Рішення

від 27.06.2023 по справі 600/3421/23-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3421/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Державного підприємства легкого машинобудування «Чернівцілегмаш» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Головне управління ДПС у Чернівецької області (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Державного підприємства легкого машинобудування «Чернівцілегмаш» (далі відповідач або ДП «Чернівцілегмаш»), в якому просить:

- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства легкого машинобудування «Чернівцілегмаш» в сумі 4304840,48 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна №179 від 18.07.2018 року та №92 від 27.05.2022 року.

1.2. Ухвалою суду від 29.05.2023 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

1.3. Ухвалою суду від 12.06.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Чернівецькій області про розгляд справи №600/3421/23-а за правилами загального позовного провадження.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви представник позивача зазначає, що у зв`язку із наявністю податкового боргу станом на 12.11.2001 року ДП «Чернівцілегмаш» було виставлено податкову вимогу форми «Ю1» від 05.10.2001 р. №1/222 на суму 292763,79 грн. та податкову вимогу форми «Ю2» від 12.11.2001 р. № 2/708 на суму 38762 грн. У відповідності до вимог статті 89 ПК України, на підставі рішення заступника начальника ДПІ у Чернівецькій області Кермача Ігоря Миколайовича про опис майна у податкову № 27/24 від 03.06.2004 року майно відповідача описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна №179 від 18.07.2018 р., та на підставі рішення заступника начальника ДШ у м. Чернівцях Гаврилець Валентини Адамівни про опис майна у податкову заставу № 240 від 04.2.2013 року майно відповідача описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна №92 від 27.05.2022 р., а податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягом під індексним номером 131557860 та витягом під індексним номером 81380953.

2.2. Згідно постанов та рішень Чернівецького окружного адміністративного суду за позовом податкового органу до ДП «Чернівцілегмаш» про стягнення заборгованості:

- від 22.03.2011 року у справі № 2а/2470/434/11, задоволено повністю адміністративний позов ДПІ у м. Чернівці та стягнуто борг у сумі 627291,42 грн.;

- від 03.08.2011 року у справі № 2а/2470/1629/11, задоволено повністю адміністративний позов ДПІ у м. Чернівці та стягнуто борг у сумі 118116,25 грн.;

- від 21.10.2011 року у справі № 2а/2470/2495/11, задоволено повністю адміністративний позов ДПІ у м. Чернівці та стягнуто борг у сумі 30658,00 грн.;

- від 12.01.2015 року у справі № 824/3039/14-а, задоволено частково адміністративний позов ДПІ у м. Чернівці та стягнуто борг у сумі 547050 грн.;

- від 25.07.2017 року у справі № 824/298/17-а, задоволено повністю адміністративний позов Головного управління ДФС у Чернівецькій області та стягнуто борг у сумі 5669,80 грн.;

- від 17.09.2018 у справі № 824/578/18-а, задоволено повністю адміністративний позов Головного управління ДФС у Чернівецькій області та стягнуто борг у сумі 825753,44 грн.;

- від 21.04.2021 року у справі № 600/441/21-а, задоволено повністю адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області та стягнуто борг у сумі 2274232,18 грн.

2.3. Одночасно зазначає, що ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 27.06.2019 року у справі № 926/1274-6/19 за заявою Головного управління ДФС у Чернівецькій області до ДП «Чернівцілегмаш» про визнання банкрутом, порушено провадження у справі, визнано безспірні вимоги Головного управління ДФС у Чернівецькій області до ДП «Чернівцілегмаш» у сумі 1755091,32 грн. третьої черги задоволення. Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

2.4. Відповідно до п. 3 статті 41 Кодексу України з процедур банкрутства, зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію. Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 30.09.2019 року у справі № 926/1274-6/19, визнано безспірні вимоги Головного управління ДФС у Чернівецькій області до ДП «Чернівцілегмаш» у сумі 3646173,17 грн., у тому числі 594716,38 грн. основного платежу (3 черга задоволення), 3051456,79 грн. штрафних санкцій і пені (6 черга задоволення). Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.10.2019 року у даній справі затверджено реєстр вимог кредиторів боржника на загальну суму 6482206,27 грн.

2.5. По заборгованості відповідача, охопленій вищевказаними рішеннями Чернівецького окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості з ДП «Чернівцілегмаш», ГУ ДПС у Чернівецькій області було заявлено кредиторські вимоги у справі № 926/1274-6/19.

2.6. Однак, Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 28.01.2020 року у справі № 926/1274-6/19, провадження у справі про визнання банкрутом ДП «Чернівцілегмаш» було закрито. Ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 28.01.2020 року у справі № 926/1274-6/19 було оскаржено у апеляційному порядку, за наслідками чого Постановою Західного апеляційного господарського суду від 19.10.2020 року у даній справі, апеляційну скаргу ГУ ДПС у Чернівецькій області залишено без задоволення, а ухвалу - без змін. За наслідками касаційного оскарження рішень судів першої та другої інстанцій, Постановою Верховного Суду від 02.06.2022 року у справі № 926/1274-6/19, касаційну скаргу ГУ ДПС у Чернівецькій області залишено без задоволення, а Постанову Західного апеляційного господарського суду від 19.10.2020 року та Ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 28.01.2020 року у справі № 926/1274-6/19 - залишено без змін.

2.7. Інкасові доручення, надіслані до АТ «ПУМБ": від 22.06.2022 року № 1133-56; від 29.07.2022 року № 1145-56; до ПАТ «Проінвестбанк»: від 16.09.2021 року № 11566-56; від 20.09.2021 року № 11866-56; від 28.09.2021 року № 11988-56 повернуті установами банків без виконання, у зв`язку з тим, що відсутні кошти на рахунках платника або борг погашено у незначній сумі.

2.8. Таким чином, представник позивача наголошує, що станом на дату подання позову, ДП «Чернівцілегмаш» має податковий борг в загальній сумі 4304840,48 грн. (в тому числі: по податку на додану вартість у сумі 37249,10 грн., по податку на доходи фізичних осіб у сумі 41188,80 грн., по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування у сумі 6842,06 грн., по пені у сфері ЗЕД у сумі 170 грн., по земельному податку з юридичних осіб у сумі 4162078,52 грн., по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 57312,00 грн.).

2.9. Отже, у зв`язку із недостатністю коштів на рахунках платника та з метою повного погашення податкового боргу відповідача, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позиція відповідача

2.10. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому засобами поштового та вручена 05.06.2023 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Державне підприємство легкого машинобудування «Чернівцілегмаш» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 14314624), та є платником податків і зборів.

3.2. З матеріалів справи вбачається, що за ДП «Чернівцілегмаш» обліковується податковий борг в загальній сумі 4304840,48 грн. (в тому числі: по податку на додану вартість у сумі 37249,10 грн., по податку на доходи фізичних осіб у сумі 41188,80 грн., по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування у сумі 6842,06 грн., по пені у сфері ЗЕД у сумі 170 грн., по земельному податку з юридичних осіб у сумі 4162078,52 грн., по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 57312,00 грн), що підтверджується розрахунком заборгованості по ДП "Чернівцілегмаш".

3.3. У зв`язку з несплатою ДП «Чернівцілегмаш» наявного узгодженого податкового боргу, ДПІ у м. Чернівці, ГУ ДФС у Чернівецькій області (правонаступниками яких є ГУ ДПС у Чернівецькій області) зверталися до суду з позовами про стягнення коштів платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

3.4. Окрім цього, судом встановлено, що у зв`язку із наявністю податкового боргу станом на 12.11.2001 року ДП «Чернівцілегмаш» було виставлено податкову вимогу форми «Ю1» від 05.10.2001 р. №1/222 на суму 292763,79 грн. та податкову вимогу форми «Ю2» від 12.11.2001 р. № 2/708 на суму 38762 грн.

3.5. На підставі рішення заступника начальника ДПІ у Чернівецькій області Кермача Ігоря Миколайовича про опис майна у податкову № 27/24 від 03.06.2004 року майно ДП «Чернівцілегмаш» описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна №179 від 18.07.2018 р., та на підставі рішення заступника начальника ДПІ у м. Чернівцях Гаврилець Валентини Адамівни про опис майна у податкову заставу № 240 від 04.02.2013 року майно ДП «Чернівцілегмаш» описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна №92 від 27.05.2022 року.

3.6. Як вбачається з витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №131557860 від 20.07.2018 року та №81380953 від 24.11.2022 року податкова застава (згідно вказаних вище актів опису майна) зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження 19.07.2018 року під номером запису про обтяження №27127166 та 30.05.2022 року під номером запису про обтяження №29850310.

3.7. Судом також визначено, що податковим органом також складені інкасові доручення, які надіслані до АТ «ПУМБ: від 22.06.2022 року № 1133-56; від 29.07.2022 року №1145-56; до ПАТ «Проінвестбанк»: від 16.09.2021 року № 11566-56; від 20.09.2021 року №11866-56; від 28.09.2021 року № 11988-56, однак такі були повернуті установами банків без виконання, у зв`язку з тим, що відсутні кошти на рахунках платника або борг погашено у незначній сумі.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України №2755-VI від 02 грудня 2010 року.

4.2. Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.3. Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

4.4. Абзацом 1 пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

4.5. Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

4.6. З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

4.7. Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

4.8. Згідно абзаців 1-4 пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

4.9. Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб, здійснює підготовку документів для звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

4.10. Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України Контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

4.11. Отже, зазначеними нормами передбачена можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності або відсутності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

4.12. Судом встановлено, що на виконання судових рішень, зокрема Чернівецького окружного адміністративного суду щодо стягнення сум податкового боргу від 22.03.2011 року у справі № 2а/2470/434/11, від 03.08.2011 року у справі № 2а/2470/1629/11, від 21.10.2011 року у справі № 2а/2470/2495/11, від 12.01.2015 року у справі № 824/3039/14-а, від 25.07.2017 року у справі № 824/298/17-а, від 17.09.2018 у справі № 824/578/18-а, від 21.04.2021 року у справі № 600/441/21-а, позивачем вчинені необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника. Зокрема, контролюючим органом направлялись на адресу банківських установ відповідні інкасові доручення. Однак останні були повернуті без виконання, у тому числі у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.

4.13. При цьому, докази добровільної сплати відповідачем усієї суми податкового боргу у матеріалах справи відсутні, а заходи щодо стягнення коштів з рахунків ДП «Чернівцілегмаш», які вживалися позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.

4.14. Відповідно до підпункту 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

4.16. Зважаючи на наведені норми та встановлені обставини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу ДП «Чернівцілегмаш» за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна №179 від 19.07.2018 року та №92 від 27.05.2022 року.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо надання дозволу на погашення податкового боргу ДП «Чернівцілегмаш» за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Державного підприємства легкого машинобудування «Чернівцілегмаш» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задовольнити повністю.

2. Надати дозвіл на погашення податкового боргу Державного підприємства легкого машинобудування «Чернівцілегмаш» в сумі 4304840,48 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна №179 від 18.07.2018 року та №92 від 27.05.2022 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Головне управління ДПС у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200А, код ЄДРПОУ 44057187).

Відповідач Державне підприємство легкого машинобудування «Чернівцілегмаш» (м. Чернівці, вул. Головна, буд. 203А, код ЄДРПОУ 14314624).

Суддя О.В. Анісімов