Рішення

від 22.06.2023 по справі 620/5742/23

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2023 року Чернігів Справа № 620/5742/23

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді ЖитнякЛ.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Чернігівській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Лан», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Державної казначейської служби України у Чернігівському районі Чернігівської області про стягнення суми простроченої заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Лан», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Державної казначейської служби України у Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить стягнути з відповідача прострочену заборгованість перед державою за бюджетною позичкою у сумі 778,21 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує, що відповідач має прострочену заборгованість за бюджетною позичкою, наданою в 1997-2000 рр. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від26.02.1998 №220 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році», у сумі 109,89 грн. (основний платіж - 105,00 грн., пеня - 4,89 грн.), наданою в 1997-2000 рр. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від10.12.1998 №1953 «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році», у сумі 54,03 грн. (основний платіж - 51,64 грн., пеня - 2,39 грн.), та наданою в 1997-2000 рр. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від11.09.1997 №1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року» у сумі 614,29 грн. (основний платіж - 587,00 грн., пеня - 27,29грн.).

Суд ухвалою від16.05.2023 відкрив провадження у справі та призначив її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами справи і встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідач належним чином повідомлявся про розгляд справи за адресою реєстрації, вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. До суду передано конверт з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за адресою».

Третя особа надала свої письмові пояснення, в яких підтвердила обставини, викладені у позовній заяві та просила врахувати позицію органу Казначайства при винесенні рішення у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Сільськогосподарський виробничий кооператив «Лан» (скорочена назва підприємства - СГВК «Лан») зареєстроване в якості юридичної особи у встановленому законом порядку, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від24.04.2023, про що внесено відповідний запис про проведення державної реєстрації юридичної особи за №10441200000000342.

Відповідач перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Чернігівській області (Городнянська ДПІ ( Городнянський район)) за основним місцем обліку.

Відповідно до пп.20.1.19 п. 20.1.19 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового Кодексу України визначено, що погашення простроченої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) здійснюється у порядку, визначеному главою 9 розділу II цього Кодексу. Так, главою 9 розділу II Податкового кодексу України регулюються питання погашення податкового боргу платника податку.

Тим самим законодавець поширив процедуру погашення податкового боргу на порядок стягнення заборгованості за бюджетними позичками, наділивши у такий спосіб правовідносини позики, що виникли між державою як позикодавцем та господарюючим суб`єктом як позичальником, ознаками публічно-правових.

При цьому, органами стягнення є контролюючі органи, які під час вжиття заходів, спрямованих на погашення відповідної заборгованості, діють на виконання своїх владних повноважень щодо погашення податкового боргу, визначених Податковим кодексом України.

Отже, з огляду на тотожність порядку погашення податкового боргу та погашення простроченої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню), справи за позовами щодо стягнення заборгованості перед державою, зазначеної в пункті 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, є справами адміністративної юрисдикції.

Такий правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від18.09.2019 в справі № 2а-3974/10/0770.

Порядок погашення податкового боргу платників податків, встановлений Податковим кодексом України, передбачає що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу тайна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (абзац перший пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Крім того, порядок стягнення простроченої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою за кредитами з бюджету визначається частиною 9 статті 17 Бюджетного кодексу України.

Так, згідно абзацу першого частини дев`ятої зазначеної статті Бюджетного кодексу України така прострочена заборгованість стягується з суб`єкта господарювання податковими органами, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання.

Відповідно до абзацу другого зазначеної правової норми позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Згідно з пунктом 10 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174 (далі - Порядок обліку №174), з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами на суму нарахованої на неї пені; нараховують пеню та інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою та суму нарахованої на неї пені.

Відповідно до пункту 6 Порядку обліку №174 облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички / фінансової допомоги, в якій вони надані.

Пунктом 15 вказаного Порядку передбачено, що прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом ЗО календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

На підставі викладеного Управління Державної казначейської служби України у Чернігівському районі Чернігівської області внесло до Головного управління ДПС у Чернігівській області подання від06.12.2022 № 88 для здійснення заходів щодо стягнення з відповідача простроченої заборгованості за бюджетною позичкою, наданою в 1997-2000 рр. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від26.02.1998 №220 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році», у сумі 109, 89 грн. (основний платіж - 105,00 грн., пеня - 4,89 грн.), подання від06.12.2022 №90 для здійснення заходів щодо стягнення з відповідача простроченої заборгованості за бюджетною позичкою наданою в 1997-2000 рр. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від10.12.1998 №1953 «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році», у сумі 54,03 грн. (основний платіж - 51,64 грн., пеня - 2,39 грн.), та подання від06.12.2022 №86 для здійснення заходів щодо стягнення з відповідача простроченої заборгованості за бюджетною позичкою наданою в 1997-2000 рр. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від11.09.1997 №1003 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року» у сумі 614,29 грн. (основний платіж - 587,00 грн., пеня - 27,29грн.).

На підтвердження факту наявності простроченої заборгованості за бюджетною позичкою у відповідача Управлінням ДКСУ у Чернігівському районі надані копія Протоколу урегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим с/г підприємствам усіх форм власності і господарювання, між стороною-надавачем позичок та стороною-отримувачем від12.09.2002 та копія Акту звірки сум заборгованості за бюджетними позичками на 01.03.2006.

З огляду на встановлене та враховуючи зазначені вище положення законодавства, суд визнав позовні вимоги такими, що підтверджені належними та допустимими доказами, а тому їх належить задовольнити.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України від08.07.2011 №3674-VI, а тому підстави для розподілу витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС в Чернігівській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Лан», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Державної казначейської служби України у Чернігівському районі Чернігівської області про стягнення суми простроченої заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Лан», прострочену заборгованість перед державою за бюджетною позичкою у сумі 778,21 грн (сімсот сімдесят вісім гривень 21 коп.), а саме:

наданою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від26.02.1998 №220, у сумі 105,00 грн (сто п`ять гривень) на р/р UA148999980313390405000025522, одержувач - ГУК у Черн.об./Черніг.р-н/00263200, код ЄДРПОУ - 37972475, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

наданою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від10.12.1998 №1953, у сумі 51,64 грн (п`ятдесят одна гривня 64 коп.) на р/р UA208999980313360406000025522, одержувач - ГУК у Черн.об./Черніг.р-н/00263300, код ЄДРПОУ - 37972475, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

наданою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від11.09.1997 №1003, у сумі 587, 00 грн (п`ятсот вісімдесят сім гривень) на р/р UA818999980313320404000025522, одержувач - ГУК у Черн.об./Черніг.р-н/00263200, код ЄДРПОУ - 37972475, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998;

та нарахованої пені у сумі 34,57 грн (тридцять чотири гривні 57 коп.) на р/р UA168999980313020115000025522, одержувач - ГУК у Черн.об./Черніг.р-н/24060300, код ЄДРПОУ - 37972475, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач - Головне управління ДПС у Чернігівській області (вул.Реміснича, 11, м.Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124);

Відповідач - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Лан" (с.Солонівка, Городнянський район, Чернігівська область, 15131, код ЄДРПОУ 03798576)

Третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Чернігівському районі Чернігівської області (вул.Реміснича, 27, м.Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 38053813).

Повне рішення суду складено 22 червня 2023 року.

Суддя Л.О. Житняк