Рішення

від 21.06.2023 по справі 640/21342/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2023 року м.Київ № 640/21342/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ШОВКОВИЙ ШЛЯХ УКРАЇНИ" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов?язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ШОВКОВИЙ ШЛЯХ УКРАЇНИ" з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, ДПС України, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595519/41289870 від 09.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595518/41289870 від 09.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595517/41289870 від 09.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595514/41289870 від 09.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595515/41289870 від 09.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595522/41289870 від 09.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595513/41289870 від 09.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 04.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 4 від 04.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 5 від 05.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 06.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 06.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 13 від 10.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 15 від 11.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки були винесені контролюючим органом необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, недобросовісно, всупереч вимогам чинного законодавства. З зазначеного в позовній заяві слідує, що відповідачами не було доведено в належний та достатній спосіб зміст податкового правопорушення у зв`язку з яким було винесено оскаржувані рішення. Окрім того, позивач зазначає, що з метою виконання вимог податкового законодавства щодо реєстрації податкових накладних та у зв`язку з зупиненням реєстрації податкових накладних, - позивачем було надано разом з поясненнями всі необхідні господарські документи, які вимагали відповідачі, які не було прийнято до уваги під час прийняття оскаржуваних рішень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач, ГУ ДПС у м. Києві та ДПС України, відзиви на позовну заяву не надали.

Дослідивши обставини справи суд встановив таке.

Щодо податкової накладної № 3 від 04.10.2022, суд зазначає наступне.

10.08.2021 року, здійснюючи свою господарську діяльність, позивач уклав договір №10/08-21 транспортно-експедиторського обслуговування з Приватним підприємством "БАС БУДСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 32089095) за яким Позивач зобов?язався організовувати транспортно-експедиторське обслуговування по відповідним логістичним напрямкам згідно визначених маршрутів. У відповідності до вимог зазначеного договору в жовтні 2022р. ПП "БАС БУДСЕРВІС" здіи?снило Позивачу оплату за послуги у розмірі 254 980,00 грн., у т. ч. ПДВ 25 830,00 грн. З них 100000,00 грн погашення заборгованості та 154980,00 грн попередня оплата згідно рахунку №179 від 04.10.2022р. на суму 77 490,00 грн та рахунку №180 від 04.10.2022р на суму 77 490,00 грн.

Отже, як встановлено судом з обставин справи, за результатом здійсненої господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладу № 3 від 04.10.2022р. на суму 154 980,00 грн, в тому числі ПДВ 25 830,00 грн.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про те, що документ прийнято, а реєстрацію зупинено «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу Украі?ни, реєстрація ПН/РК від 04.10.2022 No3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постіи?ніи? основі постачаються (виготовляються), та і?х обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу и?ого постачання, що відповідає п. 1 Критеріі?в ризиковості здіи?снення операціи?. Пропонуємо надати пояснення та копіі? документів щодо підтвердження інформаціі?, зазначеноі? в ПН/РК для розгляду питання прии?няття рішення про реєстрацію/відмову в реєстраціі? податковоі? накладноі?/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=4.3624%, "P"=250301.34»

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаної господарської операції, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, та копії первинних документів, а саме:

- Копію Договору транспортно-експедиторського обслуговування № 10/08-21 від 10.08.2021 року;

- Копію платіжного доручення № 671 від 04.10.2022 року на підтвердження оплати послуг;

- Копію рахунку на оплату № 179 від 04.10.2022 року;

- Копію рахунку на оплату № 180 від 04.10.2022 року;

- Копію акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 02-10 від 06.10.2022 року;

- Копію акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 03-10 від 06.10.2022 року.

Рішенням Комісії з питань зупинення податкових накладних №7595519/41289870 від 09.11.2022 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.10.2022р у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, як встановлено судом, жодних підкреслень рішення №7595519/41289870 від 09.11.2022 не містить. У графі «Додаткова інформація» у рішеннях зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження щодо власності/оренди залізничного рухомого складу, перевізників (залізничні послуги).»

Позивачем направлено скаргу щодо рішення №7595519/41289870 від 09.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.10.2022р. Разом із скаргою також направлялися в електронному вигляді усі наявні первинні документи, що підтверджують реальність здійснення фінансово-господарської операції з контрагентом-замовником.

Рішенням комісії, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64137/41289870/2 від 22.11.2022, за результатами розгляду скарги позивача щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо податкової накладної № 4 від 04.10.2022 суд зазначає таке.

08.10.2020 року, здійснюючи свою господарську діяльність, позивач уклав договір №08/10-20 транспортно-експедиторського обслуговування з ТОВ "ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ" (код ЄДРПОУ 37009150) за яким Позивач зобов?язався організовувати транспортно-експедиторське обслуговування по відповідним логістичним напрямкам згідно визначених маршрутів. У відповідності до вимог зазначеного договору в жовтні 2022р. ТОВ " ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ" здійснило позивачу попередню оплату за послуги у розмірі 153 009,00 грн., у т. ч. ПДВ 25 501,50 грн. На підставі отриманого платіжного доручення Позивачем було виписано та відправлено на реєстрацію податкову накладну № 4 від 04.10.2022р. на суму 153 009,00 грн, в тому числі ПДВ 25 501,50 грн.

Отже, як встановлено судом з обставин справи, за результатом здійсненої господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладу № 4 від 04.10.2022р. на суму 153 009,00 грн, в тому числі ПДВ 25 501,50 грн.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про те, що документ прийнято, а реєстрацію зупинено « Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу Украі?ни, реєстрація ПН/РК від 04.10.2022 No4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постіи?ніи? основі постачаються (виготовляються), та і?х обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу и?ого постачання, що відповідає п. 1 Критеріі?в ризиковості здіи??снення операціи?. Пропонуємо надати пояснення та копіі? документів щодо підтвердження інформаціі?, зазначеноі? в ПН/РК для розгляду питання прии?няття рішення про реєстрацію/відмову в реєстраціі? податковоі? накладноі?/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=4.3624%, "P"=250301.34»

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаної господарської операції, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, та копії первинних документів, а саме:

- Копію Договору транспортно-експедиторського обслуговування № 08/10-20 від 08.10.2020;

- Копію платіжного доручення № 1498 від 04.10.2022 року на підтвердження оплати послуг;

- Копію Акту звіряння взаємних розрахунків;

- інші документи, додані до Скарги Позивача на рішення № 7595518/41289870 від 09.11.2022.

Рішенням Комісії з питань зупинення податкових накладних №7595518/41289870 від 09.11.2022 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 04.10.2022ру зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, як встановлено судом, жодних підкреслень рішення №7595518/41289870 від 09.11.2022 не містить. У графі «Додаткова інформація» у рішеннях зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження щодо власності/оренди залізничного рухомого складу, перевізників (залізничні послуги).»

Позивачем направлено скаргу щодо рішення №7595518/41289870 від 09.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 04.10.2022р. Разом із скаргою також направлялися в електронному вигляді усі наявні первинні документи, що підтверджують реальність здійснення фінансово-господарської операції з контрагентом-замовником.

Рішенням комісії, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64138/41289870/2 від 22.11.2022, за результатами розгляду скарги позивача щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо податкової накладної № 5 від 05.10.2022 суд зазначає наступне.

08.10.2020, здійснюючи свою господарську діяльність, позивач уклав договір №08/10-20 транспортно-експедиторського обслуговування з ТОВ "ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ" (код ЄДРПОУ 37009150) за яким Позивач зобов?язався організовувати транспортно-експедиторське обслуговування по відповідним логістичним напрямкам згідно визначених маршрутів. У відповідності до вимог зазначеного договору в жовтні 2022р. ТОВ "ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ" здійснило позивачу попередню оплату за послуги, у розмірі 17 001,00 грн., у т. ч. ПДВ 2 833,50 грн. На підставі отриманого платіжного доручення Позивачем було виписано та відправлено на реєстрацію податкову накладну № 5 від 05.10.2022р. на суму 17 001,00 грн., у т. ч. ПДВ 2 833,50 грн.

Отже, як встановлено судом з обставин справи, за результатом здійсненої господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладу № 5 від 05.10.2022р. на суму 17 001,00 грн., у т. ч. ПДВ 2 833,50 грн.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про те, що документ прийнято, а реєстрацію зупинено «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу Украі?ни, реєстрація ПН/РК від 05.10.2022 No 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постіи?ніи? основі постачаються (виготовляються), та і?х обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу и?ого постачання, що відповідає п. 1 Критеріі?в ризиковості здіи?снення операціи?. Пропонуємо надати пояснення та копіі? документів щодо підтвердження інформаціі?, зазначеноі? в ПН/РК для розгляду питання прии?няття рішення про реєстрацію/відмову в реєстраціі? податковоі? накладноі?/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=4.3624%, "P"=250301.34»

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаної господарської операції, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, та копії первинних документів, а саме:

- Копію Договору транспортно-експедиторського обслуговування № 08/10-20 від 08.10.2020 року;

- Копію платіжного доручення № 1518 від 05.10.2022 року на підтвердження оплати послуг;

- Копію Акту звіряння взаємних розрахунків;

- інші документи, додані до Скарги Позивача на рішення № 7595517/41289870 від 09.11.2022 року.

Рішенням Комісії з питань зупинення податкових накладних №7595517/41289870 від 09.11.2022 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 05.10.2022р. у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, як встановлено судом, жодних підкреслень рішення №7595517/41289870 від 09.11.2022 не містить. У графі «Додаткова інформація» у рішеннях зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження щодо власності/оренди залізничного рухомого складу, перевізників (залізничні послуги).»

Позивачем направлено скаргу щодо рішення №7595517/41289870 від 09.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 05.10.2022р. Разом із скаргою також направлялися в електронному вигляді усі наявні первинні документи, що підтверджують реальність здійснення фінансово-господарської операції з контрагентом-замовником.

Рішенням комісії, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64107/41289870/2 від 22.11.2022, за результатами розгляду скарги позивача щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо податкової накладної № 7 від 06.10.2022 суд зазначає таке.

13.12.2021 року, здійснюючи свою господарську діяльність, позивач уклав договір №13/12-21 транспортно-експедиторського обслуговування з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КІРОВОГРАДГРАНІТ» (код ЄДРПОУ 39839239) за яким Позивач зобов?язався організовувати транспортно-експедиторське обслуговування по відповідним логістичним напрямкам згідно визначених маршрутів. У відповідності до вимог зазначеного договору в жовтні 2022 року ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КІРОВОГРАДГРАНІТ» здійснило позивачу попередню оплату за послуги, у розмірі 294 000,00 грн., у т. ч. ПДВ 49000,00 грн. На підставі отриманого платіжного доручення Позивачем було виписано та відправлено на реєстрацію податкову накладну № 7 від 06.10.2022 на суму 294 000,00 грн., у т. ч. ПДВ 49000,00 грн.

Отже, як встановлено судом з обставин справи, за результатом здійсненої господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладу № 7 від 06.10.2022р. на суму 294 000,00 грн., у т. ч. ПДВ 49000,00 грн.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про те, що документ прийнято, а реєстрацію зупинено «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу Украі?ни, реєстрація ПН/РК від 06.10.2022 No7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постіи?ніи? основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріі?в ризиковості здіи?снення операціи?. Пропонуємо надати пояснення та копіі? документів щодо підтвердження інформаціі?, зазначеноі? в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстраціі? податковоі? накладноі?/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=4.3624%, "P"=268072.34»

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаної господарської операції, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, та копії первинних документів, а саме:

- Копію Договору транспортно-експедиторського обслуговування № 13/12-21 від 13.12.2020 року;

- Копію платіжного доручення № 560 від 06.10.2022 року на підтвердження оплати послуг;

- інші документи, додані до Скарги Позивача на рішення № 7595514/41289870 від 09.11.2022 року.

Рішенням Комісії з питань зупинення податкових накладних № 7595514/41289870 від 09.11.2022 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 06.10.2022р. у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, як встановлено судом, жодних підкреслень рішення №7595514/41289870 від 09.11.2022 не містить. У графі «Додаткова інформація» у рішеннях зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження щодо власності/оренди залізничного рухомого складу, перевізників (залізничні послуги).»

Позивачем направлено скаргу щодо рішення №7595514/41289870 від 09.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 06.10.2022р. Разом із скаргою також направлялися в електронному вигляді усі наявні первинні документи, що підтверджують реальність здійснення фінансово-господарської операції з контрагентом-замовником.

Рішенням комісії, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64059/41289870/2 від 22.11.2022 від 22.11.2022, за результатами розгляду скарги позивача щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо податкової накладної № 8 від 06.10.2022 суд зазначає таке.

13.12.2021 року, здійснюючи свою господарську діяльність, позивач уклав договір №13/12-21 транспортно-експедиторського обслуговування з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КІРОВОГРАДГРАНІТ» (код ЄДРПОУ 39839239) за яким Позивач зобов?язався організовувати транспортно-експедиторське обслуговування по відповідним логістичним напрямкам згідно визначених маршрутів. У відповідності до вимог зазначеного договору в жовтні 2022р. ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КІРОВОГРАДГРАНІТ» здій?снило Позивачу попередню оплату за послуги, у розмірі 105 000,00 грн., у т. ч. ПДВ 17500,00 грн. На підставі отриманого платіжного доручення Позивачем було виписано та відправлено на реєстрацію податкову накладну № 8 від 06.10.2022р. на суму 105 000,00 грн., у т. ч. ПДВ 17500,00 грн.

Отже, як встановлено судом з обставин справи, за результатом здійсненої господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладу № 8 від 06.10.2022р. на суму 105 000,00 грн., у т. ч. ПДВ 17500,00 грн.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про те, що документ прийнято, а реєстрацію зупинено «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу Украі?ни, реєстрація ПН/РК від 06.10.2022 No7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постіи?ніи? основі постачаються (виготовляються), та і?х обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріі?в ризиковості здіи?снення операціи?. Пропонуємо надати пояснення та копіі? документів щодо підтвердження інформаціі?, зазначеноі? в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстраціі? податковоі? накладноі?/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=4.3624%, "P"=268072.34»

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаної господарської операції, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, та копії первинних документів, а саме:

- Копію Договору транспортно-експедиторського обслуговування № 13/12-21 від 13.12.2020 року;

- Копію платіжного доручення № 561 від 06.10.2022 року на підтвердження оплати послуг;

- інші документи, додані до Скарги Позивача на рішення № 7595515/41289870 від 09.11.2022.

Рішенням Комісії з питань зупинення податкових накладних № 7595515/41289870 від 09.11.2022 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 06.10.2022р. у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, як встановлено судом, жодних підкреслень рішення №7595515/41289870 від 09.11.2022 не містить. У графі «Додаткова інформація» у рішеннях зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження щодо власності/оренди залізничного рухомого складу, перевізників (залізничні послуги).»

Позивачем направлено скаргу щодо рішення №7595515/41289870 від 09.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 06.10.2022р.. Разом із скаргою також направлялися в електронному вигляді усі наявні первинні документи, що підтверджують реальність здійснення фінансово-господарської операції з контрагентом-замовником.

Рішенням комісії, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64135/41289870/2 від 22.11.2022, за результатами розгляду скарги позивача щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо податкової накладної № 13 від 10.10.2022 суд зазначає таке.

08.10.2020 року, здійснюючи свою господарську діяльність, позивач уклав договір №08/10-20 транспортно-експедиторського обслуговування з ТОВ "ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ" (код ЄДРПОУ 37009150) за яким Позивач зобов?язався організовувати транспортно-експедиторське обслуговування по відповідним логістичним напрямкам згідно визначених маршрутів. У відповідності до вимог зазначеного договору в жовтні 2022р. ТОВ "ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ" здій?снило позивачу попередню оплату за послуги, у розмірі 17 001,00 грн., у т. ч. ПДВ 2 833,50 грн. На підставі отриманого платіжного доручення Позивачем було виписано та відправлено на реєстрацію податкову накладну № 13 від 10.10.2022 на суму 68 004,00 грн., у т. ч. ПДВ 11334,00 грн.

Отже, як встановлено судом з обставин справи, за результатом здійсненої господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладу № 13 від 10.10.2022 на суму 68 004,00 грн., у т. ч. ПДВ 11334,00 грн.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про те, що документ прийнято, а реєстрацію зупинено «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу Украі?ни, реєстрація ПН/РК від 10.10.2022 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постіи?ніи? основі постачаються (виготовляються), та і?х обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу и?ого постачання, що відповідає п. 1 Критеріі?в ризиковості здіи?снення операціи?. Пропонуємо надати пояснення та копіі? документів щодо підтвердження інформаціі?, зазначеноі? в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстраціі? податковоі? накладноі?/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=4.3624%, "P"=268072.34»

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаної господарської операції, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, та копії первинних документів, а саме:

- Копію Договору транспортно-експедиторського обслуговування № 08/10-20 від 08.10.2020 року;

- Копію акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № 06-10 від 10.10.2022 року з додатком;

- інші документи, додані до Скарги Позивача на рішення № 7595522/41289870 від 09.11.2022.

Рішенням Комісії з питань зупинення податкових накладних № 7595522/41289870 від 09.11.2022 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 13 від 10.10.2022р. у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, як встановлено судом, жодних підкреслень рішення №7595522/41289870 від 09.11.2022 не містить. У графі «Додаткова інформація» у рішеннях зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження щодо власності/оренди залізничного рухомого складу, перевізників (залізничні послуги).»

Позивачем направлено скаргу щодо рішення №7595522/41289870 від 09.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 10.10.2022р.. Разом із скаргою також направлялися в електронному вигляді усі наявні первинні документи, що підтверджують реальність здійснення фінансово-господарської операції з контрагентом-замовником.

Рішенням комісії, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64111/41289870/2 від 22.11.2022, за результатами розгляду скарги позивача щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо податкової накладної № 15 від 11.10.2022 суд зазначає таке.

08.10.2020 року, здійснюючи свою господарську діяльність, позивач уклав договір №08/10-20 транспортно-експедиторського обслуговування з ТОВ "ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ" (код ЄДРПОУ 37009150) за яким Позивач зобов?язався організовувати транспортно-експедиторське обслуговування по відповідним логістичним напрямкам згідно визначених маршрутів. У відповідності до вимог зазначеного договору жовтні 2022р. ТОВ «ЕНКО ЕНТЕРПРАЙЗ» здій?снило позивачу оплату за послуги, у розмірі 255 015,00 грн., у т. ч. ПДВ 42502,50 грн. На підставі отриманого платіжного доручення Позивачем було виписано та відправлено на реєстрацію податкову накладну № 15 від 11.10.2022р. на суму 255 015,00 грн., у т. ч. ПДВ 42502,50 грн.

Отже, як встановлено судом з обставин справи, за результатом здійсненої господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладу № 15 від 11.10.2022р. на суму 255 015,00 грн., у т. ч. ПДВ 42502,50 грн.

За наслідками обробки податкової накладної, контролюючий орган надіслав позивачу квитанцію про те, що документ прийнято, а реєстрацію зупинено «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу Украі?ни, реєстрація ПН/РК від 11.10.2022 №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постіи?ніи? основі постачаються (виготовляються), та і?х обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу и?ого постачання, що відповідає п. 1 Критеріі?в ризиковості здіи?снення операціи?. Пропонуємо надати пояснення та копіі? документів щодо підтвердження інформаціі?, зазначеноі? в ПН/РК для розгляду питання прии?няття рішення про реєстрацію/відмову в реєстраціі? податковоі? накладноі?/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=4.3624%, "P"=268072.34»

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаної господарської операції, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, та копії первинних документів, а саме:

- Копію Договору транспортно-експедиторського обслуговування № 08/10-20 від 08.10.2020 року;

- Копію платіжного доручення № 1554 від 11.10.2022 року;

- інші документи, додані до Скарги Позивача на рішення № 7595513/41289870 від 09.11.2022 року.

Рішенням Комісії з питань зупинення податкових накладних № 7595513/41289870 від 09.11.2022 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 13 від 10.10.2022р. у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). При цьому, як встановлено судом, жодних підкреслень рішення №7595513/41289870 від 09.11.2022 не містить. У графі «Додаткова інформація» у рішеннях зазначено: «Не надано інформацію та документальне підтвердження щодо власності/оренди залізничного рухомого складу, перевізників (залізничні послуги).»

Позивачем направлено скаргу щодо рішення №7595513/41289870 від 09.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 11.10.2022р. Разом із скаргою також направлялися в електронному вигляді усі наявні первинні документи, що підтверджують реальність здійснення фінансово-господарської операції з контрагентом-замовником.

Рішенням комісії, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 64130/41289870/2 від 22.11.2022, за результатами розгляду скарги позивача щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.74.2 ст.74 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.201.1ст.201 ПКУ, - на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПКУ при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п.201.1 цієї статті та/або п.192.1 ст.192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до п.201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПКУ, - Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

За приписами п. 201.16 ст.201 ПКУ, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою затверджено: (1) Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок 1165), (2) Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до п.2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації. Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик. Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп "а" або "б" п.185.1 ст.185, пп "а" або "б" п.187.1ст.187, абз. першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 ст.201 ПКУ за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку. Згідно з п. 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій. У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Відповідно до п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), - перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1) договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2) договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3) первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4) розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5) документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно п.11 Порядку №520, - комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: 1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, 2) ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку, 3) надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Слідуючи принципу правової визначеності, суд погоджується з доводами позивача, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

З матеріалів справи слідує і не заперечується відповідачами, що позивач після отримання відмови у реєстрації податкової накладної спочатку у Квитанції, а потім у оскарженому рішенні, - добросовісно подав пояснення та документи на підтвердження цих пояснень, які підтверджують реальність господарської операції з контрагентом-замовником.

Відповідачі по справі не заперечували подачі пояснень та документів позивачем. При цьому відповідачі жодним чином не пояснили, яким чином подані позивачем пояснення та документи були враховані при винесенні оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної.

Суд також погоджується з доводами позивача, які не були спростовані відповідачами, що відповідачами не було визначено вичерпного переліку документів, надання якого дало б позивачу можливість реєстрації податкової накладної. Натомість відповідач-2, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів для прийняття рішень в рамках наданих позивачем пояснень не надсилав.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч.2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо. При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії. Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Суд бере до уваги, правове тлумачення, висловлене в постанові Верховного Суду від 02.07.2019 по справі №140/2160/18, про те що - загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відмова у прийнятті до реєстрації податкової накладної з підстав недостатності документів для прийняття рішення про реєстрацію можлива виключно за умови наявності вичерпного переліку таких документів. Протилежний підхід зумовлює зловживання відповідачем щодо своїх реєстраційних повноважень та суперечить вже згаданому вище принципу правової визначеності.

Зазначений висновок підтверджується практикою Верховного Суду з аналогічних справ. Так постановою ВС від 10.06.2021 у справі №822/1886/18, якою було відмовлено у задоволенні касаційної скарги та підтримано висновки судів першої та апеляційної інстанції, суд касаційної інстанції вказав наступне: «З аналізу наведених норм вбачається, що рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, у даному випадку, або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, або надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування. Суди приймаючи рішення, виходили з того, що оскаржуване рішення не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Натомість платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено. Як встановлено судами попередніх інстанцій, податковим органом у рішенні не наведено жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття такого рішення».

Даний висновок суду касаційної інстанції вказує, як на обов`язкову передумову і підставу вимоги податкового органу подати документи для реєстрації податкової накладної, - пряму вказівку у належний і зрозумілий для позивача спосіб переліку документів, порядку та форми їх подачі до податкового органу. Тільки в такому разі вимога податкового органу про подачу документів на підтвердження господарської операції може вважатись правомірною з врахуванням принципу правової визначеності.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, суд зазначає, що згідно з пунктом 20 Порядку №1246 встановлено, що у разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно ч. 3 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати наступні податкові накладні позивача:

-Податкову накладну № 3 від 04.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання - 26.10.2022;

-Податкову накладну № 4 від 04.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання - 26.10.2022.

-Податкову накладну № 5 від 05.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання - 26.10.2022.

-Податкову накладну № 7 від 06.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання - 26.10.2022.

-Податкову накладну № 8 від 06.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання - 26.10.2022.

-Податкову накладну № 13 від 10.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання - 26.10.2022.

-Податкову накладну № 15 від 11.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання - 28.10.2022.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір на загальну суму 18788,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 2853 вiд 25 листопада 2022. Зважаючи на результат вирішеного спору згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору належить стягнути повністю за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління ДПС у м.Києві, оскільки саме комісією регіонального рівня прийняте оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Реєстрі.

Суд також вбачає наявність підстав для стягнення на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 5000 грн витрат на професійну правничу допомогу, оскільки понесення позивачами таких витрат підтверджується наявними в матеріалах справи копіями договору про надання правничої допомоги, Платіжним дорученням № 2855 від 25.11.2022 року про оплату витрат на правову допомогу та ордером Платіжне доручення № 2855 від 25.11.2022 року про оплату витрат на правову допомогу та ордером серія АА №0023980 від 28.11.2022 року. При цьому, узгодження між позивачами і адвокатом витрат на рівні 5000 грн за надану правничу допомогу суд вважає співмірним із незначною складністю справи та фактично наданими адвокатом послугами.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595519/41289870 від 09.11.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595518/41289870 від 09.11.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595517/41289870 від 09.11.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595514/41289870 від 09.11.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595515/41289870 від 09.11.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595522/41289870 від 09.11.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7595513/41289870 від 09.11.2022року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 04.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 4 від 04.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 5 від 05.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 06.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 06.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 13 від 10.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 15 від 11.10.2022 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ШОВКОВИЙ ШЛЯХ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ: 41289870, місцезнаходження: 04112, м. Київ, вул. Олени Теліги, будинок 6, корпус 3, офіс 111) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 18788,00 грн (вісімнадцять тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень 00 копійок).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ШОВКОВИЙ ШЛЯХ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ: 41289870, місцезнаходження: 04112, м. Київ, вул. Олени Теліги, будинок 6, корпус 3, офіс 111) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) понесені ним витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000,00 (п`ять тисяч гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.