Рішення

від 20.06.2023 по справі 904/717/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2023м. ДніпроСправа № 904/717/23

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Бакаєвої А.О.

за позовом Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласна військова адміністрація

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт"

Третя особа без самостійних позовних вимог на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області

про скасування державної реєстрації речових прав та повернення земельної ділянки площею 117,2331 га

Представники:

Прокурор: Колесніченко В.І.

Від позивача: Чикаренко О.О.

Від відповідача: не з`явився.

Від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Новомосковська окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - обласна військова адміністрація та просить:

- Скасувати державну реєстрацію права власності земельної ділянки, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського району, проведену за Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39835428) на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцева А.В. № 62027405 від 03.12.2021 (номер запису про право 45431503).

- Скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського району, проведену за товариством з обмеженою відповідальністю «Пшеничний горизонт» (код ЄДРПОУ 43060670), на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцева А.В. № 62027405 від 03.12.2021 (номер запису про право 45431667).

- Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Пшеничний горизонт» (код ЄДРПОУ 43060670) повернути земельну ділянку природно-заповідного фонду, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського район, Дніпропетровській обласній державній адміністрації - обласній військовій адміністрації (код ЄДРПОУ 00022467).

Прокурор та позивач наполягали на задоволенні позову в повному обсязі. Вважають, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Підтримали доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач та третя особа з заявами та клопотаннями до суду не звертались.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Встановлено, що 01.12.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцевим А.В. за результатами розгляду заяви директора ТОВ "Пшеничний горизонт" Філатова В.О. на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності у зв`язку з їх розмежуванням" внесено відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського району, за Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

У подальшому, вказаним державним реєстратором 01.12.2021 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Пшеничний горизонт" (ЄДРПОУ 43060670) на вказану земельну ділянку.

Державну реєстрацію права оренди проведено на підставі договору оренди земельної ділянки № 12/11-01/21 ДО від 11.01.2021, між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ТОВ "Пшеничний горизонт".

В матеріалах реєстраційної справи міститься також наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-2809/15-20-СГ від 24.12.2020 про затвердження проекту землеустрою та передачу цієї земельної ділянки в оренду ТОВ "Пшеничний горизонт".

Відповідно до вступної частини договору оренди від імені Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області його підписано виконувачем обов`язків начальника відділу у Магдалинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Момотюком П.Л., що діє па підставі довіреності 13-1-0.25-007/11-19 від 25.02.2019.

Земельна ділянка, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського району, знаходиться в межах ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Приорільський», створеного на підставі Указу Президента України від 09 грудня 1998 року № 1341/98 «Про території та об`єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення» з метою збереження та відтворення цінних природних комплексів, генофонду рослинного і тваринного світу оголошено заказниками і пам`ятками, тобто є земельного ділянкою природно-заповідного призначення та не може використовуватися для товарного сільськогосподарського виробництва.

Личківськоою сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області прийнято рішення від 11.07.2019р. №417-12/УІІ прийняти земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населених пунктів сіл: Личкове, Великокозирщина, Йосипівка, Бузівка, Ковпаківка, Гавришівка, Зоряне та селища Приорільське Магдалинівського району Дніпропетровської області за актом приймання-передачі від 18.06.2019р. загальною площею 7381,9934 га із державною власності у комунальну власність Личківської об`єднаної територіальної громади Личківської сільської ради в особі Виконавчого комітету Личківської сільської ради. Виконавчому комітету Личківської сільської ради оформити право власності на земельні ділянки відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Личківським сільським головою Личківської сільської об`єднаної територіальної громади Магдалинівського району Дніпропетровської області підписано акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 18.06.2019р. Згідно вказаного акта Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відповідно до наказу Голошюго управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.06.2019 №4-1565/1519 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передає, із державної власності, а Личківська сільська об`єднана територіальна громада (Личківська сільська рада) Магдалинівського району Дніпропетровської області приймає у комунальну власність Личківської сільської об`єднаної територіальної громади Магдалииівського району Дніпропетровської області земельні ділянки загальною площею 7381,9934 га. За текстом вказаного Акту цей Акт разом із наказом є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Личківської сільської об`єднаної територіальної громади Магдалииівського району Дніпропетровської області.

Згідно наказу №4-1565/15-19-4 від 18.06.2019р. Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області передано Личківській сільській об`єднаній територіальній громаді Магдалинівського району Дніпропетровської області у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загального площею 7381,9934 га на території Личківської сільської об`єднаної територіальної громади Магдалинівського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту згідно з додатком до акта приймання-передачі. На використання земельних ділянок встановлено обмеження та право власності обтяжено правами інших осіб згідно з додатком до акта приймання-передачі.

За текстом листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за №04/62-1181 вих21 від 28.05.2021р. заказник оголошено відповідно до Указу Президента України від 09.12.1998 № 1341 "Про території та об`єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення" (далі - Указ) загальною площею 8377 га у Дніпропетровській області. Відповідно до Указу територія Заказника знаходилася у віддані колективних сільськогосподарських підприємств "Приорілля" - 709 га, "Дружба" - 618 га, "Зоря" - 435 га, "Мир" - 467 га, імені Суворова - 2028 га, "Росія" - 679 га, "Вікторія" - 456 га, "Котівка" - 172 га, "Оріль" - 744 га, "Промінь" - 954 га, імені Ілліча - 790 га та Новомосковського держлісгоспу Держкомлісгоспу України - 325 га.

Згідно положення про ланшафтний заказник загальнодежаного значення "Приорільський" - ландшафтний заказник загальнодержавного значення "Приорільський" оголошено Указом Президента України від 09.12.98 №1341/98. Заказник входить до складу природно-заповідного фонду України. Заказник загальною площею 8377,0 га розташований на території Новомосковського і Магдалиновського районів Дніпропетровської області. Територія, оголошена заказником, представляє собою ділянки заплави і надзаплавних терас р. Оріль, з них усього в межах заказника по двох районах: ріллі - 299,0 га, сіножатей та пасовищ - 3793,0 га, лісових насаджень - 873,0 га, боліт -1582,0 га, інших земель - 1830,0 га. Основними завданнями заказника є: збереження і відтворення унікальних і типових для різнотравно-типчаково-ковилового степу солонцевих, солончакових і лугових екосистем; збереження всього різноманіття рослинного і тваринного населення території заказника; підтримка загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища; поширення еколого-освітніх знань.

Прокурором долучено до матеріалів справи копію договору між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та товариством з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" підписано договір оренди земельної ділянки №12/11-01/21ДО від 11.01.21р. (далі Договір).

Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту біля території Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, кадастровий номер земельної ділянки:1222384000:01:001:0742 (п. 1.1 Договору).

В оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за цільовим призначенням землі запасу, загальною площею: 117,2331 га, яка розташована за межами населеного пункту біля території Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області (п. 2.1 Договору).

Кадастровий номер земельної ділянки:1222384000:01:001:0742 (п. 2.2 Договору).

Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (п. 2.3 Договору).

На земельній ділянці будинки, будівлі, споруди, лінійні споруди, інші об`єкти інфраструктури, в тому числі дороги, майденчики із твердим покриттям, меліоративні системи відсутні (п. 2.4 Договору).

За текстом листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 22.09.2022р. №10-4-0.332-4009/2-22 зазначено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 1222384000:01:002:1088 та 1222384000:01:001:0742 наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.06.2019 № 4-1565/15-19-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано Личківській сільській об`єднаній територіальній громаді (Личківській сільській раді) Магдалинівського району Дніпропетровської області у комунальну власність за актом приймання-передачі згідно з додатком до акта приймання-передачі. Наказів про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду ТОВ "ФАЙНЕ ПОЛЕ" та ТОВ "Пшеничний край" Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області не приймалось. Договори оренди земельних ділянок з ТОВ "ФАЙНЕ ПОЛЕ" та ТОВ "Пшеничний горизонт" Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області не укладались. За результатами моніторингу автоматизованої системи "ДОК ПРОФ 3" встановлено, що довіреності на укладання договорів оренди земельних ділянок:№ 13-1-0.25-007/11-19 під 25.02.2019 на ім`я заступника начальника відділу у Магдалипівському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Момотюка П.Л.; № 13-1-0.25-006/11-19 від 25.02.2019 на ім"я заступника начальника відділу у Новомосковськом районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Омедьинцької О.Д. - відсутні.

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області заходи позовного характеру щодо скасування державної реєстрації речових прав та повернення вказаних земельних ділянок не вживались.

Національним технічним університетом "Дніпровська політехніка" в листі від 30.11.22р. №01-29/229 повідомлено, що межі земельної ділянки з кадастровим номером 1222384000:01:001:0742, площею , " 117,2331га. знаходиться повністю в межах заказника загальнодержавного значення «Приорільський».

Під час розгляду справи встановлено, що реєстрацію спірних речових прав здійснено на підставі договору оренди земельної ділянки № 12/11-01/21 ДО від 11.01.2021, між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ТОВ «Пшеничний горизонт».

Опрацюванням інформації Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 10-4-0.332-4009/2-22 від 22.09.2022 з`ясовано, що жодних дозвільних документів на користь ТОВ «Пшеничний горизонт», у тому числі дозвіл на передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського району, не приймалось, наказ про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду не видавався, акт приймання- передачі земельної ділянки не підписувався, договір оренди земельної ділянки не укладався та довіреність на його укладення не видавалась.

Вказане свідчить про невідповідність документів, наданих для реєстрації речових прав на спірну земельну ділянку, вимогам чинного законодавства, реєстрація прав на земельну ділянку площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742 відбулась всупереч вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Згідно ст. 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду. На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Згідно ст. 20 Земельного кодексу України при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення. Зміна цільового призначення земельних ділянок погоджується у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій, а також зміни цільового призначення земель, визначених пунктом "б" частини першої статті 150 цього Кодексу, - з Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав, а також дії, пов`язані з автоматичною державною реєстрацією прав, можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду. Рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України або до суду. Рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до суду.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію права власності земельної ділянки, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського району, проведену за Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49004, м. Дніпро, вул. Філософська, 39А, ідентифікаційний код 39835428) на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцева А.В. № 62027405 від 03.12.2021 (номер запису про право 45431503).

Скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського району, проведену за товариством з обмеженою відповідальністю «Пшеничний горизонт» (49010, м. Дніпро, вул. Ботанічна,7, код ЄДРПОУ 43060670), на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Зайцева А.В. № 62027405 від 03.12.2021 (номер запису про право 45431667).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Пшеничний горизонт» (49010, м. Дніпро, вул. Ботанічна, 7 ,код ЄДРПОУ 43060670) повернути земельну ділянку природно-заповідного фонду, площею 117,2331 га, кадастровий номер 1222384000:01:001:0742, яка розташована на території Личківської сільської ради Новомосковського район, Дніпропетровській обласній державній адміністрації - обласній військовій адміністрації (код ЄДРПОУ 00022467).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пшеничний горизонт» (49010, м. Дніпро, вул. Ботанічна, 7 ,код ЄДРПОУ 43060670) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, пр-т. Дмитра Яворницького, 38, ідентифікаційний код 02909938) судовий збір 8052 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 23.06.2023

Суддя Г.В. Манько