Вирок
від 22.06.2023 по справі 522/8517/23
ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 522/8517/23

Провадження № 1-кп/522/2067/23

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2023 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні обвинувальний акт по кримінальному провадженню № 12023160000000690 від 26.04.2023 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Балта Подільського району Одеської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

19.05.2020 Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 41485381) (далі УКБ ООДА) на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-19-006275-c, предметом якої є: «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул.Зарічна, 114», строк виконання до 31.12.2020. За результатами проведеної процедури закупівель, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №145 від 10.06.2020 УКБ ООДА на основі оцінки тендерних пропозицій учасників згідно з методикою, визначеною у тендерній документації, переможцем тендеру з кінцевою ціновою пропозицією по предмету закупівлі «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул.Зарічна, 114» на загальну суму 5615189,30 грн з ПДВ визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18», код ЄДРПОУ42333877 (далі ТОВ«МБП-18»), яке зареєстровано за адресою: місто Київ, провулок Хрестовий, будинок 6.

В подальшому, на виконання вказаного рішення уповноваженої особи №145 від 10.06.2020 УКБ ООДА в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління Особа 1(якапритягується докримінальної відповідальностів межахкримінального провадження№ 12021160000001132) (далі Замовник) з ТОВ «МБП-18» в особі директора ОСОБА_6 , який виступав від імені товариства на підставі рішення загальних зборів учасників ТОВ «МБП-18» №26/03-20 від 26.03.2020 та виданого на його виконання наказу №27/03-20 «Про призначення директора» від 27.03.2020 (далі Підрядник), укладено договір на закупівлю робіт №34 від 23.06.2020, предметом якого стало виконання робіт на об`єкті: «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул.Зарічна, 114» (надалі Договір).

Відповідно до рішення учасника ТОВ«МБП-18», б/н, від 26.08.2020 та виданого на його виконання наказу №27/08/20 «Про призначення директора» від 27.08.2020 директором товариства призначено Особа 2 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 12021160000001132).

Крім того,10.09.2020між Замовником та Підрядником в особі директора Особа 2, який діяв на підставі Статуту, укладено Додаткову угоду №2 до Договору відповідно до якої преамбулу в частині Підрядника викладено в новій редакції: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18» в особі директора Особа 2 (надалі Підрядник)».

Відповідно до положень вказаного Договору Підрядник ТОВ «МБП-18», в особі директора Особа 2, зобов`язався власними силами і засобами в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об`єкті: «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул.Зарічна, 114» (ДК021-2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень), а Замовник в свою чергу зобов`язався прийняти і оплатити виконані роботи.

Пунктом 4.1. Договору передбачено, що Замовник має право при наявності бюджетного фінансування, перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт. Підрядник зобов`язується виконати роботи по отриманому авансу протягом 90 календарних днів з дня його отримання. По закінченні вказаного терміну Підрядник повертає невикористані суми авансу на розрахунковий рахунок Замовника. Порядок надання авансу здійснюється у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та Постанови КМУ № 1764 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку державного фінансування капітального будівництва».

Залік авансу здійснюється на підставі актів виконаних робіт (ф. КБ-2В) та довідки (ф. КБ-3) протягом поточного місяця, у якому підписано акти виконаних робіт, або у наступному за поточним.

Авансовий платіж є правом Замовника, а не його обов`язком. Замовник вправі відмовитися від перерахування авансового платежу Підряднику, а останній не вправі вимагати обов`язкової сплати такого платежу.

Також, пункт 4.3. Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» відповідно до Додаткової угоди №2 від 10.09.2020 до Договору №34 від 23.06.2020 викладено в новій редакції: «Розрахунки Замовником проводяться тільки за фактично виконані роботи у термін протягом 30-ти (тридцяти) календарних днів з моменту підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, та тільки в межах бюджетних призначень».

Форма акта приймання виконаних будівельних робіт №КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати №КБ-3 мають статус примірних форм первинних документів з обліку в будівництві, які наведено в додатку Т та додатку У до Національного стандарту «Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Під будівельними роботами мають на увазі будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов`язковий характер при визначені вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Також пп. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що при визначені вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма №КБ-3), які наведено у додатку Т та у додатку У».

При цьому, ціна за Договором становила 5615189,30 грн з ПДВ (п`ять мільйонів шістсот п`ятнадцять тисяч сто вісімдесят дев`ять гривень 30 копійок), в тому числі ПДВ 935 864,88 грн (дев`ятсот тридцять п`ять тисяч вісімсот шістдесят чотири гривні 88 копійок).

Також в укладеному Договорі передбачено проведення Замовником оплати бюджетних коштів за виконані роботи в безготівковій формі на поточний рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (МФО 321842). В подальшому, відповідно до п.4 Додаткової угоди №2 від 10.09.2020 до Договору №33 від 23.06.2020 доповнено реквізити Підрядника, зазначивши ще один р/р UA808201720355369000000709777 в ДКСУ м.Київ, ГУДКСУ в Одеській області, МФО 820172.

На підставі пункту 4.1. Договору, щодо права Замовника при наявності бюджетного фінансування перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт, УКБ ООДА відповідно до платіжного доручення №33 від 10.09.2020 з призначенням платежу «1517367;3122;30%ав. по об.буд.Ганд.амб.заг.пр.сiм.мед. за ад.:Од.об.,Ан.р.с.Ганд.в.Зар,114;Д34в230620,ДУ1в020720,ДУ2в100920,Л.пог.05/20/717в260820;ПДВ280759,47.» перерахувало 14.09.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ«МБП-18» № НОМЕР_2 , відкритий в ГУДКСУ в Одеській області, грошові кошти на загальну суму 1 684556,79 грн.

Серед іншого, у відповідності до п. 5.3. Договору Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. При виявленні відхилень Замовник видає Підряднику припис про їх усунення, а при серйозних порушеннях приймає рішення про призупинення робіт.

У зв`язку із чим, 11.08.2020 УКБ ООДА, в особі т.в.о. начальника УКБ Особа 1 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який діяв на підставі виписки №25560000000162642 від 18.06.2020 та є інженером технічного нагляду сертифікат серії АТ №000681 від 15 травня 2012 року, зареєстрований в реєстрі атестованих осіб 26.04.2012 за №681, виданий згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, укладено договір №34 т/н від 11.08.2020 на здійснення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с.Гандрабури, вул.Зарічна, 114» (далі Договір технічного нагляду).

Розділом 2 Договору технічного нагляду «Порядок здійснення технічного нагляду» передбачено зокрема наступні положення:

2.1. Здійснення Виконавцем технічного нагляду згідно з цим Договором передбачає виконання інженером технічного нагляду, який має кваліфікаційний сертифікат, що дає право здійснювати технічний нагляд за будівництвом об`єктів, таких функцій:

2.1.1. Проведення перевірки: наявності та правильності оформлення виконавчої документації; наявності документів, які підтверджують якісні та кількісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов; відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду (контролю), усунення ним дефектів та недоробок, виявлених під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів тощо;

2.1.2. Проведення разом з Підрядником огляду результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів, забезпечення виконання вимог щодо заборони наступних робіт до оформлення акта огляду прихованих робіт;

2.1.3. Повідомлення Підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

2.1.4. Участі у проведенні: перевірки робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; перевірок органів державного нагляду (контролю) та архітектурно-будівельного контролю; контрольних обмірів, що проводяться, а також самостійне проведення контрольних обмірів виконаних робіт;

2.1.5. Участі спільно з Замовником, Підрядником та проектною організацією у: виробленні (перегляді) технічних рішень, організації встановленим порядком коригування, не допускаючи при цьому необґрунтованого підвищення вартості будівельних робіт; розгляді пропозицій Підрядника та/або Замовника стосовно підвищення якості, зниження вартості і скорочення термінів виконуваних робіт; формуванні пакета документів, а також вчиненні всіх інших дій, необхідних для отримання Замовником погоджень та документів, що дають право на виконання будівельних робіт і підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом Об`єкта; виробничих нарадах з питань будівництва Об`єкта.

2.1.6. Участь у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, внесенні до неї змін у зв`язку з виявленням недоліків (дефектів) при виконанні робіт, відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт в загальному журналі робіт, перевірка її наявності та ведення;

2.1.7. Вжиття в межах повноважень, визначених законодавством і цим Договором, заходів щодо усунення недоліків при будівництві Об`єкта.

2.2. У разі виявлення при виконанні функцій, визначених цим Договором, відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва Об`єкта, та відмови Підрядника їх усунути, інженер технічного нагляду повідомляє про це Замовнику і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

2.3. Виконавець здійснює технічний нагляд за будівництвом Об`єкта впродовж терміну дії цього Договору.

Розділом 3 Договору технічного нагляду «Права та обов`язки сторін» передбачено зокрема наступні положення:

3.1. Виконавець зобов`язаний: щомісячно надавати Замовнику звіт про стан виконання робіт; якісно, та у встановлені Сторонами строки виконувати зобов`язання, визначені цим Договором; інформувати Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; негайно повідомляти Замовника про виникнення обставин, які перешкоджають (можуть перешкоджати) належному виконанню своїх зобов`язань згідно з цим Договором; після фактичного виконання робіт (їх частини) підготувати та направити Замовнику Акт виконаних робіт згідно з Договором;

3.2. Виконавець має право: вимагати від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника: виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт; зупинення робіт у випадках застосування матеріалів, конструкцій та виробів неналежної якості, чи які не відповідають нормативним документам; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; вимагати від Підрядника проведення лабораторних та експертних оцінок відносно відповідності застосованих матеріалів сертифікатам якості; зупиняти роботи до оформлення актів на приховані роботи та в разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта чи місць можливого виникнення недоліків будівельних робіт; негайно повідомляти Замовника про виконані роботи із недоліками; на вимогу Замовника будь-яким засобом зв`язку прибути на нараду або об`єкт; надавати довідки про стан робіт.

Розділом 5 Договору технічного нагляду «Порядок приймання виконаних робіт» передбачено зокрема наступні положення:

5.1. Приймання виконаних робіт відбувається шляхом підписання Сторонами Акта виконаних робіт. Виконавець складає та направляє Замовнику належним чином складений, підписаний та завірений печаткою Акт виконаних робіт.

5.2. Замовник зобов`язаний після отримання від Виконавця Акта виконаних робіт розглянути цей Акт і в разі відсутності зауважень (заперечень) підписати його та повернути один примірник Виконавцю, або скласти і надіслати на адресу Виконавця мотивовану відмову від підписання Акту виконаних робіт.

5.3. Акт, підписаний у вищевказаний спосіб, є підставою для розрахунків між Сторонами за фактично надані за Договором роботи. Підтвердженням виконаних робіт з технічного нагляду вважається підписання Замовником відповідних первинних облікових документів у формі № КБ-2в (Акт приймання виконаних будівельних робіт) та № КБ-3 (Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати) по Об`єкту із підписами і печаткою інженера з технічного нагляду.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно з вимогами п. 2, 3 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта; технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Крім того, згідно з п. 5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд уповноважені: проводити перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; оформляти акти робіт, виконаних з недоліками; виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до п. 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно з п. 7 Порядку у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

З огляду на викладене, ОСОБА_5 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, наділеним органом державної влади УКБ ООДА, та відповідно до положень п.1 Примітки до ст. 364 КК Українибув службовою особою.

Однак, ОСОБА_5 , будучи службовою особою при виконанні службових завдань за спеціальним повноваженням вчинив службовий злочин, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам в особі УКБ ООДА за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , у період часу з серпня по 10 грудня 2020 року, тобто з часу початку здійснення будівельних робіт до підписання первинних документів з обліку в будівництві, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), не належним чином здійснював технічний нагляд за будівництвом, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій: не фіксація результатів перевірок відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; не прийняття участі у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, не фіксація виявлених недоліків (дефектів) при виконанні робіт, не відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт; не надання щомісячно Замовнику звітів про стан виконання робіт; не інформування Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; не вимагання від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт, усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду, надання довідок про стан робіт.

Замість означеного ОСОБА_5 ,перебуваючи біляприміщення УКБООДА за адресою: м. Одеса, вул.Канатна, 83, орієнтовно не пізніше 10 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено), будучи поінформованим, що Підрядником чисельні будівельні роботи ведуться з систематичним порушенням проектної документації, отримавши від Особа 3 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 12021160000001132) проекти підписаних від імені Підрядника первинних облікових документів щодо будівництва із недостовірними відомостями акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт №1 за листопад 2020 року від 10.12.2020, №2 за листопад 2020 року від 10.12.2020, №3 за грудень 2020 року від 10.12.2020 та №4 за грудень 2020 року від 10.12.2020, до яких внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18», як Підрядником, будівельних робіт і використаних будівельних матеріалів, виробів і встановлених конструкцій, особисто підписав вказані акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт від імені інженера технічного нагляду і проставив на них відбитки печатки «ФОП ОСОБА_5 » без здійснення належної перевірки відповідності обсягів та якості фактично виконаних будівельно-монтажних робіт.

Водночас Підрядником ТОВ «МБП-18» було включено до вказаних актів примірної форми КБ-2в види та вартість робіт, які фактично підприємством не проводились та витрати на матеріали, які фактично підприємством не використовувались, завищивши обсяги понесених ТОВ «МБП-18» витрат на суму 1800492,09 грн.

Так, до акту примірної форми КБ-2в №1 за листопад 2020 року від 10.12.2020 приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено частково недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Фундаменти», «Стіни», «Водозабезпечення», «Труби».

Фактично зазначені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 104419,14грн.

Окрім цього, до акту примірної форми КБ-2в №2 за листопад 2020 року від 10.12.2020 приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Зовнішній водопровід», «Зовнішня каналізація».

Фактично перелічені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 11516,16грн.

Окрім цього, до акту примірної форми КБ-2в №3 за грудень 2020 року приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Перекриття дерев`яне», «Дах», «Покрівля», «Водозливна система», «Вікна», «Двері», «Підлоги», «Опорядження внутрішнє», «Фасад», «Сходи», «Ганок, пандуси», «Водозабезпечення», «Внутрішня каналізація гос-побутова», «Для радіаторів», «Підключення електричного котла», «Підключення твердопаливного котла», «Вентиляція».

Фактично перелічені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 1616476,71грн.

Окрім цього, до акту примірної форми КБ-2в №4 за грудень 2020 року приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Зовнішній водопровід», «Зовнішня каналізація».

Фактично перелічені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 68079,88грн.

Таким чином, до актів примірної форми КБ-2в №№1,2,3 та4 приймання виконаних будівельних робіт Підрядником внесено неправдиві відомості щодо обсягів і вартості виконаних будівельних робіт, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ«МБП-18» робіт в актах на загальну суму 1800492,09 грн.

Далі, зокрема, вказані акти примірної форми КБ-2в №1, №2, №3 та №4 приймання виконаних будівельних робіт передано для підписання представникам УКБ ООДА від імені Замовника.

Після підписання актів примірної форми КБ-2в №1, №2, №3 та №4 та довідок примірної форми №КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати представниками УКБ ООДА вказані документи були надані у встановленому порядку до Управління Державної казначейської служби України в Одеській області за адресою: м.Одеса, вул.Садова, 1-А, де вони були зареєстровані, взяті на облік та використані, зокрема, з метою заліку авансу, перерахованого УКБ ООДА 14.09.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ«МБП?18» на загальну суму 1 684556,79 грн.

Крім того, на підставі вказаних первинних облікових документів із недостовірними відомостями та платіжних доручень УКБ ООДА №36 та №60 від 15 грудня 2020 року з призначеннями платежу «1517367;3122;С.ДБ.буд.Ган.а.з.п.с.м.заад:Од.об,Ан.р.,с.Гандр,в.Зарiч.114;Д34в230620,ДУ1-за2020р.актКБ2в№1,№2,КБ3№1в101220за1120;ПДВ133290,36.» та «1517367;3122;сп.буд.Ган.а.з.п.с.м.за ад:Од.об,Ан.р.,с.Гандр,в.Зарiч.114;Д34в230620,ДУ1-3за2020р.актКБ2в№1,№2,КБ3№1в101220за1120;ПДВ14810, 04.», з розрахункового рахунку УКБ ООДА на розрахунковий рахунок ТОВ«МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», 21.12.2020 були перераховані грошові кошти в сумі 799742,14 грн та 88860,24 грн, що складає разом 888602,38 грн. Загалом УКБ ООДА на рахунки ТОВ«МБП-18», враховуючи авансовий платіж, було перераховано на виконання Договору 2573 159,17 грн.

Вказані дії призвели до необґрунтованого перерахування та вибуття з власності держави в особі УКБ ООДА частини з вище перелічених коштів за будівельні роботи, які фактично не виконувались, і будівельні матеріали, вироби і конструкції, які фактично не використовувались і не встановлювались, у сумі 1800492,09 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи відповідальним за проведення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул.Зарічна, 114», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), орієнтовно у період часу з серпня по 10 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено) не належним чином здійснював технічний нагляд за веденням будівництва вказаної амбулаторії, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій, що спричинило збитки державі в особі УКБ ООДА на загальну суму 1800492,09 грн, що більше, ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно з п. 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, за кваліфікуючими ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, 25.05.2020 Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 41485381) (далі УКБ ООДА) на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-25-004472-b, предметом якої є: «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області», строк виконання до 31.12.2020. За результатами проведеної процедури закупівель, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №155 від 19.06.2020 УКБ ООДА на основі оцінки тендерних пропозицій учасників згідно з методикою, визначеною у тендерній документації, переможцем тендеру з кінцевою ціновою пропозицією по предмету закупівлі «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» на загальну суму 7049000,0 грн з ПДВ визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18», код ЄДРПОУ42333877 (далі ТОВ«МБП-18»), яке зареєстровано за адресою: місто Київ, провулок Хрестовий, будинок 6.

В подальшому, на виконання вказаного рішення уповноваженої особи №155 від 19.06.2020 УКБ ООДА в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління Особа 1(якапритягується докримінальної відповідальностів межахкримінального провадження№ 12021160000001132) (далі Замовник) з ТОВ «МБП-18» в особі директора ОСОБА_6 , який виступав від імені товариства на підставі рішення загальних зборів учасників ТОВ «МБП-18» №26/03-20 від 26.03.2020 та виданого на його виконання наказу №27/03-20 «Про призначення директора» від 27.03.2020 (далі Підрядник), укладено договір на закупівлю робіт №37 від 02.07.2020, предметом якого стало виконання робіт на об`єкті: «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» (надалі Договір).

Далі, відповідно до рішення учасника ТОВ«МБП-18», б/н, від 26.08.2020 та виданого на його виконання наказу №27/08/20 «Про призначення директора» від 27.08.2020 директором товариства призначено Особа 2 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 12021160000001132).

Крім того,10.09.2020між Замовником та Підрядником в особі директора Особа 2, який діяв на підставі Статуту, укладено Додаткову угоду №1 до Договору відповідно до якої преамбулу в частині Підрядника викладено в новій редакції: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18» в особі директора Особа 2 (надалі Підрядник)».

Відповідно до положень вказаного Договору Підрядник ТОВ «МБП-18», в особі директора Особа 2, зобов`язався власними силами і засобами в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об`єкті: «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» (ДК021-2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень), а Замовник в свою чергу зобов`язався прийняти і оплатити виконані роботи.

Пунктом 4.1. Договору передбачено, що Замовник має право при наявності бюджетного фінансування, перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт. Підрядник зобов`язується виконати роботи по отриманому авансу протягом 90 календарних днів з дня його отримання. По закінченні вказаного терміну Підрядник повертає невикористані суми авансу на розрахунковий рахунок Замовника. Порядок надання авансу здійснюється у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та Постанови КМУ № 1764 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку державного фінансування капітального будівництва».

Залік авансу здійснюється на підставі актів виконаних робіт (ф. КБ-2В) та довідки (ф. КБ-3) протягом поточного місяця, у якому підписано акти виконаних робіт, або у наступному за поточним.

Авансовий платіж є правом Замовника, а не його обов`язком. Замовник вправі відмовитися від перерахування авансового платежу Підряднику, а останній не вправі вимагати обов`язкової сплати такого платежу.

Також, пункт 4.3. Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» відповідно до Додаткової угоди №1 від 10.09.2020 до Договору №37 від 02.07.2020 викладено в новій редакції: «Розрахунки Замовником проводяться тільки за фактично виконані роботи у термін протягом 30-ти (тридцяти) календарних днів з моменту підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, та тільки в межах бюджетних призначень».

Форма акта приймання виконаних будівельних робіт №КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати №КБ-3 мають статус примірних форм первинних документів з обліку в будівництві, які наведено в додатку Т та додатку У до Національного стандарту «Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Під будівельними роботами мають на увазі будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов`язковий характер при визначені вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Також пп. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що при визначені вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма №КБ-3), які наведено у додатку Т та у додатку У».

При цьому, ціна за Договором становила 7 049 000,00 (сім мільйонів сорок дев`ять тисяч 00 копійок) гривень, в тому числі ПДВ 1 174 833,33 (один мільйон сто сімдесят чотири тисячі вісімсот тридцять три гривні 33 копійки) гривень.

Також в укладеному Договорі передбачено проведення Замовником оплати бюджетних коштів за виконані роботи в безготівковій формі на поточний рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (МФО 321842). В подальшому, відповідно до п.4 Додаткової угоди №1 від 10.09.2020 до Договору №37 від 02.07.2020 доповнено реквізити Підрядника, зазначивши ще один р/р UA808201720355369000000709777 в ДКСУ м.Київ, ГУДКСУ в Одеській області, МФО 820172.

На підставі пункту 4.1. Договору, щодо права Замовника при наявності бюджетного фінансування перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт, УКБ ООДА відповідно до платіжного доручення №29 від 10.09.2020 з призначенням платежу «1517367;3122;30%ав.по об.Буд.Аванг.амб.заг.пр. сiм.мед.за ад:в.Фрукт,9А,смт.Аванг.Овiд.р.Од.об;Д№37в020720,ДУ1в.100920,Л.пог.№05/20/718в260820;ПДВ352450,00.» перерахувало 14.09.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ«МБП-18» № НОМЕР_2 , відкритий в ГУДКСУ в Одеській області, грошові кошти на загальну суму 2 114700,00 грн.

Серед іншого, у відповідності до п. 5.3. Договору Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. При виявленні відхилень Замовник видає Підряднику припис про їх усунення, а при серйозних порушеннях приймає рішення про призупинення робіт.

У зв`язку із чим, 11.08.2020 УКБ ООДА, в особі т.в.о. начальника УКБ Особа 1 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який діяв на підставі виписки № 25560000000162642 від 18.06.2020 та є інженером технічного нагляду сертифікат серії АТ №000681 від 15 травня 2012 року, зареєстрований в реєстрі атестованих осіб 26.04.2012 за №681, виданий згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, укладено договір №37 т/н від 11.08.2020 на здійснення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» (далі Договір технічного нагляду).