Постанова

від 01.07.2010 по справі 2а-1602/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2010 року С права №2а-1602/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд у с кладі головуючого судді Черн иш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розгл янувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді ад міністративну справу за позо вом Олександрійської об'єдна ної державної податкової інс пекції до Приютівського сіль ського споживчого товариств а про стягнення штрафних (фін ансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Олександрійська об' єд нана державна податкова інсп екція (надалі - Олександрійсь ка ОДПІ) звернулася до суду з позовом до Приютівського сі льського споживчого товарис тва про стягнення штрафних (ф інансових) санкцій у розмірі 2 550 грн.

Позов мотивовано тим, що пра цівниками Олександрійської ОДПІ проведено перевірку в м агазині Приютівського сільс ького споживчого товариства , у результаті якої було виявл ено порушення вимог Закону У країни "Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ". У зв'язку з цим рішенням №0000982320 від 24.04.09 до відповідача застос овані штрафні (фінансові) сан кції у сумі 2 550 грн. Оскільки у в становлений строк вказані фі нансові санкції відповідаче м не сплачені, позивач просит ь суд стягнути їх на користь Д ержавного бюджету України.

У судове засідання предста вник позивача не з' явився т а надав заяву про розгляд спр ави без його участі, в якій заз начив, що позовні вимоги підт римує в повному обсязі (а.с. 30).

Відповідач, будучи належни м чином повідомлений про дат у, час та місце судового розгл яду (а.с. 24, 29), у судове засідання повторно не прибув, причини н еявки до суду не повідомив, пи сьмових заперечень на позов не надав. У зв'язку з цим справ а вирішується за його відсут ності, на підставі наявних у н ій доказів.

Вивчивши матеріали справи , дослідивши та оцінивши нада ні докази, суд встановив такі обставини.

Приютівське сільське спож ивче товариство з 19.08.96 зареєст ровано як юридична особа Оле ксандрійською районною держ авною адміністрацією (а.с.5) та перебуває на обліку платник ів податків в Олександрійськ ій ОДПІ.

Посадовими особами Олекса ндрійської ОДПІ на підставі направлень №432 та 433 від 14.04.09 (а.с. 6,7) проведено планову виїзну пе ревірку щодо контролю за дот риманням порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у належн ому відповідачеві магазині, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 Посадові особи О лександрійської ОДПІ були до пущені до перевірки продавце м ОСОБА_1 та завідуючою ОСОБА_2, перевірка проводил ась у їх присутності (а.с. 8).

За результатами перевірки складено акт №0049/11/26/23/01756639 від 15.04.09, я ким зафіксовано наступні пор ушення:

- проведення розрахунков ої операції на повну суму при дбаного товару 23 грн. без вико ристання розрахункової книж ки;

- невидача споживачеві розр ахункового документа на повн у суму придбаного товару;

- невідповідність суми го тівкових коштів на місці про ведення розрахунків сумі кош тів, яка зазначена у розрахун кових квитанціях з початку р обочого дня, на суму 465 грн.;

- реалізація 1 пляшки горілк и "Хлібний дар" по ціні 20 грн. бе з наявності ліцензії на прав о роздрібної торгівлі алкого льними напоями;

- реалізація 1 пачки сигарет "Прилуки" вартістю 3 грн. без на явності ліцензії на право ро здрібної торгівлі тютюновим и виробами (а.с. 10).

Висновком акту перевірки к онстатовано порушення пункт ів 1, 2, 5, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг" та ст. 15 Зако ну України "Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів" (п.3 а кту).

Вказаний акт підписано без заперечень продавцем ОСОБ А_1 та завідувачем ОСОБА_2 ., яким вручено його копію, та з апропоновано керівнику приб ути до Олександрійської ОДПІ 24.04.09 для ознайомлення з матері алами перевірки та надання п ояснень (а.с. 11).

На підставі акту №0049/11/26/23/01756639 ві д 15.04.09 заступником начальника Олександрійської ОДПІ винес ено рішення №0000982320 від 24.04.09 про за стосування до Приютівського сільського споживчого товар иства штрафних (фінансових) с анкцій у розмірі 2 550 грн. (а.с. 15), з яких:

- 340 грн. - згідно з п.3 ст. 17 Закону України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г", за порушення п.5 ст. 3 вказано го Закону,

- 2210 грн. - згідно зі ст. 22 Закону України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г", за порушення п.13 ст. 3 вказано го Закону.

Зазначене рішення отриман о відповідачем 27.04.09 (а.с. 15), у вста новленому порядку не оскарж увалось, однак визначені ним штрафні санкції до бюджету н е сплачені.

Вирішуючи спір щодо стягне ння з відповідача вказаних ф інансових санкцій, суд дійшо в до таких висновків.

Правові засади застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг, порядок проведення р озрахунків визначає Закон Ук раїни "Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" (надалі - Закон).

Статтею 1 Закону передбачен о, що реєстратори розрахунко вих операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктам и підприємницької діяльност і або юридичними особами (їх ф іліями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділам и), які здійснюють операції з р озрахунків в готівковій та/а бо в безготівковій формі (із з астосуванням платіжних карт ок, платіжних чеків, жетонів т ощо) при продажу товарів (нада нні послуг) у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підпри ємницької діяльності, які ви конують операції купівлі-про дажу іноземної валюти. Встан овлення норм щодо застосуван ня або незастосування реєстр аторів розрахункових операц ій в інших законах не допуска ється.

Відповідно до п. 1, 2, 5, 13 ст. 3 Зако ну суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють р озрахункові операції в готів ковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням плат іжних карток, платіжних чекі в, жетонів тощо) при продажу то варів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг зобов'язані :

- проводити розрахункові оп ерації на повну суму покупки (надання послуги) через зареє стровані, опломбовані у вста новленому порядку та перевед ені у фіскальний режим робот и реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням в ідповідних розрахункових до кументів, що підтверджують в иконання розрахункових опер ацій, або у випадках, передбач ених цим Законом, із застосув анням зареєстрованих у встан овленому порядку розрахунко вих книжок;

- видавати особі, яка отриму є або повертає товар, отримує послугу або відмовляється в ід неї, розрахунковий докуме нт встановленої форми на пов ну суму проведеної операції.

- у разі незастосування реєс траторів розрахункових опер ацій у випадках, визначених ц им Законом, проводити розрах унки з використанням книги о бліку розрахункових операці й та розрахункової книжки з д одержанням встановленого по рядку їх ведення, крім випадк ів, коли ведеться облік через електронні системи прийнятт я ставок, що контролюються у р ежимі реального часу Державн им казначейством України;

- забезпечувати відповідні сть сум готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора р озрахункових операцій, а у ви падку використання розрахун кової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими к витанціями, виданими з почат ку робочого дня.

У судовому засіданні актом перевірки №0049/11/26/23/01756639 від 15.04.09, акт ом перевірки правильності ро зрахунків за реалізовані тов ари (надані послуги) від 15.04.09 (а.с . 12), пояснювальною запискою ОСОБА_1 від 15.04.09 (а.с. 14) підтверд жено факт невикористання у м агазині при здійсненні розра хункових операцій розрахунк ової книжки та книги обліку р озрахункових операцій.

Про невідповідність суми г отівкових коштів на місці пр оведення розрахунків сумі ко штів, яка зазначена у розраху нкових квитанціях з початку робочого дня, на суму 465 грн., та кож свідчить акт перевірки № 0049/11/26/23/01756639 від 15.04.09, покупюрний опи с (а.с. 13), пояснювальна записка ОСОБА_1 від 15.04.09 (а.с. 14).

Відповідальність суб'єкті в господарювання за порушенн я вимог Закону України "Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг" передбачена розділом V Закону.

Так, відповідно до п.3 ст.17 Зак ону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби Укра їни, у разі невикористання пр и здійсненні розрахункових о перацій у випадках, визначен их цим Законом, розрахунково ї книжки чи книги обліку розр ахункових операцій, або вико ристання незареєстрованої н алежним чином розрахункової книжки чи порушення встанов леного порядку її використан ня, або використання незареє строваних чи не прошнуровани х книг обліку розрахункових операцій, або не зберігання к ниг обліку розрахункових опе рацій чи розрахункових книжо к протягом встановленого тер міну - застосовуються фінанс ові санкції у розмірі двадця ти неоподатковуваних мініму мів доходів громадян.

Відповідно до ст. 22 вказаног о Закону у разі невідповідно сті суми готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку в икористання розрахункової к нижки - загальній сумі продаж у за розрахунковими квитанці ями, виданими з початку робоч ого дня, до суб'єктів підприєм ницької діяльності застосов ується фінансова санкція у п 'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідніст ь.

Порядок застосування штра фних (фінансових) санкцій орг анами державної податкової с лужби передбачений відповід ною Інструкцією, затверджено ю наказом Державної податков ої адміністрації України №110 в ід 17.03.01, зареєстрованою в Мініс терстві юстиції України 23.03.01 з а №268/5459.

Згідно з п.п. 6.5 цієї Інструкц ії у разі порушення юридични ми особами та фізичними особ ами - суб'єктами підприємниць кої діяльності норм, визначе них Законом України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг", законами з пита нь зовнішньоекономічної дія льності та іншими законодавч ими актами, контроль за викон анням яких покладено на орга ни державної податкової служ би, штрафні санкції застосов уються в розмірах, передбаче них відповідними законодавч ими актами. Штрафні санкції з астосовуються органами держ авної податкової служби на п ідставі рішень про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій, складання та надсиланн я (вручення) яких здійснюєтьс я у порядку, передбаченому По рядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомл ень платникам податків та рі шень про застосування штрафн их (фінансових) санкцій, затве рдженим наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 21.06.01 №253, зареєстрованим у Міністерстві юстиції Укра їни 06.07.21 за №567/5758.

Відповідно до п.7.1, 7.2 цього По рядку податковий орган здійс нює розрахунок суми штрафних (фінансових) санкцій та прийм ає відповідно до Закону Укра їни "Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг", за конів з питань зовнішньоекон омічної діяльності та інших законодавчих актів, якими по датковим органам надано прав о застосовувати штрафні (фін ансові) санкції, рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій, яке складаєтьс я за формою згідно з додатком 8 (форма "С"). Рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій складається на розр аховану суму штрафних (фінан сових) санкцій.

Встановлено, що позивачем п равильно розраховано фінанс ові санкції на підставі п.3 ст. 17, ст.22 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг" у розмірі 340 грн. (200 х 17 грн.) та 2210 грн. (5 х (465 - 23) грн.), а всього 2 550 грн. (а.с. 16)

Статтею 25 Закону України "Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг" передба чено, що суми фінансових санк цій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають пе рерахуванню суб'єктами підпр иємницької діяльності до Дер жавного бюджету України в де сятиденний термін з дня прий няття органами державної под аткової служби України рішен ня про застосування таких фі нансових санкцій.

Відповідно до п.11 ст.11 Законо м України "Про державну подат кову службу в Україні" органа м державної податкової служб и надано право застосовувати до платників податків фінан сові (штрафні) санкції, стягув ати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїм ки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених закон одавством.

Наведене свідчить, що вимог и даного адміністративного п озову є обґрунтованими, а він підлягає задоволенню.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юр идична особа, судові витрати , здійснені позивачем, з відпо відача не стягуються.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юр идична особа, судові витрати , здійснені позивачем, з відпо відача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86. 94, 158 - 163, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Олександрійської об'єднаної державної податкової інспек ції задовольнити.

Стягнути з Приютівського с ільського споживчого товари ства (смт. Приютівка, Олександ рійський район, 28000, ідентифіка ційний код 01756639) в дохід Державн ого бюджету України (код плат ежу 3021080900) штрафні (фінансов і) санкції у сумі 2 550 грн. (дві ти сячі п'ятсот п'ятдесят гривен ь).

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку. У разі подання а пеляційної скарги судове ріш ення, якщо його не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи. Якщо строк апеля ційного оскарження буде поно влено, то вважається, що поста нова суду не набрала законно ї сили.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10-ден ний строк з дня отримання її копії, заяви про апеляційне о скарження і подання після ць ого протягом 20 днів апеляцій ної скарги. Апеляційна скарг а може бути подана без попере днього подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо ска рга подається у строк, встано влений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровоградсько го окружного

адміністративного суду О.А. Черниш

Постанова складена в повному обсязі 06.07.10.