за результатами повірки відповідають вимогам Фб2.784.009Д1.

Після чергової перевірки лічильники Q65 РГС № 1355 та DELТА № 3403936906, Курс-01 А № 03293 встановлені (Акти перевірки технічного стану вузлів обліку № 3, № 4 та № 5 від 03.01.2023, а.с.134-136 т.1).

Згідно з дефектним актом ФОП Грицюк А.І. № 004/01-2023 від 13.01.2023 при підготовці до проведення повірки лічильника роторного РГ-С Q 65 № 2012 було виявлене нерівномірне обертання роторів, ймовірною причиною якого вказано попадання дрібних механічних часток, що може призвести до пульсації тиску при запуску в роботу або перевитраті газу (а.с.8 т.2).

Також згідно з дефектним актом ФОП Грицюк А.І. № 003/01-2023 від 13.01.2023 при підготовці до проведення повірки лічильника роторного DELТА Q 25 № 3403936906 було виявлено, що ротори лічильника заклинені. Можлива причина - потрапляння сторонніх предметів в робочу порожнину лічильника. Також виявлено ушкодження корпусу та ушкодження роторів. Обидва лічильника визнані ремонтопридатними (а.с.9 т.2).

11 січня 2023 року Юр`ївським центром обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради отримані у Павлоградському відділенні АТ "Дніпропетровськгаз" акти-розрахунки необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу неопломбованим газовим обладнанням, спожитого Новов`язівським ліцеєм Юр`ївської селищної ради, Чернявщинським ліцеєм Юр`ївської селищної ради та КУ "Юр`ївський селищний будинок культури" за грудень 2022 року.

За змістом цих Актів-розрахунків (а.с.137-139 т.1), за грудень 2022 року позивачу нараховано кількість спожитого газу:

Новов`язівським ліцеєм - 17766,72 куб. м,

Чернявщинським ліцеєм - 19 254,72 куб. м,

КУ "Юр`ївський селищний будинок культури" - 8 853,44 куб. м.

Розрахунки кількості спожитого газу, як зазначено в Актах-розрахунків, виконані відповідачем у відповідності до вимог п.4 гл.4 розділу ХІ Кодексу газотранспортних систем.

Підставою таких розрахунків зазначено відсутність ВОГ (вузол обліку природного газу).

Листами від 12.01.2023, за вих. № 01, № 02 позивач відмовився від підписання Актів-розрахунків та просив здійснити перерахування об`ємів природного газу за грудень 2022 року (а.с.143-151 т.1).

Також 11.01.2023 позивач отримав Акт приймання-передачі природного газу № ДГП 0073787 від 31.12.2022 за грудень (а.с.153 т.1).

19.01.2023 позивач направив на адресу відповідача мотивовану відмову від підписання Акта приймання-передачі природного газу (а.с.152 т.1).

У відповідь на листи позивача відповідач повідомив, що виявив позаштатний режим роботи ВОГ (без зазначення конкретного ВОГ) - загальмованість зчитувального механізму лічильника газу при фактичній витраті, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини лічильника газу, внаслідок чого витрата природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно (а.с. 156 -157 т.1).

Позивач не погоджується з нарахованими об`ємами природного газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання, просить зобов`язати відповідача виконати перерахунок споживачу об`ємів природного газу за грудень 2022 року за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу.

Наведене і є причиною спору.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України "Про ринок природного газу".

Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" був розроблений Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 (далі по тексту - Кодекс газорозподільних систем).

Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників (пункти 1,2, 3 глави 1 розділу І "Загальні положення" Кодексу).

Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу визначений розділом XI.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені у главі 2 розділу ХІ Кодексу ГРС.

До порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать:

відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача (п.1);

відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки (п.2);

використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об`єкті побутового споживача (п.3);

пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим (п.4);

відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу (п.5).

Зокрема, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (підпункт 1 пункту 3 глави 2).

Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим визначений главою 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 4 цієї глави встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:

при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ;

у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації.

Отже, згідно з главою 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режим належать до порушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого газу.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення, порядок оформлення якого встановлено Главою 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (форма Акта наведена в додатку 20 до цього Кодексу).

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (пункт 1 глави 5 розділу ХІ).

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ) (абз.2 п.7 глави 5 розділу ХІ).

Згідно п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу").

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою (пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Таким чином, при порушенні строку повірки з вини споживача або визнанні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування саме за результатами позачергової або експертної повірки об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання та за умови складення акта про порушення, а також розгляду цього акта на засіданні комісії Оператора ГРМ.

Відповідачем Акт про порушення у визначеному Кодексом порядку не складався, рішення комісії про задоволення акта про порушення не приймалось, що свідчить про порушення вказаних вище вимог закону.

Установлено, що газовий лічильник G 65 РГС № 1355, що знаходиться у приміщенні Новов`язівського ліцею, був своєчасно направлений позивачем на періодичну повірку. Саме в процесі періодичної повірки була виявлена його непридатність. Позивач за власний рахунок відремонтував вказаний лічильник, а 03.01.2023 за результатами повірки лічильник було визнано таким, що відповідає вимогам у сфері метрології.

Отже, відповідач не мав визначених п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем підстав нараховувати об`єми природного газу за період відсутності газового лічильника G 65 РГС № 1355, тому що його непридатність не була встановлена за результатами експертизи, позачергової чи експертної повірки. Відповідач відремонтував лічильник та отримав свідоцтво про його повірку, в якому зазначено, що за результатами повірки засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам у сфері метрології. Строку періодичної повірки позивач не пропустив, так як розпочав процедуру повірки завчасно.

Главою 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за відсутності дублюючого ЗВТ та невстановлення споживачем на місце демонтованого ЗВТ аналогічного ЗВТ (погодженого з Оператором ГРМ для комерційних розрахунків) або якщо одразу після знятого на повірку ЗВТ сторонами не здійснені заходи з припинення газопостачання, яке обліковувалося через демонтований ЗВТ (що має підтверджуватися відповідним актом між Оператором ГРМ і споживачем), обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є демонтований ЗВТ, розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ.

За таких обставин, відповідач повинен був здійснювати нарахування об`ємів природного газу у точці комерційного обліку споживача - лічильника О 65 РГС № 1355 у грудні 2022 року за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу з урахуванням періоду відсутності ЗВТ.

Щодо нараховування об`ємів природного газу за період відсутності газового лічильника DELTA № 3403936906, розташованого у приміщенні Чернявщинського ліцею, та нараховування об`ємів природного газу за період відсутності газового лічильника Курс-ОІА № 03293.

У пункті 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРС (абзаци 1-3) визначено обов`язки власника (користувача) комерційного ВОГ у випадку виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, до яких належить також лічильник, та перелік ситуацій, які кваліфікуються як позаштатний режим роботи.

Так, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

01.08.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій повідомив про те, що у зв`язку із шквальним вітром та грозою в ніч з 31.07.2022 на 01.08.2022 зникла індексація дисплея коректора газу "ФЛАУТЕК-ТМ" № 0974, що розташований у приміщенні Чернявщинського ліцею, та просив направити представника для розпломбування вузла обліку газу з метою діагностики.

З наведеного слідує, що позивач вчасно повідомив відповідача про позаштатну ситуацію. Однак, відповідач не здійснив перевірку ВОГ, акт про порушення не склав, відповідно рішення комісії про задоволення цього акта не приймав. В свою чергу, позивач за результатами позачергової повірки отримав свідоцтво, в якому зазначено, що за результатами повірки засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам у сфері метрології.

Як зазначено у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.12.2020 у справі № 906/962/18, якщо за результатами вчасної періодичної повірки встановлено непридатність лічильника до застосування лише внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, наслідки, передбачені підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС, а саме визначення обсягу переданого (прийнятого) газу за номінальною потужністю неопломбованого газоепоживаючого обладнання, не настають.

За викладеного, відповідач не мав підстав, визначених п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, нараховувати об`єми природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання в точці комерційного обліку - газового лічильника DELTA № 3403936906 та газового лічильника Курс-ОІА № 03293.

У такому випадку нарахування об`ємів природного газу у точках комерційного обліку споживача - газового лічильника DELTA № 3403936906 та газового лічильника Курс-ОІА № 03293 у грудні 2022 року здійснюється у відповідності до глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, а саме за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу.

У відповідності до висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 19.09.2019 у справі № 908/2313/18, пунктом 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено норму, яка звільняє споживача від застосування щодо нього заходів відповідальності у випадку наявності порушень, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ (крім її відсутності) за наявності однієї з таких умов: 1) своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення оператора ГРМ; 2) за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ.

Тож своєчасне (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмове повідомлення оператора ГРМ, є самостійною підставою незастосування процедури, передбаченої главою 4 розділу XI Кодексу ГРС.

Окрім того, у відповідача не було зауважень до роботи коректорів у спірний період, чи мали місце зареєстровані та зафіксовані у звітах коректорів об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), які б свідчили про позаштатний режим лічильника та чи мала місце фіксація коректором даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційними ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.

За таких обставин, вимоги позивача обґрунтовані, заявлені правомірно та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, господарський суд враховує таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 129 ГПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову на відповідача; 2) у разі відмови в позові на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За змістом статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи, серед яких витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно із статтею 15 Господарського процесуального кодексу України суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом (стаття 16 ГПК України).

Однією з основних засад (принципів) господарського судочинства є відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення (пункт 12 частини 3 статті 2 зазначеного Кодексу).

Метою впровадження цього принципу є забезпечення особі можливості ефективно захистити свої права в суді, ефективно захиститись у разі подання до неї необґрунтованого позову, а також стимулювання сторін до досудового вирішення спору.

Відповідно до частин першої, другої статті 126 Господарського процесуального кодексу України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу професійну правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката, визначається згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

20 лютого 2023 року між адвокатом Ільченко Іриною Валентинівною (адвокат) та Юр`ївським центром обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради (клієнт) укладено договір про надання правової допомоги №07 (а.с. 163-165).

Згідно п. 1.1 договору адвокат зобов`язується надавати клієнту необхідну правову допомогу, що полягає у складенні до господарського суду позову до відповідача Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про визнання незаконним дій, що полягають у нарахуванні об`ємів породного газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання, зобов`язання провести перерахунок, а також у здійсненні представництва Клієнта в суді за вказаним позовом. Код ДК 021:2015; 79110000-8 послуги з юридичного консультування та юридичного представництва клієнт доручає, а адвокат приймає на себе зобов`язання надавати професійну правову допомогу в обсязі та на умовах, передбачених даним договором.

Правова допомога з питань, вказаних у п. 1.1 Договору, включає в себе:

1) надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з питань, вказаних у п. 1.1 Договору;

2) складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру;

3) представництво інтересів Клієнта у судах всіх інстанцій з усіма правами, наданими законом позивачу, у тому числі з правом підписання та подання позову, відповіді на відзив, пояснень, заяв, скарг, клопотань, інших процесуальних документів, правом залишення позовної заяви без розгляду, укладення мирової угоди, підписання та подання апеляційних та касаційних скарг, відзиву на апеляційні, касаційні скарги, отримання виконавчого документа та подання його для примусового виконання (п. 1.2. договору).

Вартість послуг за даним Договором складає 10 000,00 грн. без ПДВ, та оплачуються на підставі актів приймання-передачі наданих послуг та виставлених адвокатом рахунків після ухвалення судового рішення у справі (п. 3.1. договору).

За умовами 4.1. договір набуває чинності з дати його підписання та діє до ухвалення судом касаційної інстанції рішення у справі.

Договір підписаний сторонами без зауважень та заперечень до нього.

28.03.2023, 23.05.2023, 15.06.2023 сторонами складені та підписані Акти здавання-приймання виконаних робіт (надання послуг), якими надана юридична консультація, зір доказів, складення позовної заяви до Господарського суду Дніпропетровської області; участь у судових засіданнях в господарській справі №904/960/23; участь у судових засіданнях в господарській справі №904/960/23 За надані послуги клієнт сплачує адвокату гонорар у загальному розмірі по всім актам 10 000,00 грн, шляхом безготівкового розрахунку (а.с. 123,122, 130).

28.03.2023, 25.05.2023, 15.06.2023 адвокатом Ільченко І.В. виставлено рахунки №1,2,3 на загальну суму 10 000,00грн (а.с. 124,121,129).

Адвокатом Ільченко І.В. надані докази оплати позивачем послуг, наданих у межах договору, а саме: платіжну інструкцію № 352377258 від 01.05.2023 на суму 6 000,00 грн та платіжну інструкцію № 26/05/2023 від 31.05.2023 на суму 3 000,00 грн.

Доказів оплати позивачем послуг, наданих йому адвокатом за актом від 15.06.2023 на момент розгляду справи не надано.

Втім, за змістом пункту 1 частини другої статті 126 Господарського процесуального кодексу України витрати на професійну правничу допомогу у разі підтвердження обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості підлягають розподілу за результатами розгляду справи незалежно від того, чи їх уже фактично сплачено стороною/третьою особою чи тільки має бути сплачено.

Зазначений висновок відповідає висновку Верховного Суду у постанові від 03.10.2019 у справі № 922/445/19.

Доказом повноважень адвоката на представництво інтересів позивача у справі є: договір про надання правової допомоги №07 від 20.02.2023 та ордер серії АЕ№1181632 від 20.02.2023 (а.с.163-165, 159). Статус адвоката Ільченко Ірини Валентинівни підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДП№4249 від 22.04.2019 (а.с. 160).

Позивач просить стягнути з відповідача витрати на правову допомогу адвоката у розмірі 10 000,00грн.

Відповідач заперечує проти заявленої суми витрат на професійну правничу допомогу.

За змістом статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI) договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

За пунктом 9 частини першої статті 1 Закону № 5076-VI, представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного відповідача у кримінальному провадженні. Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (пункт 6 частини першої статті 1 Закону № 5076-VI).

Відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI видами адвокатської діяльності, зокрема, є: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час (стаття 30 Закону № 5076-VI).

Розмір гонорару визначається лише за погодженням адвоката з клієнтом, а суд не вправі втручатися в ці правовідносини.

Разом з тим чинне процесуальне законодавство визначило критерії, які слід застосовувати при визначенні розміру витрат на правничу допомогу.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу (ст.123 ГПК України).

За частиною першою статті 124 ГПК України разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи.

За частиною першою статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), у тому числі в рішенні від 28 листопада 2002 року "Лавентс проти Латвії" (Lavents v. Latvia) за заявою № 58442/00 щодо судових витрат, зазначено, що за статтею 41 Конвенції суд відшкодовує лише витрати, стосовно яких було встановлено, що вони справді були необхідними і становлять розумну суму (див. також, рішення ЄСПЛ у справах "Ніколова проти Болгарії" та "Єчюс проти Литви", пункти 79 і 112 відповідно).

При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, з огляду на конкретні обставини справи та фінансовий стан обох сторін. Ті самі критерії застосовує ЄСПЛ, присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Так, у справі "Схід/Захід Альянс Лімітед" проти України" (заява № 19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (пункт 268).

Частина четверта статті 126 ГПК України передбачає, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

За частиною п`ятою статті 129 ГПК України під час вирішення питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін, у тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, безпідставне завищення позивачем позовних вимог тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Тобто в цілому нормами процесуального законодавства передбачено такі основні критерії визначення та розподілу судових витрат, як їх дійсність, обґрунтованість, розумність і співмірність відповідно до ціни позову, з урахуванням складності та значення справи для сторін.

У разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (частина п`ята статті 126 ГПК України).

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Господарський суд, розподіляючи витрати Юр`ївського центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради, дійшов висновку, що наявні в матеріалах справи докази є безумовною підставою для відшкодування витрат на професійну правничу допомогу в зазначеному розмірі з іншої сторони, адже цей розмір доведений, та документально обґрунтований та відповідає критерію розумної необхідності таких витрат.

Процесуальні документи, наявні у справі: позовна заява (а.с. 1-26); клопотання про участь представника у всіх судових засіданнях в режимі ВКЗ (а.с. 161,162); заява про усунення недоліків позову після залишення без руху (а.с. 177); відповідь на відзив (а.с 73-79); письмові заперечення на докази та додаткові прояснення (а.с. 93-98); клопотання про долучення (а.с 120); заява (а.с. 128), а також участь у судових засіданнях 30.03.2023, 13.04.2023 03.05.2023, 23.05.2023, 15.06.2023 підтверджують надання правової допомоги позивачу у цій справі адвокатом Ільченко І.В.

Надавши оцінку доказам щодо фактично понесених витрат позивачем на професійну правничу допомогу, врахувавши співмірність розміру витрат на оплату послуг адвоката зі: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000,00грн.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача у сумі 5 368,00грн.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Юр`ївського центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", про визнання незаконними дій, що полягають у нарахуванні об`ємів природного газу задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати нарахування Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" споживачу Юр`ївському центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради (ЄІС-код споживача 56XS00013JО9L008) об`ємів природного газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання згідно з п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, оформлене актами розрахунками від 30 грудня 2022 року:

у точці комерційного обліку газового лічильника G65 РГС №1355 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 17 766,72 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника DELТА №3403936906 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 19 254,72 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника Курс-01А №03293 за період з 16.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 8 853,44 куб. м.

Зобов`язати Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (ідентифікаційний код 03340920; вул. Шевченка, буд.2, м. Дніпро, 49000) здійснити перерахунок споживачу Юр`ївському центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради (ідентифікаційний код: 39708345; вул. Центральна, буд.112/А, селище міського типу Юр`ївка, Павлоградський район, Дніпропетровська область, 51300) (ЄІС-код споживача 56XS00013JО9L008) об`ємів природного газу за грудень 2022 року, визначивши об`єми природного газу за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу, а саме:

у точці комерційного обліку газового лічильника G65 РГС №1355 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 4 882,5 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника DELТА №3403936906 за період з 01.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 6 812,87 куб. м;

у точці комерційного обліку газового лічильника Курс-01А №03293 за період з 16.12.2022 по 01.01.2023 у розмірі 1811,64 куб. м.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (ідентифікаційний код 03340920; вул. Шевченка, буд.2, м. Дніпро, 49000) на користь Юр`ївського центру обслуговування закладів освіти Юр`ївської селищної ради (ідентифікаційний код: 39708345; вул. Центральна, буд.112/А, селище міського типу Юр`ївка, Павлоградський район, Дніпропетровська область, 51300) витрати по сплаті судового збору у сумі 5 368,00грн, витрати на професійну правничу допомогу у сумі 10 000,00грн, видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 19.06.2023

Суддя Н.М. Євстигнеєва