Ухвала

від 21.06.2023 по справі 802/826/15-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

21 червня 2023 р.Справа № 802/826/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово заяву про заміну сторони виконавчого провадження в справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці до закритого акціонерного товариства "Рембудсервіс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 352 грн.41 коп.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці до закритого акціонерного товариства "Рембудсервіс" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 352 грн.41 коп.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.04.2015 позов задоволено повністю та стягнуто із закритого акціонерного товариства "Рембудсервіс" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці (р/р №37171001001000, банк одержувача: ГУ Держказначейства України у Вінницькій області, МФО 802015, код ЄДРПОУ 25937723) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 352 грн.41 коп. (триста п`ятдесят дві грн. 41 коп. ).

24.06.2015 Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №802/826/15-а на виконання вказаного рішення суду.

08.06.2023 на адресу суду надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження. Мотивуючи подану заяву, представник вказує, що 01.01.2023 відповідно до Прикінцевих положень Закону України від 23.09.1999 №1105-ХIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" зі змінами припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

Таким чином, Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції та управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відтак, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на стягувача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ-13322403, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100).

Ухвалою від 09.06.2023 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.06.2023 о 14:30 год. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області докази відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 24.06.2015 №802/826/15-а

16.06.2023 від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшла заява про долучення до матеріалів справи. В заяві представник Пенсійного органу зазначає про те, що виконавче провадження за виконавчим листом від 24.06.2015 №802/826/15-а не відкрито.

Відтак, посилаючись на норми ч. 4 ст. 379 КАС України, вважає, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, представник заявника просить замінити стягувача у виконавчому листі.

16.06.2023 від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Сторони в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду заяви, що підтверджується матеріалами справи. Інших заяв та клопотань на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглядає заяву без участі сторін.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі заявника та осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, суд виходить з такого.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.04.2015 позов задоволено повністю та стягнуто із закритого акціонерного товариства "Рембудсервіс" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці (р/р №37171001001000, банк одержувача: ГУ Держказначейства України у Вінницькій області, МФО 802015, код ЄДРПОУ 25937723) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 352 грн.41 коп. (триста п`ятдесят дві грн. 41 коп. ).

24.06.2015 Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №802/826/15-а на виконання вказаного рішення суду.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон від 02.06.2016 № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частинами 1, 2, 5 статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Крім того, в силу вимог ч. 1, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, підставою для подання цієї заяви ГУ Пенсійного фонду України у Вінницькій області вказано, що 21.09.2022 прийнято Закон України № 2620-IX "Про внесення змін до Закону України № 1105-ХIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2023 та яким положення Закону № 1105-ХIV викладено у новій редакції.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-ХIV припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

При цьому за змістом пункту Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-ХIV стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

27.12.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за № 1442 "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України", пунктом 1 якої з 01.01.2023 припинено шляхом приєднання до Пенсійного фонду України Фонд соціального страхування України і, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду у Вінницькій області.

Разом з тим, судом встановлено, що стягувачем за виконавчим листом від 24.06.2015 за №802/826/16-а є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області.

На момент набрання рішенням законної сили діяли положення Закону України «Про виконавче провадження» №606-XIV від 21квітня 1999 року.

Статтею 22 Закону №606-XIV було передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 22 Закону №606-XIV строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Отже, за приписами Закону №606-XIV, який діяв на момент набрання рішенням законної сили та враховуючи, що рішення суду від 27.04.2015 по справі №802/826/15-а набрало законної сили 03.06.2015, що зазначено у виконавчому листі (а.с. 59), то строк пред`явлення виконавчого документа до виконання установлено до 04.06.2016.

Виконавчий лист №802/826/15-а в адміністративній справі виданий 24 червня 2015 р., що підтверджено виконавчим листом.

Доказів того, що даний виконавчий лист стягувачем Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області пред`являвся до виконання суду не надано, матеріали цього не містять.

Відтак, на примусовому виконанні органів ДВС виконавчий лист №802/826/15-а не перебуває, чинного виконавчого провадження немає.

Так, відповідно до заяви від 16.06.2023 представник ГУ ПФУ у Вінницькій області просить замінити стягувача у виконавчому листі з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи №1519/2-1141/11, провадження №61-4323 св 22 (ЄДРСРУ № 106264415), який у постанові від 14.09.2022 вказав, що стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або зі спливом строку пред`явлення документа до виконання, оскільки у разі пропуску такого строку виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби/приватним виконавцем без прийняття до виконання.

Подібні висновки зроблені Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду у постанові від 25.06.2019 у справі №910/10031/13 та від 11.03.2021 у справі №910/2954/17).

Відтак, при вирішені питання про заміну стягувача у виконавчому листі необхідно встановити, чи не сплив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, оскільки за межами цього строку виконавчі дії не вчиняються, а строк виконавчого провадження спливає одночасно із строком пред`явлення виконавчого документу до виконання.

За висновками Верховного Суду, які містяться у постановах від 08 червня 2022 року у справі №2-186/10, від 13 липня 2022 року у справі №1309/8166/12, якщо ж виконавче провадження не закінчене, але виконавчий документ був повернутий стягувачу без виконання, у його правонаступника є можливість отримати право на повторне звернення з виконавчим документом до виконання за умови дотримання строків звернення виконавчого документа до виконання. Якщо ці строки пропущені, то разом з питанням процесуального правонаступництва заявник повинен звернутися з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. За відсутності підстав для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання відсутні і підстави для процесуального правонаступництва.

Відповідно до матеріалів справи міститься повідомлення від 02.05.2023 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання з підстав того, що виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю (п. 10 ч. 4 ст. 4 ЗУ "Про виконавче провадження").

Натомість, доказів того, що виконавчий документ був повернутий стягувачу без виконання суду не надано.

Відтак, враховуючи висновки Верховного Суду, з огляду на те, що на примусовому виконанні органів ДВС виконавчий лист №802/826/15-а не перебуває, чинного виконавчого провадження немає, строк пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання закінчився 04.06.2016, суд прийшов до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження та заява про заміну стягувача у виконавчому листі в порядку правонаступництва не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження та заяви про заміну стягувача у виконавчому листі №802/826/15-а в порядку правонаступництва - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяДмитришена Руслана Миколаївна