Постанова

від 15.07.2010 по справі 2а-1936/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2010 року Справа № 2а-1936/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд у с кладі головуючого судді Черн иш О.А., при секретарі судового засідання Дегтярьову Д.В, роз глянувши у відкритому судово му засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за п озовом управління Пенсійно го фонду України в м. Олександ рії до дочірнього підприємст ва "Комунальник" приватного п ідприємства "Житло-Сервіс" пр о стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного ф онду України в м. Олександрії (надалі - УПФУ в м. Олександрії) звернулося до суду з позовом до дочірньо го підприємства "Комунальник " приватного підприємства "Жи тло-Сервіс" (надалі - ДП "Комуна льник" ПП "Житло - Сервіс") про с тягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування та фінансових санкцій в сумі 308 721, 89 грн.

Позов мотивовано тим, що в ідповідно до акту перевірки №115 від 09.07.09 відповідачеві донар аховано страхові внески на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розм ірі 132 931, 76 грн. Крім того, рішення м №540 від 28.07.09 за донарахування с ум своєчасно не обчислених т а не сплачених страхових вне сків до відповідача застосов ано фінансові санкції у вигл яді штрафу у розмірі 175 790, 13 грн. Оскільки відповідач у встано влений строк самостійно не п ерерахував вказані кошти, по зивач просить суд стягнути ї х на свою користь.

Позивач у судове засіданн я не з'явився, надав до суду за яву про розгляд справи без йо го участі та підтримання поз овних вимог (а.с. 23).

Відповідач, будучи належни м чином повідомлений про дат у, час та місце судового розгл яду (а.с. 21, 29), повторно у судове з асідання не з'явився, про прич ини неприбуття суд не повідо мив, заперечення на позов не н адав, тому справа вирішуєтьс я без його участі, на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи , дослідивши та оцінивши нада ні докази, суд встановив такі обставини та прийшов до таки х висновків.

ДП "Комунальник" ПП "Житло - Се рвіс" зареєстровано 17.01.02 як юри дична особа виконавчим коміт етом Олександрійської міськ ої ради (а. с. 6, 7) та з 07.02.02 перебува є на обліку в УПФУ у м. Олексан дрії як платник страхових вн есків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня (а.с.8).

Порядок нарахування, обчис лення та сплати страхових вн есків, стягнення заборговано сті за цими внесками визнача ється Законом України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" (надалі - Закон).

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону страхові внески є цільовим з агальнообов'язковим платеже м, який справляється на всій т ериторії України.

Платниками страхових внес ків згідно зі ст. 15 Закону є стр ахувальники, якими, зокрема, в ідповідно до п.1 ст.14 Закону є ро ботодавці: підприємства, уст анови та організації, створе ні відповідно до законодавст ва України незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, об'єднан ня громадян, профспілки, полі тичні партії (у тому числі філ ії, представництва, відділен ня та інші відокремлені підр озділи зазначених підприємс тв, установ, організацій, які м ають окремий баланс і самост ійно проводять розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичн их осіб на умовах трудового д оговору (контракту) або на інш их умовах, передбачених зако нодавством, або за договорам и цивільно-правового характе ру. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на обл ік територіальним органом П енсійного фонду (ч.3 ст.15 Закону ).

Обчислюються страхові вне ски виключно у грошовій форм і та мають сплачуватися за ві дповідний базовий період (ка лендарний місяць) не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього пері оду та підлягають сплаті нез алежно від фінансового стану платника. Обчислення страхо вих внесків застрахованих ос іб здійснюється страхувальн иками на підставі бухгалтерс ьких та інших документів, від повідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахуван ня (обчислення) заробітної пл ати (доходу), грошового забезп ечення, на які відповідно до ц ього Закону нараховуються ст рахові внески. (ст. 20 Закону).

Плановою перевіркою відпо відача з питань дотримання в имог законодавства щодо нара хування, обчислення та сплат и внесків на загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування, інших платежів та над ання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.08.06 по 30.04.09, встановл ено порушення ст.ст. 19, 20 Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування", а саме не нарахуванн я страхових внесків на загал ьну суму 132 931, 76 грн., про що склад ено акт перевірки №115 від 09.07.09 (а.с . 11-13). Вказаний акт вручено кері вникові підприємства, яким в ін підписаний без зауважень.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 106 Закон у у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових в несків страхувальники зобов 'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нара хуванням пені в порядку і роз мірах, визначених цією статт ею. Суми страхових внесків, св оєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальникам и у встановлені строки, вважа ються простроченою заборгов аністю із сплати страхових в несків (недоїмкою) і стягують ся з нарахуванням пені та зас тосуванням фінансових санкц ій.

Статтею 64 Закону, п.12.2 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою п равління ПФУ №21-1 від 19.12.03 та заре єстрованої у Міністерстві юс тиції України 16.01.04 за №64/8663 (надал і - Інструкція), передбачено пр аво територіальних органів П енсійного фонду України стя гувати з платників страхових внесків несплачені суми стр ахових внесків.

Відповідно до ч.3 ст. 106 Закону територіальні органи Пенсій ного фонду за формою і у строк и, визначені правлінням Пенс ійного фонду, надсилають стр ахувальникам, які мають недо їмку, вимогу про її сплату. Вим ога про сплату недоїмки є вик онавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня од ержання вимоги про сплату не доїмки страхувальник зобов'я заний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, яки й одержав вимогу територіаль ного органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протяг ом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазн ачену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до ньог о фінансовою санкцією, включ еної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органо м Пенсійного фонду, або не оск аржив вимогу в судовому поря дку, а також у разі якщо страху вальник узгодив вимогу, але н е сплатив узгоджену суму нед оїмки протягом десяти робочи х днів після отримання узгод женої вимоги, відповідний ор ган Пенсійного фонду звертає ться в установленому законом порядку і подає вимогу про сп лату недоїмки до відповідног о підрозділу державної викон авчої служби. У зазначених ви падках орган Пенсійного фонд у також має право звернутися до суду чи господарського су ду з позовом про стягнення не доїмки.

Як передбачено п 3.7. Порядку о формлення результатів перев ірок платників з питань дотр имання чинного законодавств а щодо нарахування, обчислен ня та сплати страхових внеск ів до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженого постановою правління ПФУ №21-1 від 01.12.08, зареє строваною в Міністерстві юст иції України 24.12.08 за №226/15917, за ная вності в акті перевірки дона рахованих сум страхових внес ків платнику протягом п'яти р обочих днів з дня завершення перевірки надається (надсил ається) розпорядчий документ про усунення порушень. Розпо рядчим документом є вимога, ф орма якої передбачена додатк ами 9 або 10 до Інструкції про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 12.7 Інструкції на виявлені під час перевірки с уми коштів, на які платником н е нараховувалися страхові вн ески, за актом перевірки стра хові внески донараховуються виходячи з розміру, що діяв на день нарахування виплат (дох оду), та застосовуються фінан сові санкції, чинні на момент завершення перевірки, а винн і посадові особи несуть відп овідальність згідно з чинним законодавством.

Встановлено, що з урахуванн ям вимог ст. 106 Закону позиваче м відповідно до Інструкції, б уло сформовано вимогу про сп лату боргу №Ю-234у від 09.07.09 на суму 132 931, 76 грн., яка отримана платник ом страхових внесків 09.07.09 (а.с. 15). Вказана вимога на виконання до органів ДВС позивачем не п ред'являлась та відповідачем не оскаржувалася, однак у вст ановлені строки не сплачена .

Відповідно до п.4 ч.9 ст. 106 Зако ну за донарахування територі альним органом Пенсійного фо нду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та н е сплачених страхових внескі в накладається штраф у розмі рі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповни й місяць, за який донарахован о ці суми.

Про нарахування пені та нак ладення штрафів посадові осо би виконавчих органів Пенсій ного фонду в порядку, встанов леному правлінням Пенсійног о фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаю ться страхувальнику, банку ч и організації, яка здійснює в иплату і доставку пенсій. Сум и пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником, бан ком чи організацією, яка здій снює виплату і доставку пенс ій, протягом десяти робочих д нів з дня одержання відповід ного рішення (ч.13 ст. 106 Закону).

Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені а бо накладення штрафу є викон авчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи орган ізація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали р ішення про нарахування пені та накладення штрафу і не спл атили зазначені в них суми фі нансових санкцій протягом де сяти робочих днів, а також не о скаржили це рішення чи не пов ідомили у цей строк відповід ний виконавчий орган Пенсійн ого фонду про його оскарженн я, воно передається для викон ання державній виконавчій сл ужбі та страхувальнику. Суми пені та фінансових санкцій, з астосованих за порушення пор ядку та строків обчислення, н арахування та сплати страхов их внесків, стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сп лати страхових внесків. (ч.14 ст .106 Закону).

Пунктом 9.3.4 Інструкції також передбачено, що за донарахув ання органом Пенсійного фонд у або страхувальником сум св оєчасно не обчислених та не с плачених страхових внесків н акладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний м ісяць, за який донараховано ц і суми. Для розрахунку зазнач еного штрафу кількість місяц ів розраховується починаючи з місяця, на який припадає тер мін подання звітності за пер іод, за який донараховано (обч ислено) суми внесків, та закін чуючи місяцем, на який припад ає отримання таким страхувал ьником акта перевірки від ор гану Пенсійного фонду або в я кому він подав звітність, де з азначено такі донараховані с уми. Якщо за результатами пер евірки виявлено в окремих мі сяцях суми донарахованих (св оєчасно не обчислених) та не с плачених страхових внесків, то за кожне таке донарахуван ня накладається штраф у поря дку та в розмірах, визначених цим пунктом. При цьому склада ється рішення за формою згід но з додатком 16 цієї Інструкці ї. Підставою для прийняття ві дповідного рішення є акт пер евірки, акт звірки та розраху нок суми страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування.

Встановлено, що рішенням на чальника УПФУ в м. Олександрі ї №540 від 23.07.09 про застосування ф інансових санкцій за донарах ування органом Пенсійного фо нду України або страхувальни ком сум несвоєчасно не обчис лених та не сплачених страхо вих внесків, на підставі акту перевірки №115 від 09.07.09 до ДП "Кому нальник" ПП "Житло - Сервіс" зас тосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 175 790, 13 грн. (а.с. 14, 24-25). Вказа не рішення відповідач отрима в 23.07.10, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній вико навчій службі не передавалос я.

Таким чином на час вирішенн я спору за відповідачем раху ється заборгованість у розмі рі 308 721, 89 грн. (132 931,76 грн. + 175 790,13 грн. ).

Доказів погашення відпові дачем цієї суми на час розгля ду справи до суду не надано.

Відповідно до ст.23 Закону сп ори, що виникають із правовід носин за цим Законом, вирішую ться в судовому порядку.

Зважаючи на викладене, врах овуючи встановлені судом обс тавини справи, суд дійшов вис новку про обґрунтованість ви мог адміністративного позов у та його задоволення.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юр идична особа, судові витрати , здійснені позивачем, з відпо відача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 136, 158 - 163, 186, 2 54 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підп риємства "Комунальник" прива тного підприємства "Житло-Се рвіс" (ідентифікаційний код 318 50941) на користь управління Пенс ійного фонду України в м. Олек сандрії (р/р 26009230436001 КБ Надра КРУ м . Олександрія, МФО 323624), заборго ваність зі сплати страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування та фінансових санкцій у сумі 308 721, 89 грн. (триста вісім т исяч сімсот двадцять одну гр ивню 89 копійок).

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку. У разі подання а пеляційної скарги судове ріш ення, якщо його не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи. Якщо строк апеля ційного оскарження буде поно влено, то вважається, що поста нова суду не набрала законно ї сили.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10-ден ний строк з отримання її копі ї, заяви про апеляційне оскар ження і подання після цього п ротягом 20 днів апеляційної с карги. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя Кіровоградсько го окружного

адміністративного суду О.А. Черниш

Постанову складен о в повному обсязі 20.07.10.