Ухвала

від 27.06.2023 по справі 420/13582/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/13582/23

У Х В А Л А

27 червня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву про усунення недоліків позовної заяви по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПКФ «Теплоенергомонтаж» (65014, м. Одеса, вул. Жуковського, 2, код ЄДРПОУ 35768002) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 44069166), Державної податкової служби України (04655, м. Київ-53, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 13 червня 2023 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ПКФ «Теплоенергомонтаж» до Головного управління державної податкової служби в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій просить суд:

1. Скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.05.2023 №8856920/35768002, від 23.05.2023 №8856921/35768002, від 23.05.2023 №8856923/35768002;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 1 від 23.02.2023, № 2 від 27.03.2023, № 1 від 28.04.2023 датою їх фактичного отримання.

Позовні вимоги ТОВ «ПКФ «Теплоенергомонтаж» обґрунтовує тим, що основними видами діяльності є 42.21 Будівництво трубопроводів, 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування. Основним замовником робіт ТОВ «ПКФ «ТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» є комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» (ЄДРПОУ 34674102). В рамках діяльності з КП «Теплопостачання міста Одеси» були укладені наступні договори: 11.04.2018 між комунальним підприємством Теплопостачання міста Одеси та товариством з обмеженою відповідальністю «ПКФ «Теплоенергомонтаж» було укладено договір на виконання робіт №ТМО-118/18, відповідно до умов якого замовник доручав, а виконавець зобов`язувався виконати та здати роботи з капітального ремонту ділянки теплової мережі між ТК 3003 та ТК 3004 по вул. Дніпропетровська дорога, відповідно до умов договору, а замовник зобов`язувався прийняти та сплатити вартість виконаних робіт; - 05.11.2018 між комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «ПКФ «Теплоенергомонтаж» (виконавець) укладено договір на виконання робіт №ТМО-239/18, відповідно до умов якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується на власний ризик, власними засобами, матеріалами, комплектуючими виробами та обладнанням виконати та здати роботи з капітального ремонту житлового фонду (приміщення): модернізація вводу системи централізованого опалення з встановленням приладу обліку теплової енергії, за адресою: м. Одеса, пул. Генерала Петрова, 47, відповідно до умов договору та проектної документації, а замовник зобов`язується прийняти та сплатити вартість виконаних робіт, - замовлення на виконання ремонтних робіт від 17.10.2019 за вих.. № 07-27/605-1, замовлення на виконання ремонтних робіт від 21.10.2019 за вих. №07-27/630-1 за наступними адресами - ділянками виконання робіт в м. Одесі: 1) роботи з капітального ремонту ділянки теплової мережі від ТК1021 пр-т Добровольського, 92 до ТК1302 пр-т Добровольського, 99 в м. Одеса. В рамках виконання умов даних договорів та замовлень від КП «Теплопостачання міста Одеси» підприємство «ПКФ «ТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» в 2018-2019 роках закупало матеріали, комплектуючі вироби, а також брало в оренду обладнання та механізми. Замовник робіт, КП ««Теплопостачання міста Одеси» за роботу не розрахувався, акти виконаних робіт підписувати відмовився, тому ТОВ «ПКФ «Теплоенергомонтаж» звернулося до Одеського господарського суду для стягнення сум заборгованості по вищевказаним договорам та замовленням робіт. Надання всіх первинних документів по вищевказаним договорам та реальність господарських операцій підтверджується матеріалами справи № 916/3268/21 господарського суду Одеської області та рішенням по даній справі, яким були задоволені позовні вимоги ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» про стягнення 3558045,79 грн. Коли рішення суду набуло законної сили, боржник, підприємство «Теплопостачання міста Одеси», почало перераховувати кошти на рахунок ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ». Так як комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси», відповідно до пп. 14.1.266 ПКУ застосовує касовий метод для цілей оподаткування згідно з р. ПКУ (дата виникнення податкових зобов`язань/відображення податкового кредиту виникає за датою отримання/надання оплати за товари/послуги), ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» складало податкові накладні по мірі отримання коштів та відсилало їх на реєстрацію: ПН № 1 від 23.02.23 р. на загальну суму з ПДВ 323 604,04 грн, ПН № 2 від 27.03.23 рна загальну суму з ПДВ 1 165556,90 грн., ПН № 3 від 27.03.23 рна загальну суму з ПДВ 20 458,36 грн., ПН № 1 від 28.04.23 р на загальну суму з ПДВ 1 186 015,27 грн.

ПН № 1 від 23.02.23 р. за № 9045636483,

ПН № 2 від 27.03.23 р. за № 9073355898,

ПН № 1 від 28.04.23 р. за № 9099969238, але реєстрацію в ЄРПН було зупинено з підстав п. 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» а з підстав: обсяг постачання товару (послуги), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. 23.05.2023 р. були отримані рішення № 8856920/35768002, № 8856921/35768002, № 8856923/35768002 комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування про відмову в реєстрації податкових накладних № 1 від 23.02.2023 р., № 2 від 27.03.2023 р., № 1 від 28.04.2023 р. У графі «прийнято рішення у зв`язку з відмічено: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (документи, які складені з порушенням не підкреслено.

Відповідачем, Головним управлінням ДПС в Одеській області, порушено вимоги пункту 11 Порядку №1165, оскільки у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладеної чітко не зазначено, які саме копії документів пропонується надати позивачу та чого мають стосуватися пояснення, які у свою чергу були б достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Загальне посилання контролюючого органу на правомірність зупинення реєстрації податкових накладних на підставі Критеріїв ризиковості господарських операцій, є протиправним та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Реальність операцій підтверджена рішенням суду по справі №916/3268/21, в рамках розгляду якої досліджувалися всі первинні документи та експертні висновки.

Відповідач, Головне управління ДПС в Одеській області, як суб`єкт владних повноважень не навів обґрунтованих мотивів прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою судді від 19.06.2023 позовну заяву ТОВ «ПКФ «Теплоенергомонтаж» було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків, а саме надання до суду позовної заяви в редакції у відповідності до вимог статті 5 КАС України.

22.06.2023 до суду надійшла (вх..№20386/23) уточнена позовна заява ТОВ «ПКФ «Теплоенергомонтаж» в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.05.2023 №8856920/35768002, від 23.05.2023 №8856921/35768002, від 23.05.2023 №8856923/35768002;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 1 від 23.02.2023, № 2 від 27.03.2023, № 1 від 28.04.2023 датою їх фактичного отримання.

Ознайомившись зі змістом отриманого 22.06.2023 позову, доходжу до висновку, що позовна заява наразі відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням положень ч.3 ст.257 КАС України дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідно визначених ч.2 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя дійшов висновку, що дана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з особливостями, визначеними ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 122, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ПКФ «Теплоенергомонтаж».

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ПКФ «Теплоенергомонтаж» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОлена СКУПІНСЬКА