Ухвала

від 28.06.2023 по справі 420/6621/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6621/22

УХВАЛА

28 червня 2023 рокуОдеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» про роз`яснення рішення по справі №420/6621/22 за позовом Приватного підприємства Композит Д.А. (вул. Ак. Вільямса, 43, м. Одеса, 65038, код ЄДРПОУ 43228948) до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 02498820) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень в частині та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №420/6621/22 за позовом Приватного підприємства Композит Д.А. (вул. Ак. Вільямса, 43, м. Одеса, 65038, код ЄДРПОУ 43228948) до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 02498820) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень в частині та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року по справі №420/6621/22 позовні вимоги задоволено частково, а саме:

Визнано протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Одеської мiської ради щодо відмови у видачі Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва від 23.08.2021 року № 01-06/92;

Визнано протиправними та скасувати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва № 01-06/92 від 28.10.2021 року - Нове будівництво 26 квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом на земельнiй дiлянцi за адресою м. Одеса, вул. Вільямса академіка, 43, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд в частині:

назви об`єкту будівництва, а саме: « 26-квартирного 4-5 поверхового (включно з технічним поверхом)»;

п.1. розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: « 15.9 м (26-квартирний житловий будинок змінної поверховості 4-5 поверхів (включно з технічним поверхом) з даховою котельною та підземним паркінгом, гранично допустимою висотою відміткою +15.900 м від відмітки 0.000 до найбільш виступаючої конструкції покрівлі 5-го поверху, та +12.300 м від відмітки 0.000 до найбільш виступаючої конструкції покрівлі 4-го поверху. При цьому, умовна висота багатоквартирного житлового будинку, що проектується, складає +14.90 м»;

п.1. розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «висоти поверхів від рівня підлоги до стелі складає + 2.800 м, висота приміщень підземного паркінгу від рівня підлоги до стелі складає від +2.300 м до + 3.000 м (в залежності від перепаду рельєфу)»;

п. 4 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «до існуючих будинків і споруд: 15.9 м При проектуванні відстані від 26-квартирного 4-5 - поверхового (включно з технічним поверхом)»;

п.5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «Проектування 26- квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельнею та підземним поверхом»;

п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині загальної площі приміщень 26-квартирного 4-5 - поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом відповідно до наданих замовником ескізних намірів забудови дорівнює 5094,46 м2 у т. ч. площа квартир - 2133,00 м2, площа технічних приміщень котельні, МОП - 948,0 м2, площа приміщень комор - 539,76 м2, площа підземного паркінгу -1473,70 м2. Кількість квартир - 26 Загальний будівельний об`єм 26-квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом - 21158,00 м3, у т.ч. нижче відм, +0.000 - 6503,31 м3, вище відм. +0.000 - 14654,69 м3;

п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині габаритних розмірів об`єкта будівництва із зазначенням таких в осях, а саме: «Габаритні розміри 26-квартирного 4-5- поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом, що проектується: в осях А-Л-31,380 м; в осях A-Б- 2,63м; в осях Б-В- 2,33 м; в осях В-Г-0,90 м; в осях И-И/К-1,15 м; в осях И/К-К-6,00 м; в осях К-Л-3,78 м; в осях Ж-И-2,89 м; в осях И-И/К- 1,15м; в осях 1-2-3,88м; в осях 2-3-2,93 м; в осях К-Л-3,78м; в осях А-И-20,45 м; в осях 4-5-2,90 м; в осях 5-6-0,95 м; в осях 6-7-2,95 м; в осях 7-8-3,20 м; в осях 8- 9-3,40 м; в осях 9-10-3,40 м; в осях 10-11-3,32 м; в осях 11-12-2,95 м; в осях 12-13 -0,95 м; в осях 13-14-2,90 м; в осях 14-15-2,25 м; в осях 15-16-2,28 м; в осях 16-17-4,53 м; в осях 1/1- 12/13-48,10 м; в осях 1/1-1/2-5,00 м; в осях 1/2-1 1,26 м; в осях 6-7/8-4,83 м; в осях 7/8-9-5,18 м; в осях 9-10/11 - 4,83 м; в осях 10/11-11/12-5,00 м; в осях 11/12-12/13-2,85 м; в осях 12/13-14-4,33 м; в осях 14-15-3,05 м; в осях 15-16-3,45 м; в осях 16-17-4,50 м; в осях 1-17 -44,90 м»;

п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: « 26-квартирного 4-5 поверхового (включно з технічним поверхом)»;

Зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради розглянути заяву від 09.08.2021 року №01/09 з урахуванням містобудівного розрахунку №2021-169-MP на багатоквартирний житловий будинок з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Академіка Вільямса, 43, а також вимог плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради № 1316-VII вiд 19.10.2016 року, вiдповiдно до якого зона Ж-4, в якій розташована земельна дiлянка площею 0,2923 га, кадастровий номер 5110136900:40:026:0166, за адресою м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 43, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 року у справі №420/6621/22 апеляційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 по справі № 420/6621/22 - без змін.

10.11.2022 року видано виконавчі листи № 420/6621/22.

26.06.2023 року до суду від представника Приватного підприємства Композит Д.А. надійшла заява про роз`яснення рішення суду.

Вказана заява обґрунтована тим, що в ході виконання рішення суду від 08.08.2022 року Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради листом від 10.01.2023 року №01-15/110 повідомив, що у Департаменту відсутня можливість виконати вказане рішення суду у зв`язку із змінами у законодавстві, які були прийняті у зв`язку із введенням воєнного стану на території України. Тому, у відповідності до постанови КМУ від 24.06.2022 року №722, на яку посилається Департамент у своєму листі, ПП «КОМПОЗИТ Д.А.» звернувся до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради із заявою про видачу містобудівних умов та обмежень за допомогою Єдиного державного порталу послуг ДІЯ, до якої було додано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 року, яке містить посилання на містобудівний розрахунок №2021-169-MP.

Однак, отримавши зі слів працівників Департаменту відповідь, що одного посилання на містобудівний розрахунок недостатньо, оскільки у рішенні від 08.08.2022 року має бути чітко визначено техніко-економічні показники об`єкту будівництва з містобудівного розрахунку №2021-169-MP, представник позивача звернувся до суду з даною заявою, з результатами якої просить суд роз`яснити, що зобов`язання Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради розглянути заяву від 09.08.2021 року №01/09 з урахуванням містобудівного розрахунку №2021-169-МР на багатоквартирний житловий будинок з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Академіка Вільямса, 43, включає в себе необхідність врахувати техніко - економічні показники містобудівного розрахунку №2021-169-МР, а саме: площа земельної ділянки - 0,2923 га, площа забудови - 873,10 м2, поверховість 12 поверхів, умовна висота будівлі - 38,95 м, гранично допустима висота будівлі - 43,30 м, паркінг - 1490,20 кв.м. - 76 маш., будівельний об`єм, в тому числі: надземна частина 32483,55 м2, підземна частина 6213,55 м2, а також вимог плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради № 1316-VII від 19.10.2016 року, відповідно до якого зона Ж- 4, в якій розташована земельна ділянка площею 0,2923 га, кадастровий номер 5110136900:40:026:0166, за адресою м. Одеса, вул. Академіка Вільямса. 43, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів».

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З огляду на зазначене суд розглядає заяву про роз`яснення рішення суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Суд, перевіривши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення суду з огляду на наступне.

Судом встановлено, що до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради надійшла вимога державного виконавця від 09.11.2022 року вих. №03.01-22484 (ВП №70438871) щодо стану виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6621/22 виданого 10.11.2022 року.

У відповідь на цю вимогу відповідач (боржник) листом від 10.01.2023 року №01-15/110 повідомив державного виконавця, що постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 70438871 від 29.11.2022 року виконавчим листом від 10.11.2022 року виданим Одеським окружним адміністративним судом Департамент зобов`язано розглянути заяву від 09.08.2021 року № 01/09 з урахуванням містобудівного розрахунку № 2021-169-MP на багатоквартирний житловий будинок з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Академіка Вільямса, 43, а також вимог плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради № 1316-VII від 19.10.2016 року, відповідно до якого зона Ж-4, в якій розташована земельна ділянка площею 0,2923 га, кадастровий номер 5110136900:40:026:0166, за адресою м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 43, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів. Однак, відповідно до змін у законодавстві, які були прийнятті у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, у Департамента відсутня можливість виконання Постанови від 29.11.2022 року.

У вказаному листі відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 року № 722 «Деякі питання здійснення дозвільних та реєстраційних процедур у будівництві в умовах воєнного стану» та зазначає, що стягувачу - ПП «КОМПОЗИТ Д.А.» необхідно особисто звернутись до Центру надання адміністративних послуг або через електронний кабінет з заявою, щодо видачі містобудівних умов та обмежень на багатоквартирний житловий будинок з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Академіка Вільямса, 43.

Як зазначив заявник, у відповідності до постанови КМУ від 24.06.2022 року №722, на яку посилається Департамент у своєму листі, ПП «КОМПОЗИТ Д.А.» звернувся до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради із заявою про видачу містобудівних умов та обмежень за допомогою Єдиного державного порталу послуг ДІЯ. Проте, виконуючи рішення суду в такий спосіб, у ПП «КОМПОЗИТ Д.А.» відсутня можливість долучити до заяви містобудівний розрахунок №2021-169-MP, оскільки у відповідній формі порталу ДІЯ такої функції не передбачено, а тому до заяви було додано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 року, яке містить посилання на нього.

Представник позивача вказує, що зі слів працівників Департаменту одного посилання на містобудівний розрахунок №2021-169-МР недостатньо для розгляду заяви, яка подається через портал ДІЯ, а у рішенні суду від 08.08.2022 року відсутні техніко-економічні показники об`єкту будівництва з містобудівного розрахунку №2021-169-MP, що і зумовило його звернутись до суду з заявою про роз`яснення рішення.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно з ч.2 ст.254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З аналізу вказаних норм КАС України вбачається, що роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом - відсутністю причинно-наслідкових зв`язків у межах документу, невідповідності мотивувальної частини рішення його резолютивній частині, недотриманням вимог ясності, яке полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення та визначеності рішення. Необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Як вже було зазначено, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року по справі №420/6621/22, серед іншого, зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради розглянути заяву від 09.08.2021 року №01/09 з урахуванням містобудівного розрахунку №2021-169-MP на багатоквартирний житловий будинок з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Академіка Вільямса, 43, а також вимог плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради № 1316-VII вiд 19.10.2016 року, вiдповiдно до якого зона Ж-4, в якій розташована земельна дiлянка площею 0,2923 га, кадастровий номер 5110136900:40:026:0166, за адресою м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 43, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів.

Так, судом встановлено, що у містобудівному розрахунку №2021-169-MP «Багатоквартирний житловий будинок з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Академіка Вільямса, 43», що міститься в матеріалах справи, визначено такі техніко - економічні показники:

площа земельної ділянки - 0,2923 га,

площа забудови - 873,10 м2,

поверховість 12 поверхів,

умовна висота будівлі - 38,95 м,

гранично допустима висота будівлі - 43,30 м,

кількість квартир в будинку 80 шт., у тому числі: двокімнатних 60 шт., чотирьохкімнатних 20 шт.,

площа будинку 12386,23 м2.,

загальна площа квартир у будинку 8864,00 м2, 2-кімнатних 6494,00 м2, 4-кімнатних - 2370,00 м2,

загальна площа кладових 1203,10 м2,

площа підвалу 1797,00 м2,

паркінг - 1490,20 кв.м. - 76 маш.,

будівельний об`єм, в тому числі: надземна частина 32483,55 м2, підземна частина 6213,55 м2.

Отже, з урахуванням встановлених обставин, з огляду на зміст містобудівного розрахунку, задля більш детального викладення частини рішення, суд доходить висновку, що рішення суду підлягає роз`ясненню, у зв`язку з чим заява Приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.243, 246, 248, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» про роз`яснення рішення по справі №420/6621/22 за позовом Приватного підприємства Композит Д.А. (вул. Ак. Вільямса, 43, м. Одеса, 65038, код ЄДРПОУ 43228948) до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 02498820) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень в частині та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Роз`яснити, що зобов`язання Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради розглянути заяву від 09.08.2021 року №01/09 з урахуванням містобудівного розрахунку №2021-169-МР на багатоквартирний житловий будинок з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Академіка Вільямса, 43, включає в себе необхідність врахувати техніко-економічні показники містобудівного розрахунку №2021-169-МР, а саме: площа земельної ділянки - 0,2923 га, площа забудови - 873,10 м2, поверховість - 12 поверхів, умовна висота будівлі - 38,95 м, гранично допустима висота будівлі - 43,30 м, кількість квартир в будинку 80 шт., у тому числі: двокімнатних 60 шт., чотирьохкімнатних 20 шт., площа будинку 12386,23 м2., загальна площа квартир у будинку 8864,00 м2, 2-кімнатних 6494,00 м2, 4-кімнатних - 2370,00 м2, загальна площа кладових 1203,10 м2, площа підвалу 1797,00 м2, загальна площа підвалу 1690,95 м2, паркінг - 1490,20 кв.м. - 76 маш., будівельний об`єм, в тому числі: надземна частина 32483,55 м2, підземна частина 6213,55 м2.; а також вимог плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради № 1316-VII від 19.10.2016 року, відповідно до якого зона Ж-4, в якій розташована земельна ділянка площею 0,2923 га, кадастровий номер 5110136900:40:026:0166, за адресою м. Одеса, вул. Академіка Вільямса. 43, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 293-295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.А. Радчук