Ухвала

від 27.06.2023 по справі 420/9163/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/9163/23

УХВАЛА

27 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України по відношенню до ОСОБА_1 щодо виконання частини 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» в частині, що стосується проведення перерахунку пенсії, а саме: неповідомлення Пенсійним фондом України в одноденний строк після набрання чинності цією Постановою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність підготовки Списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з Додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України;

- зобов`язати Пенсійний фонд України відповідно до частини 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів», повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність підготовки Списку на ОСОБА_1 , пенсія якого підлягає перерахунку, за формою згідно з Додатком 1 до цієї постанови і подання його в п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 30.11.2010 р. йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ та перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області як пенсіонер Служби зовнішньої розвідки України.

24.10.2020 р. набрав чинності Закон України "Про розвідку" від 17.09.2020 р. № 912-ІХ, а 01.01.2021 р. - положення ч.3 ст.42 вказаного Закону, якою передбачено, що посадові оклади співробітників розвідувальних органів встановлюються відповідно до розмірів посадових окладів, встановлених Кабінетом Міністрів України для відповідних посад державної служби та посад інших категорій працівників у центральних органах виконавчої влади зі спеціальним статусом, посад військовослужбовців Збройних Сил України із коефіцієнтом: для співробітників кадрового складу 1,8; для співробітників, які не належать до кадрового складу 1,4.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 р. № 729 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовцям розвідувальних органів. На підставі вимог ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.02.2022 р. № 144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів", якою передбачено перерахувати з 01.08.2021 р. пенсії, призначені за нормами Закону № 2262-ХІІ, особам із числа військовослужбовців розвідувальних органів. 01.04.2023 р. звернувся до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про надання публічної інформації щодо здійснення перерахунку пенсії. 06.04.2023 р. від відповідача отримав відповідь про те, що Пенсійним фондом України не повідомлялися головні управління в областях, м. Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, для надання їх уповноваженим органам.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не направлення повідомлення про необхідність підготовки списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та зауважує, що пунктом 4 Постанови № 144 передбачено обов`язок відповідача щодо направлення територіальним органам Пенсійного фонду України повідомлення про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони, Службі зовнішньої розвідки та Адміністрації Державної прикордонної служби. На підставі отриманих списків Міністерство оборони, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрація Державної прикордонної служби, з яких особи були звільнені із служби, готують довідки про розмір грошового забезпечення, яке буде враховуватися під час перерахунку пенсій. Водночас Міністерство соціальної політики разом із Пенсійним фондом України забезпечує проведення перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою. Вказаними нормами чітко сформульовано обов`язок відповідача про перерахунок пенсій колишнім розвідникам, і з введенням в Україні воєнного стану такий обов`язок не скасовано жодним нормативно-правовим актом.

Ухвалою від 01.05.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що дана справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Підсудність даної справи визначена позивачем за своїм місцем проживання згідно приписів ч.1 ст.25 КАС України..

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України (підсудність справ за вибором позивача) адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.26 КАС України (підсудність справ за місцем проживання або місцезнаходженням відповідача) позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З наведених норм процесуального закону випливає, що право вибору підсудності між адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача та адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача має позивач у випадку оскарження ним індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань).

Як вбачається зі змісту позовних вимог ОСОБА_1 та їх обґрунтування, порушення своїх прав позивача вбачає у бездіяльності Пенсійного фонду України, що полягає у невиконанні приписів частини 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 щодо повідомлення Пенсійним фондом України в одноденний строк після набрання чинності цією Постановою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність підготовки Списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з Додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України.

На усунення цього порушення позивач просить зобов`язати Пенсійний фонд України відповідно до частини 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 повідомити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність підготовки Списку на ОСОБА_1 , пенсія якого підлягає перерахунку, за формою згідно з Додатком 1 до цієї постанови і подання його в п`ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України.

Нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №144 не передбачено можливості подання державними органами інформації щодо конкретної особи чи повідомлення до конкретних управлінь для проведення перерахунку пенсії. Ці положення Постанови № 144 стосуються інтересів ширшого кола осіб, які є учасниками відповідних правовідносин.

За викладених обставин суд вважає, що даний спір щодо бездіяльності відповідача, яка допущена щодо невизначеного кола осіб, які набули право на перерахунок пенсії, не є спором про бездіяльність стосовно конкретної фізичної особи позивача.

Отже, на вирішення даного спору не поширюються правила визначення підсудності за вибором позивача, що передбачені ч.1 ст.25 КАС України.

Тому підсудність даної справи має визначатися за загальними правилами підсудності, визначеними, зокрема, ч.2 ст.26 КАС України, тобто за місцезнаходженням відповідача згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (відповідь № 129863 від 27.06.2023) юридичною адресою відповідача - Пенсійного фонду України є: Україна, 01014, місто Київ, ВУЛИЦЯ БАСТІОННА, будинок 9.

Згідно інформації на сайті «Судова влада України» (посилання: https://court.gov.ua/pidsudnist/171) відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» суд припинив здійснення правосуддя з 15.12.2022 року.

Згідно з п.2 розділу II до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

За таких обставин, дана справа підсудна Київському окружному адміністративному суду (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26).

Пунктом 3 ч.1 ст.29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Київського окружного адміністративного суду, якому ця справа підсудна територіально.

Керуючись ч.2 ст.26, п.3 ч.1 ст.29, ст.ст.248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів