Постанова

від 23.06.2010 по справі 2а-1887/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖ НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року Справа № 2а-1887/10/1170

Кіровоградський окружн ий адміністративний суд у ск ладі головуючої судді Черниш О.А., при секретарі судового з асідання Оводенко І.О., розгля нувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровоград і адміністративну справу за позовом Кіровоградської об'є днаної державної податкової інспекції до Обласного осер едку партії захисників вітчи зни в Кіровоградській област і про припинення підприємниц ької діяльності юридичної ос оби, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державна податков а інспекція у м. Кіровограді з вернулася до суду з позовом д о Обласного осередку партії захисників вітчизни в Кірово градській області про припин ення підприємницької діяльн ості юридичної особи.

Позов мотивований наявніс тю в Єдиному державному реєс трі запису про відсутність ю ридичної особи за вказаним ї ї місцезнаходженням. Посилаю чись на ст.9 Закону України "Пр о систему оподаткування", ст.с т.2, 49, 54 ГПК України, п.17 ст.11 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні", рішення Конституційного Суду Україн и від 09.07.02 №1-2/2002, ст. 38 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", позивач проси ть припинити підприємницьку діяльність юридичної особи відповідача.

Ухвалою суду від 23.06.10 замінен о позивача у справі - державну податкову інспекцію у м. Кір овограді - її правонаступник ом - Кіровоградською об'єднан ою державною податковою інсп екцією.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала повністю та на дала суду пояснення, аналогі чні змісту позовної заяви.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився. Судом рекомен дованим листом із зворотнім повідомленням про вручення п оштового відправлення напра влялася повістка про виклик відповідача до суду за адрес ою, яка зазначена в позовній з аяві, витягу з Єдиного держав ного реєстру, але конверти по вернуті відділенням зв'язку КФ УДППЗ "Укрпошта" з відмітко ю - за закінченням терміну збе рігання (а.с. 17).

Як вбачається з витягу з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців щодо відповідача , виданого державним реєстра тором виконавчого комітету К іровоградської міської ради , станом на 21.05.10 до Єдиного держа вного реєстру внесено запис про відсутність юридичної ос оби за її місцезнаходженням (а.с. 6).

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців", якщо в ідомості, які підлягають вне сенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до ньог о, то такі відомості вважають ся достовірними і можуть бут и використані в спорі з треть ою особою, доки до них не внесе но відповідних змін.

Враховуючи, що судова повіс тка доставлялася за адресою відповідача, внесеною до Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців як його місцезнах одження, суд вважає виконани м свій обов'язок щодо повідом лення відповідача про виклик у судове засідання та, за згод ою представника позивача, ви рішує справу за відсутності відповідача, на підставі ная вних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши пояснення предс тавника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази, су д встановив такі обставини т а дійшов до таких висновків.

Обласний осередок партії з ахисників вітчизни в Кіровог радській області (ідентифіка ційний код 33962945, Кіровоградсь ка область, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 66, кв. 8) зареєстро ваний як юридична особа 27.03.03, пр о що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців (а.с. 6-8)

Відповідно до акту ДПІ у м. К іровограді №10437/10/15-10 від 20.05.10 з 22.12.05 в ідповідач взятий на облік пл атників податків як неприбу ткова установа. (а.с. 5).

Як вбачається з витягу з об лікової справи відповідача, 14.03.08 до ДПІ у м. Кіровограді наді йшла інформація з Єдиного де ржавного реєстру про внесенн я до ЄДР 13.03.08 запису №14441430003002482 про в ідсутність юридичної особи - Обласного осередку партії з ахисників вітчизни в Кіровог радській області - за її місц езнаходженням. (а.с. 11).

Відповідно до ч.2 ст. 38 З акону України "Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" н аявність в Єдиному державном у реєстрі запису про відсутн ість юридичної особи за вказ аним її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення про припин ення юридичної особи, що не по в'язано з банкрутством юриди чної особи.

При вирішенні вказаного сп ору суд згідно з ч.1 ст. 9 КАС Укр аїни керується принципом зак онності, відповідно до якого органи державної влади, орга ни місцевого самоврядування , їхні посадові і службові осо би зобов'язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поши рюється на спори за зверненн ям суб' єкта повноважень вик лючно у випадках, встановлен их законом.

Стаття 104 КАС України також н адає право суб' єкту владних повноважень звернутися до а дміністративного суду у випа дках, встановлених законом.

Наведені положення Кодекс у адміністративного судочин ства України кореспондуютьс я із приписами п. 5 ч. 4 ст. 50 цього Кодексу, з яких, зокрема випли ває, що юридичні особи, які не є суб' єктами владних повнов ажень, можуть бути відповіда чами в адміністративній спра ві лише за адміністративним позовом суб' єкта владних по вноважень у випадках, встано влених законом.

Статус державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначаються Законом Укра їни "Про державну податкову с лужбу в Україні".

Відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні", на яку п ослався позивач як на матері ально-правову підставу для з вернення до суду з даним адмі ністративним позовом, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенц ії та у порядку, встановлених законами України, мають прав о звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною з аявою) про скасування держав ної реєстрації суб'єкта підп риємницької діяльності.

Частиною 2 статті 3 ГК Україн и передбачено, що господарсь ка діяльність, що здійснюєть ся для досягнення економічни х і соціальних результатів т а з метою одержання прибутку , є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємця ми. Господарська діяльність може здійснюватись і без мет и одержання прибутку (некоме рційна господарська діяльні сть).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Обласний осередок партії захисників вітчизни в Кіровоградській о бласті - за організаційно-пра вовою формою є політичною па ртією, основним видом її діял ьності є діяльність політичн их партій. (а.с. 7, 11)

Згідно зі ст. 2 Закону Україн и "Про політичні партії в Укра їні" політична партія - це заре єстроване згідно з законом д обровільне об'єднання громад ян - прихильників певної зага льнонаціональної програми с успільного розвитку, що має с воєю метою сприяння формуван ню і вираженню політичної во лі громадян, бере участь у виб орах та інших політичних зах одах. Відповідно до ч. 2 ст. 14 цьо го Закону та п.п. 7.11.1 п. 7.11. ст. 7 Зако ну України "Про оподаткуванн я прибутку підприємств" полі тичні партії є неприбутковим и організаціями.

Таким чином, оскільки діяль ність відповідача не має мет ою одержання прибутку, тому в ін не є суб' єктом підприємн ицької діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців" дія цьог о Закону поширюється на держ авну реєстрацію всіх юридичн их осіб незалежно від органі заційно-правової форми, форм и власності та підпорядкуван ня, а також фізичних осіб - під приємців.

Частиною 2 ст.3 Закону визнач ено, що Законом можуть бути вс тановлені особливості держа вної реєстрації об'єднань гр омадян (у тому числі професій них спілок), благодійних орга нізацій, політичних партій, о рганів державної влади та ор ганів місцевого самоврядува ння, асоціацій органів місце вого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, ф інансових установ (у тому чис лі кредитних спілок), бірж, а т акож інших установ та органі зацій.

Відповідно до змісту ст. 11 За кону України "Про політичні п артії в Україні" реєстрація о бласних, міських і районних о рганізацій або інших структу рних утворень, передбачених статутом партії, здійснюєтьс я відповідними органами юсти ції Міністерства юстиції Укр аїни, якщо інший порядок не пе редбачений законом, лише піс ля реєстрації політичної пар тії Міністерством юстиції Ук раїни. Після реєстрації обла сних, міських та районних орг анізацій політичних партій в они можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це пере дбачено статутом партії.

Нормою ст.23 вказаного Закон у регламентовано припинення діяльності політичної парті ї, а саме шляхом реорганізаці ї чи ліквідації (саморозпуск у) або в разі заборони її діяль ності чи анулювання реєстрац ійного свідоцтва в порядку, в становленому цим та іншими з аконами України. Рішення про реорганізацію чи саморозпус к приймається з'їздом (конфер енцією) політичної партії ві дповідно до статуту політичн ої партії. Одночасно з прийня ттям такого рішення з'їзд (кон ференція) політичної партії приймає рішення про використ ання майна та коштів політич ної партії на статутні чи бла годійні цілі.

Крім того, ч. 1 ст. 18. Закону Укр аїни "Про політичні партії в У країні" передбачено, що держа вний контроль за додержанням політичною партією вимог Ко нституції та законів України , а також статуту політичної п артії здійснює Міністерство юстиції України.

Наведене свідчить, що закон одавство України не передбач ає повноваження податкового органу на звернення до суду і з позовом про скасування дер жавної реєстрації (припиненн я підприємницької діяльност і) юридичної особи політично ї партії, яка не є суб'єктом пі дприємницької діяльності, а відтак у позивача відсутнє п раво вимоги про припинення т акої юридичної особи на підс таві положень Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців".

За вказаних обставин суд ді йшов висновку про безпідстав ність позовних вимог та про в ідмову у їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 15 8 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні ад міністративного позову Кіро воградської об'єднаної держа вної податкової інспекції ві дмовити.

Постанова суду на бирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подан о. Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у встановлений строк, пост анова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після закін чення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційн ого оскарження буде поновлен о, то вважається, що постанова суду не набрала законної сил и.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Кіровогр адський окружний адміністра тивний суд шляхом подачі в 10-д енний строк з дня складення ї ї в повному обсязі, а відповід ачем - з дня отримання її копії , заяви про апеляційне оскарж ення і подання після цього пр отягом 20 днів апеляційної ска рги. Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя Кіровоградсько го окружного

адміністративного суду О.А. Черниш

Постанову складено у п овному обсязі 25.06.10.