Ухвала

від 19.06.2023 по справі 160/766/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

19 червня 2023 року Справа № 160/766/23 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

за участі секретаря судового засідання: Галайди А.В.,

представника позивача: Жукової Є.Б.,

представника відповідача: Кравченко М.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі питання про закриття підготовчого провадження у справі і призначення справи до судового розгляду по суті у справі №160/766/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, -

в с т а н о в и в:

13.01.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 07.12.2022р. №131-с «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 08.12.2022 р. №133-с «Про внесення змін до Наказу ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 07.12.2022р. № 131-с»;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 07.12.2022 р. 1147-о «Про припинення державної служби та звільнення позивача ( ОСОБА_1 )»;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 08.12.2022 р. №1155-о «Про внесення змін до наказу ДПС від 07.12.2022 №1147-о»;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 28.12.2022 р. №1203-о « 1 Іро припинення державної служби та звільнення ( ОСОБА_1 )»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області;

Крім того, у власній позовній заяві позивач висловив клопотання, яким просив суд допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/766/23 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 20.02.2023 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

14.02.2023 року до суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву.

24.02.2023 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/766/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 18.04.2023 року о 13:30 год

У підготовчому судовому засіданні 18.04.2023 року усною ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати, із занесенням до протоколу судового засідання, витребувано додаткові пояснення у представника відповідача щодо належності відібраних в ході дисциплінарного провадження письмових пояснень, як безпосереднього керівника позивача саме у ОСОБА_2 , а також щодо належності характеристики позивача, яка міститься в матеріалах дисциплінарної справи та витребувано завірену належним чином копію листа Головного слідчого управління Національної поліції України від 14.09.2022 року номер 23081/24/2/2-2022/вс, у зв`язку із чим оголошено перерву до 17.05.2023 року 11:00год.

20.04.2023 року до суду від відповідача надійшли письмові пояснення у справі.

12.05.2023 року до суду від відповідача на виконання вимог ухвали суду від 18.04.2023р. надійшли додаткові пояснення у справі.

12.05.2023 року до суду від відповідача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів у справі.

У підготовчому судовому засіданні 17.05.2023 року усною ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати, із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача щодо витребування копії листа Головного слідчого управління Національної поліції України від 14.09.2022 року номер 23081/24/2/2-2022/вс у ДПС України та повторно витребувано копію цього листа у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

У зв`язку із повторним витребуванням у відповідача вищевказаних додаткових доказів та задля надання представнику позивача додаткового часу на ознайомлення з додатковими поясненнями відповідача на вирішення поставлено питання щодо продовження строку підготовчого провадження у справі №160/766/23.

Представники сторін проти продовження строку підготовчого провадження у справі №160/766/23 не заперечували.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/766/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді до 06 червня 2023 року.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 06 червня 2023 року о 14:00год.

24.05.2023 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів у справі, а саме витребувати у ДПС України інформацію:

- чи входили до електронних систем ДПС працівники ДПС України, окрім працівників ГУ ДПС у Дніпропетровській області, в період з травня-серпень 2022 року з метою перегляду інформації та її вивантаження по таким юридичним особам: ТОВ «ФРУКТІС РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 43970931), ТОВ «БЄЛУН-АГРО» (код ЄДРПОУ 38665154), ТОВ «САН ЛАЙТ» (код ЄДРПОУ 32022177), ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХГРУП» (код ЄДРПОУ 42131677), ТОВ «ГЕЛІОС-ЕЛЕКТРО» (код ЄДРПОУ 38733027), ТОВ «КАРДА ТОРС» (код ЄДРПОУ 43463476), ПП «АЛЕКСАНДР А. СИНЕНКО» (код ЄДРПОУ 31652568), ТОВ «БУД-ЕЛІТ ФОРМ (код ЄДРПОУ 42589698), ТОВ «УРОЖАЙНЕ» (код ЄДРПОУ 37390142), ДП «САМ ОІЛ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 23702294), ТОВ «ХВО-РОСТ» (код ЄДРПОУ 34859554), ТОВ «ІННОВАЦІЙНА КОНСАЛТИНГОВА ГРУПА (код ЄДРПОУ 34620790), ТОВ «АЗОВГАЗ» (код ЄДРПОУ 39539390), ПП «АГРОФІРМА «МИЛІВСЬКА» (код ЄДРПОУ 36008486), ТОВ «БЕЛУН-А» (код ЄДРПОУ 39212326), ТОВ «БМУ-13» (код ЄДРПОУ 19292502), ТОВ «ЗРАЗКОВЕ» (код ЄДРПОУ 03749098), ТОВ «УКРЮНІОН» (код ЄДРПОУ 43421199), МПП «АГРОТЕХСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 23757256), ПП «ГОНЧАРІВСЬКА» (код ЄДРПОУ 31612242), ТОВ «ГЕРМЕС» (код ЄДРПОУ 31463102), СТОВ «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» (код ЄДРПОУ 03785102), ТОВ «АМАЛТЕЯ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 36130219), ТОВ «ХЕРСОН ІМПЛЕКС» (код ЄДРПОУ 34370500), ТОВ «ДНЕПРОСТРОЙ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43502618), ТОВ «СТРОЙТОРГ 2021 (код ЄДРПОУ 44039037), ТОВ «ЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34933894), ТОВ «ВІНДКРАФТ КАЛАНЧАК» (код ЄДРПОУ 37390074), СФГ «АГРОТРАНС» (код ЄДРПОУ 31844388), ТОВ «СТЕЙТ КОРПОРЕЙТ» (код ЄДРПОУ 44401959), ТОВ «АРТЕМІВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 30698858), ТОВ «СОЛАР-ГРУП» (код ЄДРПОУ 41164460), ТОВ «АГРО ТЕХ ПОСТАВКИ» (код ЄДРПОУ 42038398), ТОВ «ТРАНСПОРТНА ЛОГІСТИЧНА ГРУПА» (код ЄДРПОУ 38705851), ПП «КАНДАГАР ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 39319669). Якщо так, то у відповіді вказати назви структурних підрозділів/територіальних управлінь;

- надати інформацію про кількість осіб, які в період з травня-серпень 2022 року, входили до електронних систем ДПС з метою перегляду та вивантаження інформації по таким юридичним особам: ТОВ «ФРУКТІС РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 43970931), ТОВ «БЄЛУН-АГРО» (код ЄДРПОУ 38665154), ТОВ «САН ЛАЙТ» (код ЄДРПОУ 32022177), ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХГРУП» (код ЄДРПОУ 42131677), ТОВ «ГЕЛІОС-ЕЛЕКТРО» (код ЄДРПОУ 38733027), ТОВ «КАРДА ТОРС» (код ЄДРПОУ 43463476), ПП «АЛЕКСАНДР А. СИНЕНКО» (код ЄДРПОУ 31652568), ТОВ «БУД-ЕЛІТ ФОРМ (код ЄДРПОУ 42589698), ТОВ «УРОЖАЙНЕ» (код ЄДРПОУ 37390142), ДП «САМ ОІЛ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 23702294), ТОВ «ХВО-РОСТ» (код ЄДРПОУ 34859554), ТОВ «ІННОВАЦІЙНА КОНСАЛТИНГОВА ГРУПА (код ЄДРПОУ 34620790), ТОВ «АЗОВГАЗ» (код ЄДРПОУ 39539390), ПП «АГРОФІРМА «МИЛІВСЬКА» (код ЄДРПОУ 36008486), ТОВ «БЕЛУН-А» (код ЄДРПОУ 39212326), ТОВ «БМУ-13» (код ЄДРПОУ 19292502), ТОВ «ЗРАЗКОВЕ» (код ЄДРПОУ 03749098), ТОВ «УКРЮНІОН» (код ЄДРПОУ 43421199), МПП «АГРОТЕХСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 23757256), ПП «ГОНЧАРІВСЬКА» (код ЄДРПОУ 31612242), ТОВ «ГЕРМЕС» (код ЄДРПОУ 31463102), СТОВ «ПЕРШЕ ТРАВНЯ» (код ЄДРПОУ 03785102), ТОВ «АМАЛТЕЯ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 36130219), ТОВ «ХЕРСОН ІМПЛЕКС» (код ЄДРПОУ 34370500), ТОВ «ДНЕПРОСТРОЙ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43502618), ТОВ «СТРОЙТОРГ 2021 (код ЄДРПОУ 44039037), ТОВ «ЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34933894), ТОВ «ВІНДКРАФТ КАЛАНЧАК» (код ЄДРПОУ 37390074), СФГ «АГРОТРАНС» (код ЄДРПОУ 31844388), ТОВ «СТЕЙТ КОРПОРЕЙТ» (код ЄДРПОУ 44401959), ТОВ «АРТЕМІВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 30698858), ТОВ «СОЛАР-ГРУП» (код ЄДРПОУ 41164460), ТОВ «АГРО ТЕХ ПОСТАВКИ» (код ЄДРПОУ 42038398), ТОВ «ТРАНСПОРТНА ЛОГІСТИЧНА ГРУПА» (код ЄДРПОУ 38705851), ПП «КАНДАГАР ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 39319669). Також, вказати: ПІБ та назву посади і структурного підрозділу особи, яка переглядала вище вказану інформацію.

01.06.2023 року від представника відповідача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів у справі, а саме витребувати з Головного слідчого управління Національної поліції України лист Головного слідчого управління Національної поліції від 14.09.2022 №23081/24/2/2-2022/ВС.

06.06.2023 року до суду від представника позивача надійшли додаткові докази у справі, а саме копія листа ДПС України від 25.05.2023 №13089/6/99-00-14-02-06, яким повідомлено назву посади та ПІБ безпосереднього керівника ОСОБА_3 на період з 26.02.2021-05.07.2021 та з 06.07.2021 по 27.06.2022, коли він займав посаду головного державного інспектора першого відділу управління з питань управління з питань запобігання та виявлення корупції ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

У підготовчому судовому засіданні 06.06.2023 року усними ухвалами суду, постановленими без видалення до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено у задоволенні клопотань позивача і відповідача щодо витребування додаткових доказів, задоволено клопотання позивача щодо долучення додаткових доказів, а також витребувано у відповідача додаткові письмові пояснення щодо того чи подавалися позивачем службові доручення (службові записки) відносно відпрацювання СГД, вказаних в акті тематичної перевірки, якщо так, то надати копії цих службових доручень (записок); копії службових записок Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо відсутності службових доручень ОСОБА_1 на здійснення перевірок СГД вказаних в акті тематичної перевірки; письмові пояснення відносно того, чим підтверджується передача (витік інформації) саме ОСОБА_1 , кому вона передана і яким чином.

У зв`язку із витребуванням у відповідача вищевказаних додаткових доказів на вирішення поставлено питання щодо продовження строку підготовчого провадження у справі №160/766/23 задля надання останнім додаткових доказів. Представники сторін проти продовження строку підготовчого провадження у справі №160/766/23 не заперечували.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року продовжено підготовчого провадження в адміністративній справі №160/766/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді до 14.06.2023 року.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 14 червня 2023 року о 10:00год.

12.06.2023 року до суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли додаткові письмові пояснення витребувані ухвалою суду.

14.06.2023 року до суду від представника позивача надійшли додаткові докази у справі.

У підготовчому судовому засіданні 14.06.2023 року усними ухвалами суду, постановленими без видалення до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, витребувано у відповідача додаткові письмові пояснення щодо зміни ІР-адреси ОСОБА_1 у період з лютого по серпень 2022 року із зазначенням дат і підстав її зміни, а також повторно витребувано службову записку Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо відсутності службових доручень ОСОБА_1 на здійснення перевірок СГД вказаних в акті тематичної перевірки. Крім того, у позивача та відповідача витребувано письмові пояснення щодо того, в якому контексті позивач посилався на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 10.08.2022 року, у справі №757/20194/22-к, у своїх письмових поясненнях від 28.11.2022 року наданих дисциплінарній комісії.

У зв`язку із витребуванням у сторін вищевказаних додаткових доказів на вирішення поставлено питання щодо продовження строку підготовчого провадження у справі №160/766/23 задля надання останнім додаткових доказів. Представники сторін проти продовження строку підготовчого провадження у справі №160/766/23 не заперечували.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/766/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді до 19.06.2023 року.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 19 червня 2023 року об 11:00год.

16.06.2023 року до суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення у справі.

19.06.2023 року до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі.

При цьому станом на 19.06.2023 року сторонами у справі надані суду усі докази, у зв`язку із чим, у підготовчому судовому засіданні 19.06.2023 року, на вирішення поставлено питання щодо закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду по суті у наступному судовому засіданні.

У підготовчому судовому засіданні сторони проти закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті у наступному судовому засідання не заперечували.

Заслухавши думку сторін щодо закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду по суті у наступному судовому засіданні, проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить наступних висновків.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в порядку загального провадження.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За результатами даного підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи №160/766/23 по суті.

З огляду на те, що суддя Турова О.М. перебуватиме у щорічній відпустці з 03.07.2023 року по 28.07.2023 року, включно, відтак, суд дійшов висновку щодо можливості призначити справу №160/766/23 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 02.08.2023 року о 15:00 год.

Керуючись статтями 180-183, 243 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Закрити підготовче провадження та призначити справу №160/766/23 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 02.08.2023 року о 15:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 11.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Повний текст ухвали виготовлено 26.06.2023 року.

Суддя: О.М. Турова