Рішення

від 21.06.2023 по справі 491/207/22

ШИРЯЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Ширяївський районний суд Одеської області

21.06.2023 Справа №: 491/207/22 Провадження № 2/518/91/2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2023 року

Ширяївськийрайонний суд Одеськоїобласті в складі:

Головуючогосудді Тарасенка М.С.,

секретаря судового засідання Шевчук Г.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Ананьївської міської територіальної громади Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (ЄДРПОУ 39765871) до Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (ЄДРПОУ 04377345), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), Фермерського господарства «МАГДЕНКО» (ЄДРПОУ 39699383) про визнання незаконним і скасування рішення сільської ради, визнання недісним договору, скасування державної реєстрації права власності і оренди та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Любашівської окружної прокуратури Одеської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Ананьївської міської територіальної громади Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (ЄДРПОУ 39765871) до Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (ЄДРПОУ 04377345), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), Фермерського господарства «МАГДЕНКО» (ЄДРПОУ 39699383) про визнання незаконним і скасування рішення сільської ради, визнання недісним договору, скасування державної реєстрації права власності і оренди та повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позову посилається на те, що ОСОБА_2 отримано на підставі рішення Шимківської сільської ради Ананьївського району від 22.10.2020 № 842-VII у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, загальною площею 4,09 га кадастровий номер 5120285600:01:001:0497,яка знаходиться на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту) на даний час Ананьївська міська територіальна громада Подільського району Одеської області, без наміру створення фермерського господарства.

Відповідно до бази даних Єдиного державного реєстру декларацій за посиланням:https://public.nazk.gov.ua/documents/12bf425c-a771-470a-be9b-285630897cd3та відповідно до Анкети доброчесності прокурора за 2020-2022 роки вбачається, що суб`єкт декларування ОСОБА_2 станом на 2020-2022 роки займає посаду «прокурор Київської окружної прокуратури м.Одеси Одеської обласної прокуратури», станом на 2020 рік займана посада прокурор Одеської місцевої прокуратури №1.

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Ананьївської міської територіальної громади з позовом про визнання незаконним рішення Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області, недійсним укладеного договору оренди, скасування реєстрації права власності та оренди та повернення земельної ділянки, оскільки спірна земельна ділянка належить до комунальної власності та була передана у власність та оренду з порушенням вимог чинного законодавства.

Позивач вважає, що рішення Шимківської сільської ради Ананьївського району від 22.10.2020 № 842-VII«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту)»має бути визнано незаконним та скасовано, Договір оренди земельної ділянки №б/н від 15.01.2021, зареєстрований реєстратором Управління «Центру надання адміністративних послуг» Любашівської селищної ради Одеської області ОСОБА_3 (індексний номер рішення 59991095), має бути визнано недійсним, державну реєстрацію права власності внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №40150001від 13.01.2021(реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2270829351202) та права оренди земельної ділянки за №43624838 від19.08.2021скасовано, а земельну ділянку загальною площею 4,09 га з кадастровим номером 5120285600:01:001:0497 повернуто до земель комунальної власності Ананьївської міської територіальної громади Подільського району Одеської області.

Згідно розпорядження в.о.голови Ананьївського районного суду Одеської області від 07.04.2022 року справу передано до Ширяївського районного суду Одеської області у зв`язку з неможливістю утворити склад суду для розгляду даної справи.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.04.2022 року справу передано судді Тарасенко М.С.

Відповідачем ОСОБА_4 подано до суду відзив на позовну заяву, у якому просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що доводи викладені в позовній заяві є необґрунтованими, не відповідають дійсності та не доведені належними доказами. Відповідач зазначила, що позивачем так і не вказано в чому саме порушено нею порядок набуття у власність земельної ділянки, вважає,що вона лише скористалася своїм Конституційним правом як громадянин України, а не як прокурор, на безоплатну приватизацію земельної ділянки згідно вимог чинного законодавства. Також зазначає, що у прокурора були відсутні будь-які підстави для звернення до суду саме і в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Одеській області, оскільки зазначений орган взагалі не має права в порядку ст.. 122 ЗК України розпоряджатись вказаною земельною ділянкою, тим паче вирішувати питання щодо скасування за нею права власності на цю земельну ділянку та розірвання договору оренди укладеного між ОСОБА_5 та ФГ «МАГДЕНКО».

На підставі викладеного відповідач ОСОБА_1 у відзиві на позовну заяву заперечує проти задоволення позовних вимог.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що доводи відповідача ОСОБА_1 є необгрунтованимим,позивач зазначив, що ОСОБА_2 отримала безоплатно у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, загальною площею 4,09 га кадастровий номер 5120285600:01:001:0497, яка знаходиться на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту) на даний час Ананьївська міська територіальна громада Подільського району Одеської області,без наміру створення фермерського господарства. Вказане твердження підтверджується і самим відповідачем у відзиві на позовну заяву про те, що з часу отримання ОСОБА_2 рішення Шимківської сільської ради від 17.07.2020 № 762-VII«Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою громадянці ОСОБА_2 » та рішення №842-VII від 22.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту)», його державної реєстрації фермерське господарство на даний час так і не створено.

Більш того відсутність наміру на його створення підтверджується тим, що 13.01.2021 відомості щодо права власності земельної ділянки кадастровий номер 5120285600:01:001:0497 площею 4,09 га внесено до Державного реєструречових прав на нерухоме майно за №40150001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2270829351202), а через 2 дні, тобто 15.01.2021 ОСОБА_2 передано земельну ділянку в оренду кадастровий номер 5120285600:01:001:0497 для ведення фермерсько гогосподарства, про щоукладеноДоговір №б/нвід 15.01.2021,строком на10років (завтоматичним продовженнямдії Договору) з Фермерським господарством «МАГДЕНКО» (код ЄДРПОУ 39699383) належну її на праві власності.

Також відповідач зазначає, що на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора від 03.10.2019 № 221 з 15.10.2020 розпочався процес атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих).

19.10.2020відповідно доСписку прокурорів, які набрали 70 і більше балів під №97 містить відомість про ОСОБА_2 , яка пройшла 1 етап атестації. Вказане міститьсяна сайті Офісу Генерального прокурора за посиланнямhttps://www.gp.gov.ua/ua/posts/atestaciya-prokuroriv-miscevih-prokuratur-vijskovih-prokuratur-garnizoniv-na-pravah-miscevih.

02.11.2020 відповідно доСписку прокурорів, які набрали 93 і більше балів під№772 містить відомість про ОСОБА_2 , яка пройшла 2 етапатестації.Вказане міститьсяна сайті Офісу Генерального прокурора за посиланнямhttps://www.gp.gov.ua/ua/posts/atestaciya-prokuroriv-miscevih-prokuratur-vijskovih-prokuratur-garnizoniv-na-pravah-miscevih.

09.12.2020відповідно дооприлюднених результатів атестації прокурорів за підсумками проведення співбесідОдинадцятої комісії від 9 грудня 2020 року у списку під №10 міститься відомість про результат проведення співбесіди з ОСОБА_2 успішно.Вказане міститься на сайті Офісу Генерального прокурора відповідно до за посиланням https://www.gp.gov.ua/ua/posts/atestaciya-prokuroriv-miscevih-prokuratur-vijskovih-prokuratur-garnizoniv-na-pravah-miscevih.

Також відповідно до бази даних Єдиного державного реєстру декларацій за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до Анкети доброчесності прокурора за 2020-2022 роки вбачається, що суб`єкт декларування ОСОБА_2 станом на 2020-2022 роки займає посаду «прокурор Київської окружної прокуратури м.Одеси Одеської обласної прокуратури», станом на 2020 рік займана посада прокурор Одеської місцевої прокуратури №1. ОСОБА_2 в органах прокуратури працює з січня 2014 року. Тобто, навіть в період проходження атестації з жовтня 2020 року ОСОБА_2 не звільнялася, а продовжувала перебувати на посаді прокурора.

На підставі викладеного позивач у відповіді на відзив наполягає на задоволенні позовних вимог.

Прокурор окружної прокуратури ЙовбакІ.І. надав заяву в якій заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи з підстав, наведених у позові.

Відповідач ОСОБА_1 , повідомлялась судом про час та місце розгляду справи, до суду не з`явилась, надала заяву про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Ширяївського районного суду Одеської області 13.06.2023 року заяву відповідача задоволено. Судове засідання в режимі відео конференції не відбулось з технічних проблем відповідача, про що свідчить протокол судового засідання.

Відповідно до п.5 ст. 212 ЦПКризики технічної неможливості участі в відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача ОСОБА_1 .

Представник Ананьївської міської ради в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, якою просить справу розглянути за його відсутності, рішення по справі винести згідно чинного законодавства.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, до суду не з`явився, про причинис воєї неявки суд не повідомив, в матеріалах справи наявні пояснення відповідно до яких Головне управління зазначає, що є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Згідно з частиною 4 статті 122 Земельним кодексом України та пп.16 п.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Одеської області. За інформацією Відділу № 5 управління надання адміністративних послуг Головного управління (далі - Відділ) відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру земельна ділянка, яка розташована за адресою: Одеська область, Ананьївський район, Шимківська сільська рада (за межами населеного пункту) зареєстрована в системі Державного земельного кадастру 07.10.2020,кадастровий номер земельної ділянки - 5120285600:01:001:0497 загальною площею 4.09 га, цільове призначення земельної ділянки - (код КВЦПЗ - 01.02) - для ведення фермерського господарства, форма власності - приватна власність, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Рішенням Шимківської сільської ради Ананьївського району від 17.07.2020 № 762-УІІ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтованою площею 5,09 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, без наміру створення фермерського господарства.У Державному фонді документації із землеустрою та оцінки земель на місцевому рівні, який ведеться Відділом, наявний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності в межах території Шимківської сільської ради, Ананьївського району, Одеської області (за межами населеного пункту) розроблена ПП «МЕРИДІАН».Рішенням Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області № 842-УІІ від 22.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності в межах території Шимківської сільської ради, Ананьївського району, Одеської області (за межами населеного пункту)», яким затверджено документацію із землеустрою земельної ділянки кадастровий номер 5120285600:01:001:0497 загальною площею 4,09 га та передано її у власність.

Інші учасники цивільного процесу повідомлялись судом про час та місце розгляду справи, до суду не з`явилось, про причини своєї неявки суд не повідомили, заяв та клопотань, пов`язаних із розглядом справи, не надали.

За приписамистатті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторонни посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі статтями12,13 ЦПК Україницивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно достатті 81 ЦПК Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зістаттями 76-79 ЦПК Українидоказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи виникає спір.

Доказування у цивільній справі, як і судове рішення, не може ґрунтуватися на припущеннях.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, повно, всебічно та безпосередньо з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, суд виходить із таких міркувань.

Судом встановлено, що рішенням Шимківської сільської ради Ананьївського району від 17.07.2020 № 762-VII«Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою громадянці ОСОБА_2 » ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовною площею 5,09 га, цільове призначення для ведення фермерського господарства, без наміру створення фермерського господарства.

22.10.2020 на підставі рішення Шимківської сільської ради Ананьївського району за № 842-VII«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту)» ОСОБА_2 наотримала безоплатно у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, загальною площею 4,09 га кадастровий номер 5120285600:01:001:0497, яка знаходиться на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту) на даний час Ананьївська міська територіальна громада Подільського району Одеської області, без наміру створення фермерського господарства.

Відповідно до бази даних Єдиного державного реєстру декларацій за посиланням:https://public.nazk.gov.ua/documents/12bf425c-a771-470a-be9b-285630897cd3та відповідно до Анкети доброчесності прокурора за 2020-2022 роки вбачається, що суб`єкт декларування ОСОБА_2 станом на 2020-2022 роки займає посаду «прокурор Київської окружної прокуратури м. Одеси Одеської обласної прокуратури», станом на 2020 рік займана посада прокурор Одеської місцевої прокуратури №1.

Відповідно до п. е) п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи органів прокуратури.

Відповідно до п.п.1,2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пункті 1частини першої статті 3 цього Закону, забороняється:займатися іншоюоплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України; входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що маєна метіодержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України, крім випадку, передбаченого абзацом першим частини другої цієї статті.

Відповідно вище вказаного, ОСОБА_2 станом на теперішній час фермерське господарство не створила і не мала наміру та волевиявлення на його створення займаючи посаду прокурора.

Вказане підтверджується і згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про те, що ОСОБА_2 станом на теперішній часне створила фермерське господарство та підтверджується інформацією Головного Управління ДПС в Одеській області від 17.01.2022 за №936/5/15-32-74-03 про те, що ОСОБА_2 згідно інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС України не зареєстрована, як суб`єктпідприємницької діяльності.

Також, відповідно до інформації ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області за №256/08/24 від 12.01.2022 встановлено, що за ОСОБА_2 , код РНОКПП: НОМЕР_1 , трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми в Одеській області не зареєстровано.

Таким чином, дії ОСОБА_2 були спрямовані на отримання нею у власність земельної ділянки загальною площею 4,09 га для ведення фермерського господарства за спрощеною процедурою, а саме без мети створення фермерського господарства, що суперечить вимогам чинного законодавства та через два дні після реєстрації права власності та внесення відповідних відомостей до ДЗК №40150001 від 13.01.2021 передала земельну ділянку в оренду ФГ «МАГДЕНКО» відповідно договору оренди №б/н від 15.01.2021.

Шимківська сільська рада Ананьївського району Одеської області будучи розпорядником даної землі комунальної власності,усупереч вимогам ст.ст. 116, 118, Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 7 Закону України «Про фермерське господарство» прийняларішення№842-VIIвід 22.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту)», яким незаконно, з порушенням порядку набуття у власність земельсільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства передано ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 4,09 га.без мети створенняфермерськогогосподарства.

З огляду на викладене вбачається, що ураховуючи необґрунтованість заяви ОСОБА_2 та те, що до теперішнього часу фермерське господарство нею не створено та відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» не може бути створено,рішення Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області №842-VIIвід 22.10.2020«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеськоїобласті (за межами населеного пункту)», яким затверджено документацію із землеустрою земельної ділянки кадастровий номер 5120285600:01:001:0497загальною площею 4,09 га та передано її у власність,а через два дні після реєстрації права власності та внесення відповідних відомостей до ДЗК №40150001 від 13.01.2021 ОСОБА_2 земельну ділянку переданов оренду від 15.01.2021 строком на 10 років (з автоматичним його продовженням) для ведення фермерського господарства є незаконним та підлягає скасуванню.

Зазначене не свідчить про непропорційне втручання держави у право ОСОБА_2 на мирне володіння майном, оскільки таке право вона набула з порушенням процедури отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства, передбаченої законом.

13.01.2021 відомості щодо права власності земельної ділянки площею 4,09 га внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №40150001 (реєстраційний номер об`єктанерухомості 2270829351202).

На підставі оскаржуваного рішення через 2 дні, тобто 15.01.2021 ОСОБА_2 укладено Договір №б/н від 15.01.2021, яким надано в оренду строком на 10 років (з автоматичним продовженням дії Договору) Фермерському господарству «МАГДЕНКО» (код ЄДРПОУ 39699383) належну її на праві власноті земельну ділянку загальною площею 4,09 га кадастровий номер 5120285600:01:001:0497, із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташовану на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту).

У подальшому відомості щодо права оренди земельної ділянки площею 4,09 га внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №43624838 від 19.08.2021.

Відповідно до п. 2.1, 2.2, 3.1Договору ОСОБА_2 передано в оренду земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства земельну ділянку загальною площею 4,09 га строком на 10 років (з автоматичним продовженням дії Договору).

Відповідно до п.2.6 Договору, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 5120285600:01:001:0497загальною площею 4,09 га. станом на 01.01.2021 складає130 638,10 гривень.

Відповідно до Інформації з ДЗК про право власності та речові права на земельну ділянку від 09.12.2021 в відомостях про нормативно-грошову оцінку ділянки зазначено 130638,10 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Згідно з ч.1,3ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті203 цього Кодексу.Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно з ч. 3 ст. 228 ЦК України, у разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується все одержане ними за угодою, а в разі виконання правочину однією стороною з іншої сторони за рішенням суду стягується в дохід держави все одержане нею і все належне - з неї першій стороні на відшкодування одержаного. При наявності умислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного за рішенням суду стягується в дохід держави.

Згідно з ч. 1 ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Відповідно до ч.2 ст. 31 Закону України «Про орендуземлі» договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 35 цього Закону спори, пов`язані з орендою землі, вирішуютьсяу судовому порядку.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» від 06.11.2009 № 9 суди розглядають справи за позовами: про визнання оспорюваного правочину недійсним і застосування наслідків його недійсності, про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину. Вимога про застосування наслідків недійсності правочину може бути заявлена як одночасно з вимогою про визнання оспорюваного правочину недійсним, так і у вигляді самостійної вимоги в разі нікчемності правочину та наявності рішення суду про визнання правочину недійсним.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Визнання незаконним рішення, на підставі якого укладено договір оренди землі, є підставою для визнання недійсним такого договору.

Цінність земельних ресурсів, як основного багатства і капіталу народу України зумовлює необхідність додержання законодавства щодо забезпечення їх ефективного використання. Тому, ефективна і законна діяльність фермерських господарств становить значний суспільний інтерес, а представництво інтересів держави має бути виправданим та пропорційним задля дотримання справедливого балансу.

Також, Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 23.06.2020 у справі №923/989/18 сформовано правову позицію у зазначених правовідносинах та на підставі норм Закону України «Про фермерське господарство» вирішено, що передача земельних ділянок комунальної власності для ведення фермерського господарства в обхід встановленоїзаконодавством конкурсної процедури через запровадження незаконних схем отримання таких земель на підставних осіб, без мети створення фермерского господарствасуперечить інтересам держави та позбавляє можливості одержати максимальну економічну вигоду від реалізації права оренди земельної ділянки на торгах.

За приписами ст.19 ЦПК України за правилами цивільного судочинства розглядаються спори з приводу одержання громаянами земельних ділянок та передання їх уже створеним раніше господарствам без реєстрації нового фермерского господарства.

Аналогічна позиція зазначена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2018 у справі №272/1652/14-ц, від 20.03.2019 у справі №619/1680/17-ц, від 03.04.2019 у справі №621/2501/18, від 15.01.2020 у справі №698/119/18, від 15.01.2020 у справі №627/1351/18, від 15.01.2020 у справі №701/161/18-ц, від 19.02.2020 у справі №530/879/18, від 12.05.2020 у справі №357/1180/17.

Крім того, згідно із ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст. 5 цього Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч.5 ст. 3 цього Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя за місцезнаходженням нерухомого майна.Державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим -третім цієї частини, крім випадку, передбаченого статтею 31-2цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а"пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміноючи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства(за наявності таких прав).

Ураховуючи, що право користування в вигляді оренди Фермерським господарством «МАГДЕНКО» (код ЄДРПОУ 39699383) на земельну ділянку з кадастровим номером 5120285600:01:001:0497(реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2270829351202), розташовану на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту) зареєстровано та переданозгіднорішення Шимківської сільської ради №842-VII від 22.10.2020, яке підлягає скасуванню, державна реєстрація права оренди за №43624838 від 19.08.2021 також підлягає скасуванню у судовому порядкуз одночасним припиненням права користування ФГ «МАГДЕНКО» на земельну ділянку площею 4,09 га з кадастровим номером5120285600:01:001:0497 та повернення земельної ділянки в комунальну власність Ананьївської міської територіальної громади Подільського району Одеської області.

Аналогічна позиція викладена у постанові ВерховногоСуду від 18.11.2020 у справі №154/883/19, у якій суд зазначив, що виконанню підлягають виключно судові рішення: про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про визнання недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав, а також про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Аналогічна позиція міститься в п.56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (частина друга статті 5Цивільного процесуальногокодексу (далі - ЦПК) України в редакції, чинній на момент розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду).

Враховуючи, що вищезазначене рішення Шимківської сільської ради Ананьївського району є незаконними, відтак відповідач ОСОБА_1 безпідставно набула у власність земельну ділянку кадастровий номер 5120285600:01:001:0497 для ведення фермерського господарства, а тому вказана земельна ділянка підлягає поверненню у власність територіальної громади.

При цьому, з метою ефективного захисту порушених прав, законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Аналогічні правові висновки наведені у постановах Верховного Суду від 28.10.2020 у справі № 910/10963/19, від 03.09.2020 у справі № 914/1201/19, від 20.08.2020 у справі № 916/2464/19, від 14.07.2020 у справі № 910/8387/19, від 30.06.2020 у справі № 922/3130/19, від 23.06.2020 у справах № 906/516/19, № 905/633/19, № 922/2589/19.

Відтак, позовна вимога щодо скасування державної реєстрації права приватної власності за ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку, з одночасним припиненням речового права на неї, також підлягає до задоволення.

Питання щодо судових витрат судом вирішуються відповідно до положеньстатті 141 ЦПК України, а тому з відповідачів в рівних частках на користь Одеської обласної прокуратури підлягають стягненню понесені судові витрати, які складаються із судового збору, сплаченого при зверненні до суду з даним позовом, у сумі 12405 грн 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись статями10, 12, 81 ,82, 89, 141, 263, 264, 265, 274-279ЦПК України, статтями15, 16, 21, 387, 393ЦК України,суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Ананьївської міської територіальної громади Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (ЄДРПОУ 39765871) до Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (ЄДРПОУ 04377345), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), Фермерського господарства «МАГДЕНКО» (ЄДРПОУ 39699383) про визнання незаконним і скасування рішення сільської ради, визнання недісним договору, скасування державної реєстрації права власності і оренди та повернення земельної ділянки задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Шимківської сільської ради Ананьївського району від 22.10.2020 № 842-УІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту)».

Скасувати вДержавному реєстрі речових прав на нерухомемайно державнуреєстрацію прававласності земельноїділянки за№ 40150001від 13.01.2021 року з одночасним припиненням права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5120285600:01:001:0497 для ведення фермерського господарства (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2270829351202) за ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Визнати недійсним договір оренди № б/н від 15.01.2021року земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства) площею 4,09 га (кадастровий номер 5120285600:01:001:0497), розташованої на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Скасувати уДержавному реєстріречових правна нерухомемайно державну реєстрацію праваоренди земельноїділянки за№ 43624838від 19.08.2021 року з одночасним припиненням права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5120285600:01:001:0497 (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2270829351202) за Фермерським господарством «МАГДЕНКО» (код ЄДРПОУ - 39699383).

Зобов`язати Фермерське господарство «МАГДЕНКО» (кодЄДРПОУ39699383) та ОСОБА_1 повернути Ананьївській міській територіальній громаді (Одеська область, м. Ананьїв, вул. Незалежності, 51) земельну ділянку комунальній власності з кадастровим номером 5120285600:01:001:0497, площею 4,09 та, що розташована на території Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (на даний час Ананьївська міська рада Подільського району Одеської області) за межами населеного пункту.

Стягнути врівних часткахз Шимківської сільської ради Ананьївського району Одеської області (ЄДРПОУ 04377345), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), Фермерського господарства «МАГДЕНКО» (код ЄДРПОУ - 39699383) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ЄДРПОУ 03528552, рахунок UA808201720343100002000000564, банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ, код банку отримувача - 820172, код класифікації доходів бюджету 22030101) сплачений судовий збір у розмірі 12 405 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 28.06.2023 року.

Суддя М. Тарасенко