Ухвала

від 19.06.2023 по справі 380/6237/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/6237/23

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 червня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-суддіМричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

представника позивача Галаня В.М.,

представника відповідачів Квасниці Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін питання строку звернення до суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» код ЄДРПОУ 44725341, місцезнаходження: 80316, Львівська обл., Львівський р-н, м. Рава-Руська, вул. Залізнична, 10 (далі позивач; ТзОВ «Топ ЄвроГурт») до Головного управління ДПС у Львівській області код ЄДРПОУ 43968090, місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул.Стрийська, 35 (далі ГУ ДПС у Львівській області), Державної податкової служби України код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8 (далі ДПС України), в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 29.05.2023, просить:

- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку: №15148 від 04.11.2022, №16698 від 26.12.2022, №2047 від 16.02.2023;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Львівській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» з Переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків;

- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7791470/44725341 від 06.12.2022 про відмову у реєстрації розрахунку коригування від 20.10.2022 №1;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Львівській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складений Товариством з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» розрахунок коригування від 20.10.2022 №1 датою його первинного подання платником податків на реєстрацію, а саме 10.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7672329/44725341 від 18.11.2022 про відмову у реєстрації Податкової накладної №79 від 27.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» податкову накладну №79 від 27.10.2022 датою її первинного подання платником податків на реєстрацію, а саме 28.10.2022;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №7802686/44725341 від 07.12.2022 про відмову у реєстрації Податкової накладної №165 від 31.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» Податкову накладну №165 від 31.10.2022 датою її первинного подання платником податків на реєстрацію, а саме 14.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №8837129/44725341 від 18.05.2023 про відмову у реєстрації Податкової накладної №98 від 17.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» Податкову накладну №98 від 17.10.2022 датою її первинного подання платником податків на реєстрацію, а саме 14.11.2022;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області №8837130/44725341 від 18.05.2023 про відмову у реєстрації Податкової накладної №25 від 07.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» Податкову накладну №25 від 07.11.2022 датою її первинного подання платником податків на реєстрацію, а саме 28.11.2022.

Ухвалою від 03.04.2023 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі.

26.04.2023 представник ГУ ДПС у Львівській області подав до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду. Така заява мотивована тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 №7791470/44725341, від 18.11.2022 № 7672329/44725341, від 07.12.2022 №7802686/44725341, а також відповідно у частині зобов`язання ДПС України зареєструвати РК від 20.10.2022 №1, ПН від 27.10.2022 № 79, ПН від 31.10.2022 № 165 в ЄРПН.

У судовому засіданні представник позивача щодо вирішення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині оскарження рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 18.11.2022 №7672329/44725341 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 №79 поклався на розсуд суду, в іншій частині клопотання заперечив щодо пропуску строку звернення до суду з позовом.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала викладені у клопотання про залишення позовної заяви без розгляду аргументи щодо пропуску позивачем строку звернення до суду в частині позовних вимог.

Суд при вирішенні питання строку звернення до суду із цим позовом виходив з наступного.

Відповідно до частини першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В абзаці першому частини четвертої статті 122 КАС України встановлено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Суд звертає увагу на те, що спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами Податкового кодексу України не визначені, тобто не врегульовують спірне в цій справі питання.

Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах від 03.12.2020 у справі № 1.380.2019.005981, від 12.01.2022 у справі № 1.380.2019.005982.

Отже, строк звернення до суду із цим позовом визначений в абзаці першому частини четвертої статті 122 КАС України та становить три місяці, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Суд встановив, що позивач склав та направив для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних розрахунок коригування від 20.10.2022 №1.

ДПС України прийняла квитанцію від 10.11.2022, за змістом якої такий документ прийнято, реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації такого розрахунку коригування зазначено те, що платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області прийняла рішення від 06.12.2022 №7791470/44725341, яким відмовила в реєстрації розрахунку коригування від 20.10.2022 №1 Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд встановив, що позивач склав та направив для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну від 27.10.2022 № 79.

ДПС України прийняла квитанцію від 28.10.2022, за змістом якої такий документ прийнято, реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації такої податкової накладної зазначено те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3913 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області прийняла рішення від 18.11.2022 № 7672329/44725341, яким відмовила в реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 № 79 Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд встановив, що позивач склав та направив для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну від 31.10.2022 № 165.

ДПС України прийняла квитанцію від 14.11.2022, за змістом якої такий документ прийнято, реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації такої податкової накладної зазначено те, що платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області прийняла рішення від 07.12.2022 №7802686/44725341, яким відмовила в реєстрації податкової накладної від 31.10.2022 № 165 Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 3, 5 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок №1165), скарга подається платником податку на додану вартість (далі платник податку) у строки, визначені статтею 56 ПК України, з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня.

Скарга подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном (додаток 1).

Керуючись наведеними положеннями, позивач подав до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України скарги на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області від 06.12.2022 №7791470/44725341 (щодо відмови в реєстрації розрахунку коригування від 20.10.2022 №1), від 18.11.2022 № 7672329/44725341 (щодо відмови в реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 № 79), від 07.12.2022 №7802686/44725341 (щодо відмови в реєстрації податкової накладної від 31.10.2022 № 165).

За результатами розгляду скарги Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України прийняла рішення від 27.12.2022 №9274065067, від 09.12.2022 №70988/44725341/2, від 27.12.2022 №79767/44725341/2, якими скарги позивача залишила без задоволення, а рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області від 06.12.2022 №7791470/44725341 (щодо відмови в реєстрації розрахунку коригування від 20.10.2022 №1), від 18.11.2022 № 7672329/44725341 (щодо відмови в реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 № 79), від 07.12.2022 №7802686/44725341 (щодо відмови в реєстрації податкової накладної від 31.10.2022 № 165) відповідно без змін.

Суд зауважує, що представник позивача не заперечив отримання позивачем таких рішень в електронній системі в день їх прийняття.

Наведені обставини підтверджують те, що позивач дізнався про порушення свого права 09.12.2022 (рішенням від 18.11.2022 № 7672329/44725341) та 27.12.2022 (рішеннями від 06.12.2022 №7791470/44725341 та від 07.12.2022 №7802686/44725341).

Таким чином, останнім днем строку звернення до суду із цим позовом в частині оскарження рішення від 18.11.2022 № 7672329/44725341 було 09.03.2023, а в частині оскарження рішень від 06.12.2022 №7791470/44725341 та від 07.12.2022 №7802686/44725341 27.03.2023.

Отже, звернувшись з цим позовом до суду 27.03.2023 (дата відправлення позовної заяви поштовим зв`язком), позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду з позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 18.11.2022 №7672329/44725341 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 №79.

Водночас позивач дотримався строку звернення до суду з позовом в частині оскарження рішень від 06.12.2022 №7791470/44725341 та від 07.12.2022 №7802686/44725341, а тому доводи представника позивача у цій частині є необґрунтованими.

Суд вказує на те, що позивач не подав до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 18.11.2022 №7672329/44725341 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 №79.

Наслідки пропуску строку звернення визначені у статті 123 КАС України, зокрема, в частині третій вказаної статті передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вказані правила процесуального закону щодо надання можливості позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку або вказати інші причини поважності пропущеного строку, слід застосовувати як на стадії відкриття провадження у справі, так і на стадії розгляду справи після відкриття провадження у справі (частини третя та четверта статті 123 КАС України).

Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 11.02.2021 у справі №140/2046/19.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 18.11.2022 №7672329/44725341 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 №79 та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 171, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Топ ЄвроГурт» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Львівського окружного адміністративного суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 18.11.2022 №7672329/44725341 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.10.2022 №79 та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала суду складена 26 червня 2023 року.

Суддя Мричко Н.І.